后埔改造夜市成為網(wǎng)紅打卡點(diǎn)。（本報(bào)資料圖）

　　清晨的金尚社區(qū)，年輕的父母?jìng)儾铰拇掖?，卻神情輕松。他們將孩子送入社區(qū)內(nèi)的天地·金尚托育中心后，安心奔赴工作崗位。“下樓就能托育，價(jià)格還普惠，真是解決了我們雙職工家庭的大難題。”一位家長(zhǎng)感慨道。

　　這個(gè)由社區(qū)閑置空間改造而成的社區(qū)托育中心，實(shí)現(xiàn)“家門口托育”，是我市持續(xù)推進(jìn)為民辦實(shí)事的生動(dòng)寫照。而如何讓民生實(shí)事項(xiàng)目更精準(zhǔn)地對(duì)接群眾期盼，市人大常委會(huì)進(jìn)行了一場(chǎng)深刻的制度探索——民生實(shí)事項(xiàng)目人大常委會(huì)票決制。

　　近期，廈門市十六屆人大常委會(huì)第三十四次會(huì)議聽取審議了市政府關(guān)于2025年為民辦實(shí)事項(xiàng)目實(shí)施情況的報(bào)告。報(bào)告顯示，2025年67個(gè)為民辦實(shí)事項(xiàng)目均順利完成年度目標(biāo)任務(wù)。數(shù)字背后，是廈門市人大常委會(huì)踐行全過程人民民主，推動(dòng)民生實(shí)事項(xiàng)目從“為民做主”到“由民做主”的深刻轉(zhuǎn)型。

推動(dòng)民生決策 從“政府配餐”轉(zhuǎn)向“群眾點(diǎn)單”

　　“以往都是政府自己列項(xiàng)目、自己推。現(xiàn)在不一樣了，項(xiàng)目生成、落地到監(jiān)督評(píng)價(jià)，我們?nèi)舜蟠砣^程參與。”海滄區(qū)人大代表、東孚民俗文化藝術(shù)協(xié)會(huì)理事陳靜惠對(duì)此感受深切。去年，她通過代表聯(lián)系群眾活動(dòng)室、走訪社區(qū)等，廣泛收集群眾關(guān)于全民健身的意見，發(fā)現(xiàn)大家對(duì)瑜伽、民俗舞蹈等輕量型、趣味性項(xiàng)目呼聲極高。她將民意整理成代表建議反饋給相關(guān)部門，并參與場(chǎng)地、師資等關(guān)鍵問題的解決。很快，公益瑜伽班、民俗舞蹈班順利開班，報(bào)名通道一經(jīng)開啟，名額迅速報(bào)滿。

　　這個(gè)變化源于廈門市人大常委會(huì)2024年起創(chuàng)新探索的民生實(shí)事項(xiàng)目人大常委會(huì)票決制，表決通過《廈門市民生實(shí)事項(xiàng)目人大常委會(huì)票決制工作規(guī)定》，對(duì)民生實(shí)事項(xiàng)目征集和提出、審議和票決、實(shí)施和監(jiān)督等作了具體規(guī)定，推動(dòng)票決制工作走上法治化軌道。2025年，市人大常委會(huì)進(jìn)一步深化探索，完善構(gòu)建了“征集-論證-票決-監(jiān)督-評(píng)價(jià)”的全鏈條工作體系，推動(dòng)民生實(shí)事決策從“政府配餐”轉(zhuǎn)向“群眾點(diǎn)單”，并實(shí)現(xiàn)全過程、常態(tài)化監(jiān)督。

　　陳靜惠所參與的全民健身項(xiàng)目，正是這“群眾點(diǎn)單”力量的生動(dòng)注腳。“過去為民辦實(shí)事項(xiàng)目由市政府征集、市委研究確定?，F(xiàn)在，我們通過代表聯(lián)系群眾活動(dòng)室（站）收集建議，政府提出的候選項(xiàng)目也要征求人大意見，使民生實(shí)事項(xiàng)目更加貼近群眾需求，促進(jìn)‘群眾所需’與‘政府所能’的精準(zhǔn)對(duì)接，真正實(shí)現(xiàn)了‘民生實(shí)事人民選’與‘辦好實(shí)事為人民’的有機(jī)統(tǒng)一。”市人大社會(huì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

從生成到完成 實(shí)行全過程常態(tài)化監(jiān)督

　　票決，不是終點(diǎn)，而是起點(diǎn)。在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，去年起，市人大常委會(huì)首次把市委市政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目全部納入人大監(jiān)督之中，推動(dòng)民生實(shí)事高質(zhì)量實(shí)施、早落地，群眾早受益。為確保項(xiàng)目落地見效，市人大常委會(huì)構(gòu)建了“兩化三單”（工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化，任務(wù)清單、責(zé)任清單、進(jìn)度清單）工作機(jī)制，實(shí)施全過程跟蹤監(jiān)督。這種監(jiān)督并非“單打獨(dú)斗”，而是與政府部門形成合力。

　　“市人大的全程指導(dǎo)與鼎力支持，是賽事成功的關(guān)鍵。”市體育局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，為保障2025年全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)，市人大相關(guān)專委會(huì)與市體育局建立了常態(tài)化溝通機(jī)制：定期了解進(jìn)度，傳遞群眾建議，幫助完善服務(wù)舉措；邀請(qǐng)人大代表深入賽事現(xiàn)場(chǎng)深度參與，結(jié)合民生關(guān)切給予專業(yè)指導(dǎo)。在這種緊密互動(dòng)下，去年賽事累計(jì)舉辦超1000場(chǎng)次，覆蓋全市6個(gè)行政區(qū)，吸引近3.8萬人次參與，影響力持續(xù)提升。

　　項(xiàng)目實(shí)施過程中，市人大各專委會(huì)緊盯年度目標(biāo)，歸口督辦，通過調(diào)研、視察、“四不兩直”明察暗訪等方式，推動(dòng)項(xiàng)目辦實(shí)辦好。對(duì)滯后項(xiàng)目重點(diǎn)跟蹤、每月問效；關(guān)注辦理質(zhì)量，督促項(xiàng)目“快”辦、“實(shí)”辦、“優(yōu)”辦。綜合運(yùn)用實(shí)地調(diào)研、座談走訪，結(jié)合專項(xiàng)監(jiān)督和代表建議督辦，深入一線跟蹤進(jìn)展。

　　長(zhǎng)期關(guān)注“生不起、養(yǎng)不起、沒人帶”現(xiàn)實(shí)困境的市人大代表、金尚社區(qū)黨委書記姚天妹說：“我們代表不僅提建議，還要跟蹤監(jiān)督。”針對(duì)社區(qū)群眾“帶娃難”問題，她通過深入調(diào)研提出擴(kuò)大基層普惠托育點(diǎn)的建議，并持續(xù)跟蹤推動(dòng)。如今，金尚社區(qū)聯(lián)手國(guó)企打造的天地·金尚托育中心，已成為社區(qū)居民的“安心驛站”。“市人大常委會(huì)對(duì)項(xiàng)目從生成到完成的全過程進(jìn)行常態(tài)化監(jiān)督、閉環(huán)監(jiān)督，將‘幼有所育’的期盼轉(zhuǎn)化成了實(shí)實(shí)在在的保障。”姚天妹說。去年，社區(qū)升級(jí)推出“愛鄰護(hù)幼”服務(wù)項(xiàng)目，完善托育服務(wù)體系，在日常托育服務(wù)基礎(chǔ)上，創(chuàng)新推出“周末免費(fèi)托”“臨時(shí)托管”等彈性服務(wù)，滿足居民多樣化、個(gè)性化需求。

收獲群眾好評(píng) 民生福祉可觀可感

　　作為人大代表，全民健身項(xiàng)目落地街道后，陳靜惠并未止步，持續(xù)跟蹤項(xiàng)目效果，定期走訪課堂了解群眾滿意度，并牽頭為學(xué)員搭建展示平臺(tái)，組織成果展演，最終引來學(xué)員們的好評(píng)。

　　對(duì)于去年廈門市全民健身賽事這一為民辦實(shí)事項(xiàng)目的變化，思明區(qū)人大代表張小琳，一位老體育人，同樣有著強(qiáng)烈的感受：“舉辦時(shí)間拉長(zhǎng)了，從5月到10月；場(chǎng)地供給也多元了，不但保留了傳統(tǒng)的羽毛球、網(wǎng)球、乒乓球等項(xiàng)目及賽事規(guī)格，更將近鄰運(yùn)動(dòng)會(huì)、親子定向賽、青少年航空模型等比賽，從體育場(chǎng)館‘搬’進(jìn)了公園、商場(chǎng)、社區(qū)等；項(xiàng)目更豐富了，新增親子定向挑戰(zhàn)賽、臺(tái)球、光電射擊、AI（人工智能）體測(cè)等新項(xiàng)目，覆蓋更多參與對(duì)象，實(shí)現(xiàn)競(jìng)技體育親民化，群眾體育專業(yè)化。”

　　在她看來，場(chǎng)地布局“雙延伸”，實(shí)現(xiàn)“家門口辦賽事”；賽程設(shè)置錯(cuò)峰化，破解時(shí)間協(xié)調(diào)難痛點(diǎn)；項(xiàng)目供給全覆蓋，滿足個(gè)性化需求……這些可喜的變化得益于市人大常委會(huì)在項(xiàng)目策劃和監(jiān)督推動(dòng)中的精準(zhǔn)對(duì)接，最終轉(zhuǎn)化為群眾高漲的參與熱情。

　　數(shù)據(jù)更有說服力：2025年，廈門全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)17.42萬人，完成率134%；新增普惠托位2095個(gè)，完成率105%；發(fā)放大學(xué)生租房補(bǔ)貼5.08億元，惠及14.48萬人次……一份份超額完成的“成績(jī)單”，彰顯著票決制推動(dòng)下的“民生速度”與“民生溫度”。

　　從代表聯(lián)系群眾活動(dòng)室（站）里的民意懇談，到常委會(huì)會(huì)議上的莊嚴(yán)票決；從項(xiàng)目清單的精細(xì)謀劃，到政府部門組織實(shí)施。市人大社會(huì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，我市通過民生實(shí)事項(xiàng)目人大常委會(huì)票決制這一創(chuàng)新實(shí)踐，讓民生實(shí)事的根須深扎于民意的土壤，讓全過程人民民主在民生福祉里可觀、可感、可及，正朝著“在全國(guó)走在前列、創(chuàng)出品牌”的目標(biāo)穩(wěn)步邁進(jìn)。

　　（文/廈門日?qǐng)?bào)記者 蔡綿綿 通訊員 顏德龍）