當(dāng)前,福建省政府正在劃定政府行為邊界,列出“權(quán)力清單”和“責(zé)任清單”,減少審批及各種變相審批,把本該屬于學(xué)校、社會(huì)的權(quán)力還回去,把該管住的管好,既不越位,也不缺位。高校將梳理內(nèi)部管理職責(zé),形成“兩個(gè)清單”,面向社會(huì)依法自主辦學(xué)。
“清單”的背后,則是依賴推進(jìn)管辦評(píng)分離、建立完善辦學(xué)質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系的調(diào)控。
2014年,福建省委、省政府安排專項(xiàng)啟動(dòng)資金1000萬元,支持福建省教育廳啟動(dòng)“高等院校辦學(xué)質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系”建設(shè),頒布《福建省高等教育評(píng)估辦法(試行)》,以構(gòu)建政府宏觀管理、學(xué)校自主辦學(xué)、社會(huì)廣泛參與,職能邊界清晰、多元主體“共治”的新型格局。
福建省教育評(píng)估研究中心主任柏定國介紹,福建通過建設(shè)院校辦學(xué)條件、院校辦學(xué)質(zhì)量、院校發(fā)展?jié)摿ΡO(jiān)測(cè)等主題管理系統(tǒng),按照福建高校三維分類系統(tǒng),分別設(shè)定監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系,動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)高?;巨k學(xué)條件、人才培養(yǎng)質(zhì)量、社會(huì)服務(wù)及影響力等,并進(jìn)行年度縱向比較及全省橫向比較監(jiān)測(cè)和預(yù)警。從2015年起,中心每年定期發(fā)布《福建省普通高校競爭性成果報(bào)告》《福建普通本科高校辦學(xué)質(zhì)量年度報(bào)告》《福建普通高校辦學(xué)條件年度報(bào)告》《福建普通高職院校辦學(xué)質(zhì)量年度報(bào)告》《福建民辦??圃盒0l(fā)展報(bào)告》《福建普通高校辦學(xué)潛力年度報(bào)告》等系列報(bào)告,有力推進(jìn)了高校內(nèi)涵建設(shè)進(jìn)程。
與國家要求契合,從省情實(shí)際出發(fā),我省的辦學(xué)質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系立足“三個(gè)服務(wù)”:一是服務(wù)政府治理。為省級(jí)政府統(tǒng)籌全省高等教育提供科學(xué)、準(zhǔn)確的依據(jù),進(jìn)一步理順政府和高校的職責(zé),形成統(tǒng)籌有力、權(quán)責(zé)明確的教育治理關(guān)系。在落實(shí)高校辦學(xué)自主權(quán)的同時(shí),擴(kuò)大省級(jí)政府在教育布局結(jié)構(gòu)調(diào)整、計(jì)劃安排、教育經(jīng)費(fèi)投入等方面的統(tǒng)籌權(quán)。二是服務(wù)院校辦學(xué)。圍繞高校內(nèi)部治理體系建設(shè)、治理能力提高,深化內(nèi)部綜合改革,優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu),確立質(zhì)量意識(shí),構(gòu)建質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),完善質(zhì)量保障體系,切實(shí)提高人才培養(yǎng)質(zhì)量,增強(qiáng)高校服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、服務(wù)人的全面發(fā)展的能力,推動(dòng)高等院校進(jìn)入“責(zé)任時(shí)代”。三是服務(wù)社會(huì)評(píng)判。通過辦學(xué)監(jiān)測(cè)體系發(fā)布平臺(tái),公開發(fā)布高校數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)、辦學(xué)條件、辦學(xué)質(zhì)量、發(fā)展?jié)摿Φ饶甓葓?bào)告,向社會(huì)提供準(zhǔn)確權(quán)威的高校辦學(xué)信息,主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,引導(dǎo)公眾輿論,形成社會(huì)監(jiān)督信息互動(dòng)、社會(huì)監(jiān)督問責(zé)機(jī)制的監(jiān)督合力。
據(jù)介紹,福建已全面展開新一輪高職院校人才培養(yǎng)工作評(píng)估,實(shí)行“一校一方案”,引導(dǎo)參評(píng)院校在自我評(píng)估的基礎(chǔ)上,根據(jù)辦學(xué)定位形成科學(xué)合理、立足實(shí)際、體現(xiàn)特色的評(píng)估指標(biāo)體系,做好學(xué)生滿意度調(diào)查報(bào)告、學(xué)校辦學(xué)與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展適應(yīng)性分析報(bào)告、人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)分析報(bào)告等;開展普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作審核評(píng)估,利用監(jiān)測(cè)平臺(tái)中本科教學(xué)基本狀態(tài)數(shù)據(jù),對(duì)學(xué)校人才培養(yǎng)目標(biāo)與培養(yǎng)效果的實(shí)現(xiàn)狀況進(jìn)行評(píng)價(jià),落實(shí)質(zhì)量保障主體性,提高以評(píng)促建的成效。