出臺(tái)專(zhuān)門(mén)規(guī)定引發(fā)“經(jīng)適房變味”擔(dān)憂

　　[ 在已有相關(guān)政策的前提下，出臺(tái)專(zhuān)門(mén)規(guī)定來(lái)強(qiáng)調(diào)經(jīng)適房的“權(quán)益”，很容易招致非議]

　　自5月1日起，廣州2007年12月18日后新購(gòu)公有住房及經(jīng)適房在持有5年后可售可出租，產(chǎn)權(quán)人需繳納80%的土地收益。

　　昨日，廣州市財(cái)政局與廣州市國(guó)土資源和房屋管理局聯(lián)合發(fā)布《廣州市已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市繳納的土地出讓金及收益分配管理規(guī)定》(下稱(chēng)《規(guī)定》)。

　　《規(guī)定》明確，2007年12月18日前已售出或已簽訂購(gòu)房合同的經(jīng)濟(jì)適用住房，在取得房屋所有權(quán)證2年后方可上市，產(chǎn)權(quán)人應(yīng)按交易評(píng)估價(jià)格的1%繳納土地收益等價(jià)款；2007年12月18日及以后簽訂購(gòu)房合同的經(jīng)濟(jì)適用住房，自簽訂購(gòu)房合同之日起5年后方可上市，產(chǎn)權(quán)人應(yīng)按屆時(shí)同地段普通商品住房與經(jīng)濟(jì)適用住房差價(jià)的80%繳納土地收益等價(jià)款。

　　根據(jù)《規(guī)定》，已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市，是指已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房依法出售、交換、出租的行為。已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房的抵押、贈(zèng)與，納入上市管理范圍。

　　此外，《規(guī)定》透露，原以標(biāo)準(zhǔn)價(jià)購(gòu)買(mǎi)公有住房的，扣除原購(gòu)房款以及有關(guān)稅費(fèi)后的增值額(即所得收益，下同)，80%歸個(gè)人所有，20%交回原產(chǎn)權(quán)單位；原以成本價(jià)購(gòu)買(mǎi)公有住房的，扣除按規(guī)定應(yīng)繳納的有關(guān)稅費(fèi)后的增值額全部歸個(gè)人所有。

　　廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳住房保障處相關(guān)負(fù)責(zé)人接受《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》采訪時(shí)表示，相關(guān)政策早在幾年前其實(shí)就有了。

　　本報(bào)記者查閱相關(guān)資料發(fā)現(xiàn)，早在2007年，由建設(shè)部、國(guó)家發(fā)改委、國(guó)土資源部等7個(gè)部門(mén)聯(lián)合發(fā)布的《經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》(下稱(chēng)《辦法》)就已規(guī)定了經(jīng)適房的準(zhǔn)入和退出制度，其中明確，經(jīng)濟(jì)適用住房購(gòu)房人擁有有限產(chǎn)權(quán)，購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房不滿(mǎn)5年，不得直接上市交易，購(gòu)房人因特殊原因確需轉(zhuǎn)讓經(jīng)濟(jì)適用住房的，由政府按照原價(jià)格并考慮折舊和物價(jià)水平等因素進(jìn)行回購(gòu)。

　　該《辦法》規(guī)定，購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房滿(mǎn)5年，購(gòu)房人上市轉(zhuǎn)讓經(jīng)濟(jì)適用住房的，應(yīng)按照屆時(shí)同地段普通商品住房與經(jīng)濟(jì)適用住房差價(jià)的一定比例向政府交納土地收益等相關(guān)價(jià)款，具體交納比例由市、縣人民政府確定，政府可優(yōu)先回購(gòu)；購(gòu)房人也可以按照政府所定的標(biāo)準(zhǔn)向政府交納土地收益等相關(guān)價(jià)款后，取得完全產(chǎn)權(quán)。

　　此《規(guī)定》的出臺(tái)引發(fā)了不少人對(duì)“經(jīng)適房變味”、“解困房變牟利房”的擔(dān)憂。

　　廣東省綜合改革發(fā)展研究院副院長(zhǎng)彭澎接受本報(bào)采訪時(shí)表示，在已有相關(guān)政策的前提下，出臺(tái)專(zhuān)門(mén)規(guī)定來(lái)強(qiáng)調(diào)經(jīng)適房的“權(quán)益”，很容易招致非議。

　　“經(jīng)適房在所有保障性住房中是問(wèn)題最多的一類(lèi)，因?yàn)橐坏┙?jīng)適房可以上市，就有了投資的效果，容易滋生騙購(gòu)和腐敗，現(xiàn)在出臺(tái)這條規(guī)定，一些既得利益者就可以將固化利益套現(xiàn)?！?/P>

　　同時(shí)，彭澎表示，經(jīng)適房已經(jīng)開(kāi)始越建越少，以公租房為主的保障性住房體系成為趨勢(shì)，從這個(gè)角度來(lái)看，讓經(jīng)適房上市，是一種讓它慢慢退出歷史舞臺(tái)的途徑。