中央要求為企業(yè)減負(fù) 地方政府卻不積極？
廣東省一般公共預(yù)算收入構(gòu)成（數(shù)據(jù)來(lái)源：《廣東省2016年預(yù)算執(zhí)行情況和2017年預(yù)算草案的報(bào)告》）
相比于營(yíng)業(yè)稅，增值稅減少了納稅環(huán)節(jié)，企業(yè)負(fù)擔(dān)因此減輕不少。在全國(guó)范圍內(nèi)，根據(jù)財(cái)政部的測(cè)算數(shù)據(jù)，2016年1-11月份營(yíng)改增減稅額度為4234億元?？紤]到城建稅及教育費(fèi)附加和個(gè)人二手房減稅因素，2016年前11個(gè)月的整體減稅額已達(dá)到4699億元。而據(jù)施正文估計(jì)，2016年全年因營(yíng)改增而帶來(lái)的減稅額度可能將近6000億元。
除了稅收收入以外，一般公共預(yù)算收入還包括非稅收入，主要由行政事業(yè)性收費(fèi)、罰沒(méi)收入和部分政府性基金收入等組成。國(guó)務(wù)院在2016年除了堅(jiān)決全面推廣營(yíng)改增試點(diǎn)外，還多次發(fā)文取消了一系列涉及企業(yè)的收費(fèi)項(xiàng)目，并擴(kuò)大了部分行政事業(yè)性收費(fèi)免征范圍，這也在一定程度上減輕了企業(yè)的負(fù)擔(dān)。
在過(guò)去的很多年里，財(cái)政收入增速一直要遠(yuǎn)高于GDP增速，這一直是業(yè)內(nèi)人士所詬病的地方。比如，2011年的財(cái)政收入增速高達(dá)25%，而當(dāng)年的GDP增速只是個(gè)位數(shù)9.3%。財(cái)政收入增速高于GDP增速，在一定程度上就意味著財(cái)政過(guò)多地從經(jīng)濟(jì)以及企業(yè)中“抽血”。
眼下，這種情況似乎得到了扭轉(zhuǎn)。2016年的一般公共預(yù)算收入增速為4.5%，28年來(lái)首次低于GDP6.7%的增速，從為企業(yè)減負(fù)的角度來(lái)看，這可能是一個(gè)好消息。
不過(guò)，事情并沒(méi)有這么簡(jiǎn)單。中稅網(wǎng)稅務(wù)師事務(wù)所總裁王冬生提醒本刊記者，為企業(yè)減負(fù)一直是中央在大力推進(jìn)，地方政府的積極性并不高。尤其是在目前營(yíng)改增全面推進(jìn)的情況下，地方政府為企業(yè)減負(fù)的動(dòng)力不足。
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