嚴控一般性支出“過緊日子”成常態(tài)

本市207家市級部門曬預算

　　各部門的錢，今年怎么花？透過公開的“賬本”就能看得清楚。昨天上午10時，北京207家市級部門分別在各部門官方網(wǎng)站、首都之窗網(wǎng)站公開2021年度預算。記者了解到，按照“統(tǒng)一步驟、統(tǒng)一格式、統(tǒng)一時間、統(tǒng)一形式”的“四統(tǒng)一”原則，今年市級部門“曬”預算實現(xiàn)了多項新突破，不僅首次公開各部門的國有資本經(jīng)營預算收支數(shù)據(jù)和部門二級預算單位的預算，還實現(xiàn)項目績效目標公開全覆蓋，預算公開的水平繼續(xù)提升。

部門二級預算單位納入公開范圍

　　“除涉密部門外，所有使用財政資金的207家市級部門，全部公開預算。”市財政局副局長韓杰表示，今年還進一步優(yōu)化部門預算公開的報表格式和內(nèi)容。與去年相比，今年的部門預算公開報表首次增加了部門的“國有資本經(jīng)營預算財政撥款支出表”，報表數(shù)量由原來的13張調(diào)整優(yōu)化為14張。

　　韓杰說，增加后的部門預算公開數(shù)據(jù)，由“兩本預算”增加至“三本預算”，將部門預算中涉及的一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經(jīng)營預算收支數(shù)據(jù)全部納入公開范圍，并分別單獨展現(xiàn)，部門預算內(nèi)容反映更為完整，公眾可以更好地查閱和了解部門和單位預算的各項資金渠道的所有收支情況。

　　首次公開部門所屬二級預算單位的預算，是今年市級部門曬預算的另一大看點。按照新修訂的《預算法實施條例》要求，今年部門所屬二級預算單位的預算首次納入審議和公開范圍。

　　部門所屬預算單位應在部門批復預算后二十日內(nèi)公開單位預算。韓杰解釋，為在全國率先貫徹落實好《預算法實施條例》的新要求，年初北京市“兩會”期間，部門所屬二級預算單位的預算情況已首次提交市人大進行審議。下一步，本市將根據(jù)法定時間要求，同步公開二級預算單位的預算。

　　“推進部門所屬單位預算公開，可以更細化、全面了解部門預算的構成內(nèi)容及預算執(zhí)行主體，提高預算透明度。”韓杰表示，這有助于更好地保障公民的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權，強化社會監(jiān)督。

課題經(jīng)費按45%比例壓減

　　今年部門編制預算，繼續(xù)全面落實“從緊”的要求，保持政府“過緊日子”的各項措施力度不減，強化行政運行成本控制，厲行節(jié)約，統(tǒng)籌資金保障民生等重點支出。韓杰表示，要推動各預算部門把“過緊日子”的要求納入日常、形成常態(tài)。

　　一個明顯體現(xiàn)是，繼續(xù)大力度嚴控一般性支出，按10%的比例壓減各部門出國經(jīng)費、會議費、培訓費和差旅費；按45%的比例壓減課題經(jīng)費。同時，嚴控新購資產(chǎn)，固定資產(chǎn)配置優(yōu)先通過現(xiàn)有資產(chǎn)調(diào)劑、收回出租出借等方式解決。

　　記者查閱一些部門預算發(fā)現(xiàn)，“三公”經(jīng)費在明顯壓減。如北京市人力資源和社會保障局，今年“三公”經(jīng)費財政撥款預算269.44萬元，同比減少44.52萬元。其中，因公出國(境)費用預算數(shù)161.51萬元，比2020年減少17.94萬元，主要原因是落實厲行勤儉節(jié)約要求，壓縮因公出國(境)費用。公務接待費2021年預算數(shù)0萬元，比2020年預算數(shù)減少1.07萬元，也就是未安排財政撥款的公務接待費。再如北京市廣播電視局，2021年“三公”經(jīng)費財政撥款預算165.43萬元，也比2020年減少35.37萬元。

項目績效目標公開實現(xiàn)全覆蓋

　　今年本市還進一步深化“零基預算”管理改革。將對現(xiàn)有財政支出政策進行梳理，對政策到期的，及時收回資金并統(tǒng)籌安排；建立部門報送項目排序清單機制，按成熟度對存量項目和新增項目進行排序，形成年度項目安排的優(yōu)先序清單，按照輕重緩急進行安排；加強項目支出跨年度預算平衡，按照項目實施進度和實際需求分年度安排預算。

　　為進一步強化項目績效目標對預算執(zhí)行的約束和引導，2021年項目績效目標填報由原來的部分項目，擴展至所有項目，并全部予以公開。韓杰表示，今年實現(xiàn)了除涉密項目外，項目績效目標公開范圍全覆蓋，為后續(xù)加強事中事后績效監(jiān)督打好基礎。強化績效目標審核方面，審核結果為“中”“差”的項目，不得進入下一步預算安排流程。

　　北京日報記者 孫杰