福建事業(yè)單位全面的改革工作將于2020年完成

來源:福建日報 2014-02-20 11:02 http://m.yyykp.com/

　　從19日召開的全省事業(yè)單位分類工作會議上獲悉，福建省事業(yè)單位分類工作將于下月底前基本完成，這將標志著福建省事業(yè)單位分類改革進入實際運作階段。事業(yè)單位全面的改革工作將于2020年完成。

　　根據(jù)分類實施意見，此次事業(yè)單位分類的范圍是全省各級黨委、政府直屬和部門所屬的事業(yè)單位；各級人大常委會、政協(xié)、法院、檢察院、群眾團體和民主黨派機關(guān)及其他組織所屬的事業(yè)單位。而使用事業(yè)編制的社會團體和依法由事業(yè)單位登記管理機關(guān)登記設(shè)立的事業(yè)單位，不納入分類范圍。類別劃分的唯一標準是事業(yè)單位所承擔的社會功能，現(xiàn)有機構(gòu)名稱、經(jīng)費形式、人員管理方式等不作為依據(jù)。以此為標準，現(xiàn)有事業(yè)單位將分為承擔行政職能、從事生產(chǎn)經(jīng)營活動和從事公益服務(wù)三個類別。此后，我省將在類別劃分的基礎(chǔ)上，分類實施改革。

　　會議提出，承擔行政職能的事業(yè)單位，即依據(jù)法律、行政法規(guī)或黨中央、國務(wù)院文件規(guī)定，承擔行政決策、行政執(zhí)行、行政監(jiān)督等行政職能，主要行使行政許可、行政處罰、行政強制、行政裁決等行政職權(quán)的事業(yè)單位，其所承擔的行政職能應逐步劃歸行政機構(gòu)或轉(zhuǎn)為行政機構(gòu)。

　　從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的事業(yè)單位，即所提供的產(chǎn)品或服務(wù)可由市場配置資源，不承擔公益服務(wù)職責的事業(yè)單位，要逐步轉(zhuǎn)為企業(yè)或撤銷。上述兩類單位，今后都不再批準設(shè)立。

　　從事公益服務(wù)的事業(yè)單位，即面向社會提供公益服務(wù)或者為機關(guān)行使職能提供支持保障的事業(yè)單位。根據(jù)職責任務(wù)、服務(wù)對象和資源配置方式，細分為公益一類和公益二類。前者面向社會提供基本公共服務(wù)，且所提供的產(chǎn)品或服務(wù)不能或不宜由市場配置資源，而后者提供的公共服務(wù)則可部分由市場配置資源。這類單位涵蓋教育、科技、文化、衛(wèi)生等與民生關(guān)系密切的領(lǐng)域，是政府提供公益服務(wù)的主要載體。改革后，只有這類單位繼續(xù)保留在事業(yè)單位序列，這也是此次改革中最受關(guān)注的部分。類別劃定后，這類單位將通過深化人事制度、分配制度、社會保險制度、建立法人治理結(jié)構(gòu)、完善財政支持方式等，不斷強化其公益屬性，同時還將鼓勵社會力量興辦公益事業(yè)。（記者鄭璜）

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