三問：事件處理為何這么難？

　　一起看似簡單的沖突，為何在短短幾天迅速發(fā)酵？處理這類事件難點在哪里？

　　中關(guān)村二小一些家長向記者表示，學校一直在孩子教育方面做得還不錯，但此次對事件的調(diào)查信息披露還不夠及時。從11月24日事發(fā)一直到12月初，多番協(xié)調(diào)依舊未果，后經(jīng)輿論放大后影響擴大，陷入僵局。

　　中關(guān)村二小校長楊剛13日接受記者采訪時說，事件發(fā)生后，學校一直積極協(xié)調(diào)，與涉事家長反復溝通。但明明的家長堅持要求學校認定亮亮、軍軍的行為是校園欺凌行為并記錄在案，且書面提出四項訴求，導致家長間無法協(xié)調(diào)。

　　“我們當時也是為了保護這三個孩子，不希望家長矛盾升級，現(xiàn)在也依然是這樣的想法，希望把對孩子的傷害降到最低。”楊剛這樣解釋學校遲未發(fā)聲的原因。

　　他認為，在孩子交往過程中難免會偶發(fā)、突發(fā)非正常事件，“學校教育承擔的更應該是一個協(xié)調(diào)者的角色，而不是懲罰者的角色。”

　　據(jù)了解，目前“校園欺凌”事件普遍存在取證難、認定難的問題。到底誰來判定是否為欺凌？該如何處理？目前仍較模糊。由此也暴露出相關(guān)問題在實踐中的法制和標準空白。

　　一些受訪中小學教師說，目前針對校園欺凌事件還存在認知不足、教懲不夠的問題。學校往往本著大事化小、小事化了的原則，私下和解、息事寧人。

　　“校園欺凌不像校園暴力那么明顯，沒有毆打或沒造成輕傷等嚴重傷害，往往混同一般同學間的打鬧、開玩笑、鬧矛盾。”北京市青少年法律援助與研究中心主任佟麗華說，“未成年人的身心是脆弱的，有些玩笑、打鬧、惡作劇，對一些人可能無所謂，對有人就可能帶來心理傷害。”

　　另外，部分專家認為，盡管國家重視校園欺凌問題，出臺了相關(guān)政策，但在執(zhí)行層面效力逐級減弱。佟麗華認為：“現(xiàn)在很多基層教育行政部門和學校對此都缺乏足夠重視，這導致處理類似事件時往往簡單甚至粗暴。”

焦點四：反校園欺凌薄弱環(huán)節(jié)在哪里？

　　近年來，校園欺凌事件屢屢發(fā)生。根據(jù)今年發(fā)布的《中國教育發(fā)展報告（2016）》，近年來校園欺凌發(fā)生的地域范圍廣泛，覆蓋了絕大多數(shù)省份，且頻次密集。而據(jù)教育部統(tǒng)計，今年5月至8月，就上報68起校園欺凌事件。

　　有高校心理學教師認為，在反校園欺凌議題上，中國比歐美日等發(fā)達國家距離較大。例如，美國佐治亞州從1999年率先制定反欺凌法，至今全美都有了針對校園欺凌的立法。而在中國，針對校園欺凌立法上仍是空白。

　　北京師范大學(分數(shù)線,專業(yè)設(shè)置)教育法研究中心主任余雅風認為：“目前對校園欺凌行為的規(guī)范主要是依靠傳統(tǒng)法律，缺乏針對性和指代性。對未成年人不良或不當行為的教育還主要依賴家庭和學校。”

　　今年11月，教育部等9部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于防治中小學生欺凌和暴力的指導意見》，其中提出多項措施，要求積極有效預防學生欺凌和暴力，依法依規(guī)處置學生欺凌和暴力事件。

　　佟麗華認為，目前關(guān)鍵是教育行政部門、學校和家長要真正重視落實，形成良好、密切的聯(lián)系與互動。“要讓學生和家長都意識到社會對校園欺凌和暴力的‘零容忍’。另外，如果學生被欺負，家長到學校討說法，需要如何妥善處理、采用何種應急機制、如何及時回應等都應在各校日常管理中進一步細化，甚至可以開發(fā)有效預防及處理校園欺凌問題操作手冊。”

　　儲朝暉表示，在處理防范校園欺凌事件中“欺凌者”的家庭教育責任尤其重要。“從以往的統(tǒng)計情況看，‘欺凌者’在家庭教育上均存在缺失。在單親家庭、農(nóng)村留守兒童等群體，校園暴力易發(fā)、高發(fā)，意味著應該切實補齊家庭教育短板。”