值得關(guān)注的是，從2015年11月1日起開(kāi)始實(shí)施的刑法修正案（九）規(guī)定，“在法律規(guī)定的國(guó)家考試中，組織作弊的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。”

　　南通市崇川區(qū)人民法院承辦此案的法官介紹，此次立法首要處罰的是組織作弊，組織作弊指的是通過(guò)招募、雇傭、強(qiáng)迫、引誘等手段，安排、策劃他人通過(guò)不公正的手段獲取考試成績(jī)。

　　中共中央保密委員會(huì)辦公室、國(guó)家保密局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)家統(tǒng)一考試保密管理工作的通知》規(guī)定，由國(guó)家主管部門組織的國(guó)家教育、執(zhí)（職）業(yè)資格、國(guó)家公務(wù)員錄用和專業(yè)技術(shù)人員資格等國(guó)家統(tǒng)一考試的試題、答案和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，在啟用前均屬于國(guó)家秘密。

　　一審判決認(rèn)定，被告人何強(qiáng)組織100余名考生通過(guò)非法獲取國(guó)家秘密的方式參加國(guó)家“一級(jí)建造師”考試牟利，系共同犯罪中的主犯，且其曾因犯非法獲取國(guó)家秘密罪被判處刑罰，依法認(rèn)定為情節(jié)嚴(yán)重，判有期徒刑三年六個(gè)月，并沒(méi)收其全部違法所得。

“一建考證”的背后

　　該案背后，更值得關(guān)注的是，為什么一建考試中，有這么多考生冒著風(fēng)險(xiǎn)參與作弊？

　　“當(dāng)項(xiàng)目經(jīng)理必須要這個(gè)證。”浙江杭州一高校土木工程專業(yè)的大四學(xué)生張凡（化名）介紹，若拿到一級(jí)建造師證書，他從業(yè)后平均一年可以多拿5萬(wàn)元左右的掛靠費(fèi)。

　　天津一建筑公司項(xiàng)目經(jīng)理邱山（化名）則透露，一級(jí)建造領(lǐng)域分很多專業(yè)，年掛靠?jī)r(jià)格在3萬(wàn)元到8萬(wàn)元不等。

　　據(jù)了解，一建考試是一項(xiàng)全國(guó)專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格考試，由于一級(jí)建造師執(zhí)業(yè)資格是擔(dān)任大型工程項(xiàng)目經(jīng)理的前提條件，每年都有大量考生報(bào)考一建考試。

　　按照有關(guān)部門的規(guī)定，建筑企業(yè)想要獲得資質(zhì)，需要相應(yīng)數(shù)量的持證員工，這隱性催生了“掛靠”市場(chǎng)。有業(yè)內(nèi)人士表示，一建考試通過(guò)率不到10%。不少拿證的人最后并未走上崗位，卻成為考證、掛靠的黑色產(chǎn)業(yè)鏈中的一個(gè)環(huán)節(jié)。

　　張凡介紹，一個(gè)工程通常要求有一到兩個(gè)持有一級(jí)建造師證的人在項(xiàng)目上。“為了拿項(xiàng)目，大公司會(huì)設(shè)立個(gè)項(xiàng)目公司，你有了這個(gè)證就可以掛在這個(gè)項(xiàng)目上，讓這個(gè)項(xiàng)目公司達(dá)到要求。掛到這個(gè)項(xiàng)目后，公司就會(huì)給你一筆錢，作為掛靠費(fèi)”。

　　一級(jí)建造師的含金量不止于此。對(duì)邱山而言，擁有一級(jí)建造師證書，首先表明他是有執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)人士，“在同事當(dāng)中不管自己能力如何，感覺(jué)都會(huì)很自信，工資收入也高。”其次，單位資質(zhì)的年檢、升級(jí)，一級(jí)建造師證書都是必不可少。

　　為遏制行業(yè)考證掛靠亂象，2016年10月14日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布了《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于簡(jiǎn)化建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)部分指標(biāo)的通知》（以下簡(jiǎn)稱“通知”），其中取消了關(guān)于注冊(cè)建造師的指標(biāo)考核，并表示對(duì)申請(qǐng)建筑工程、市政公用工程施工總承包特級(jí)、一級(jí)資質(zhì)的企業(yè)，不作為有效業(yè)績(jī)認(rèn)定。

　　在一些業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，通知會(huì)讓擔(dān)任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的人更加專業(yè)，有利于優(yōu)化建造行業(yè)從業(yè)隊(duì)伍，提高建筑隊(duì)伍水平。不過(guò)，有業(yè)內(nèi)人士對(duì)通知所起的效果持觀望態(tài)度，認(rèn)為文件雖然減少了企業(yè)資質(zhì)要求，但在具體實(shí)施過(guò)程中可能還是需要企業(yè)有相應(yīng)資質(zhì)人員，“對(duì)企業(yè)雖是降低門檻，但也對(duì)企業(yè)的信用、以往業(yè)績(jī)有嚴(yán)格要求，所以這個(gè)文件對(duì)目前建造師市場(chǎng)影響不是特別大”。

　　張凡發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在相關(guān)企業(yè)對(duì)一級(jí)建造師證書持有者管理越來(lái)越嚴(yán)，證書的含金量在增加。同時(shí)，行業(yè)內(nèi)也在嚴(yán)打掛靠行為，一般會(huì)要求在本公司辦醫(yī)保和社保。

　　在張凡看來(lái)，很多行為被規(guī)范，對(duì)行業(yè)的未來(lái)發(fā)展是有利的，這個(gè)證書的含金量依舊很高。