三、改進(jìn)和創(chuàng)新人才評價方式
?。﹦?chuàng)新多元評價方式。按照社會和業(yè)內(nèi)認(rèn)可的要求,建立以同行評價為基礎(chǔ)的業(yè)內(nèi)評價機制,注重引入市場評價和社會評價,發(fā)揮多元評價主體作用?;A(chǔ)研究人才以同行學(xué)術(shù)評價為主,加強國際同行評價。應(yīng)用研究和技術(shù)開發(fā)人才突出市場評價,由用戶、市場和專家等相關(guān)第三方評價。哲學(xué)社會科學(xué)人才評價重在同行認(rèn)可和社會效益。豐富評價手段,科學(xué)靈活采用考試、評審、考評結(jié)合、考核認(rèn)定、個人述職、面試答辯、實踐操作、業(yè)績展示等不同方式,提高評價的針對性和精準(zhǔn)性。
(七)科學(xué)設(shè)置人才評價周期。遵循不同類型人才成長發(fā)展規(guī)律,科學(xué)合理設(shè)置評價考核周期,注重過程評價和結(jié)果評價、短期評價和長期評價相結(jié)合,克服評價考核過于頻繁的傾向。探索實施聘期評價制度。突出中長期目標(biāo)導(dǎo)向,適當(dāng)延長基礎(chǔ)研究人才、青年人才等評價考核周期,鼓勵持續(xù)研究和長期積累。
(八)暢通人才評價渠道。進(jìn)一步打破戶籍、地域、所有制、身份、人事關(guān)系等限制,依托具備條件的行業(yè)協(xié)會、專業(yè)學(xué)會、公共人才服務(wù)機構(gòu)等,暢通非公有制經(jīng)濟組織、社會組織和新興職業(yè)等領(lǐng)域人才申報評價渠道。對引進(jìn)的海外高層次人才和急需緊缺人才,建立評價綠色通道。完善外籍人才、港澳臺人才申報評價辦法。
?。ň牛┐龠M(jìn)人才評價和項目評審、機構(gòu)評估有機銜接。按照既出成果、又出人才的要求,在各類工程項目、科技計劃、機構(gòu)平臺等評審評估中加強人才評價,完善在重大科研、工程項目實施、急難險重工作中評價、識別人才機制。深入推進(jìn)項目評審、人才評價、機構(gòu)評估改革,樹立正確評價導(dǎo)向,進(jìn)一步精簡整合、取消下放、優(yōu)化布局評審事項,簡化評審環(huán)節(jié),改進(jìn)評審方式,減輕人才負(fù)擔(dān)。避免簡單通過各類人才計劃頭銜評價人才。加強評價結(jié)果共享,避免多頭、頻繁、重復(fù)評價人才。
四、加快推進(jìn)重點領(lǐng)域人才評價改革
(十)改革科技人才評價制度。圍繞建設(shè)創(chuàng)新型國家和世界科技強國目標(biāo),結(jié)合科技體制改革,建立健全以科研誠信為基礎(chǔ),以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、貢獻(xiàn)、績效為導(dǎo)向的科技人才評價體系。對主要從事基礎(chǔ)研究的人才,著重評價其提出和解決重大科學(xué)問題的原創(chuàng)能力、成果的科學(xué)價值、學(xué)術(shù)水平和影響等。對主要從事應(yīng)用研究和技術(shù)開發(fā)的人才,著重評價其技術(shù)創(chuàng)新與集成能力、取得的自主知識產(chǎn)權(quán)和重大技術(shù)突破、成果轉(zhuǎn)化、對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際貢獻(xiàn)等。對從事社會公益研究、科技管理服務(wù)和實驗技術(shù)的人才,重在評價考核工作績效,引導(dǎo)其提高服務(wù)水平和技術(shù)支持能力。
實行代表性成果評價,突出評價研究成果質(zhì)量、原創(chuàng)價值和對經(jīng)濟社會發(fā)展實際貢獻(xiàn)。改變片面將論文、專利、項目、經(jīng)費數(shù)量等與科技人才評價直接掛鉤的做法,建立并實施有利于科技人才潛心研究和創(chuàng)新的評價制度。
注重個人評價與團隊評價相結(jié)合。適應(yīng)科技協(xié)同創(chuàng)新和跨學(xué)科、跨領(lǐng)域發(fā)展等特點,進(jìn)一步完善科技創(chuàng)新團隊評價辦法,實行以合作解決重大科技問題為重點的整體性評價。對創(chuàng)新團隊負(fù)責(zé)人以把握研究發(fā)展方向、學(xué)術(shù)造詣水平、組織協(xié)調(diào)和團隊建設(shè)等為評價重點。尊重認(rèn)可團隊所有參與者的實際貢獻(xiàn),杜絕無實質(zhì)貢獻(xiàn)的虛假掛名。
(十一)科學(xué)評價哲學(xué)社會科學(xué)和文化藝術(shù)人才。堅持馬克思主義指導(dǎo)地位、為人民做學(xué)問的研究立場、以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向,注重政治標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、繼承性和民族性、原創(chuàng)性和時代性、系統(tǒng)性和專業(yè)性相統(tǒng)一,建立健全中國特色的哲學(xué)社會科學(xué)和文化藝術(shù)人才評價體系,推進(jìn)中國特色哲學(xué)社會科學(xué)學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語體系建設(shè),推出更多無愧于民族、無愧于時代的文藝精品。
根據(jù)人文科學(xué)、社會科學(xué)、文化藝術(shù)等不同學(xué)科領(lǐng)域,理論研究、應(yīng)用對策研究、藝術(shù)表演創(chuàng)作等不同類型,對其人才實行分類評價。對主要從事理論研究的人才,重點評價其在推動理論創(chuàng)新、傳承文明、學(xué)科建設(shè)等方面的能力貢獻(xiàn)。對主要從事應(yīng)用對策研究的人才,重點評價其圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局,為黨和政府決策提供服務(wù)支撐的能力業(yè)績。對主要從事藝術(shù)表演創(chuàng)作的人才,重點評價其在藝術(shù)表演、作品創(chuàng)作、滿足人民精神文化需求等方面的能力業(yè)績。突出成果的研究質(zhì)量、內(nèi)容創(chuàng)新和社會效益,推行理論文章、決策咨詢研究報告、建言獻(xiàn)策成果、優(yōu)秀網(wǎng)絡(luò)文章、藝術(shù)創(chuàng)作作品等與論文、專著等效評價。