政府總體調(diào)控思路并沒(méi)有變化，文件部分是對(duì)此前政策的再次重申，部分則屬于政策細(xì)化。

　　首套自住房貸款無(wú)門(mén)，或遲遲不批復(fù)的現(xiàn)象將成為歷史。全國(guó)兩會(huì)期間，一份蓋有中國(guó)七大部委印章的文件正式出爐。這份名為《關(guān)于繼續(xù)做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控和加快保障性住房建設(shè)問(wèn)題》的報(bào)告，集合了住建部、國(guó)家發(fā)改委、民政部、財(cái)政部、國(guó)土部、央行、銀監(jiān)會(huì)七部委的意見(jiàn)。

　　報(bào)告稱：在堅(jiān)決抑制不合理住房需求的同時(shí)，保證首套住房貸款供給。有關(guān)專家接受本報(bào)記者采訪時(shí)指出，該報(bào)告強(qiáng)調(diào)了兩會(huì)的講話精神，要保證限購(gòu)不動(dòng)搖，同時(shí)也有差別地對(duì)待投資需求和首套房的剛性需求。

　　市場(chǎng)分析人士預(yù)計(jì)，在七部委聯(lián)合力挺剛性需求背景下，首套房貸可能會(huì)持續(xù)下降。

　　保障首套剛需

　　報(bào)告指出，要繼續(xù)嚴(yán)格實(shí)施差別化住房信貸、稅收政策和住房限購(gòu)措施，嚴(yán)格執(zhí)行二套房認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。保持首套房貸款政策穩(wěn)定性，大力優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)。督促銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)緊密盯防房地產(chǎn)貸款風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)分析和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警提示。加強(qiáng)存量房交易稅收征管，堵塞“陰陽(yáng)合同”產(chǎn)生的稅收漏洞。

　　上海財(cái)經(jīng)大學(xué)不動(dòng)產(chǎn)研究所常務(wù)副所長(zhǎng)姚玲珍告訴記者，一方面，幾輪宏觀調(diào)控下來(lái)，房地產(chǎn)市場(chǎng)確實(shí)出現(xiàn)了量?jī)r(jià)齊跌的局面。另一方面，兩會(huì)上溫家寶總理也強(qiáng)調(diào)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的調(diào)控不會(huì)動(dòng)搖。因此從此次文件看，政府總體調(diào)控思路并沒(méi)有變化，文件部分是對(duì)此前政策的再次重申，部分則屬于政策細(xì)化。

　　某業(yè)內(nèi)人士亦認(rèn)同此觀點(diǎn)。他認(rèn)為，一方面，要繼續(xù)抑制投資投機(jī)性購(gòu)房需求；另一方面，加強(qiáng)對(duì)于自住需求的保護(hù)和政策優(yōu)惠，也即加大信貸、稅收的差異化程度。關(guān)于自住需求，又可細(xì)分為兩類：一類是首次置業(yè)需求，另一類是二次改善需求。對(duì)于首次置業(yè)需求，中央相關(guān)部委近幾個(gè)月已多次表示，要進(jìn)行優(yōu)先滿足。中央對(duì)于房地產(chǎn)市場(chǎng)的調(diào)控主要還是圍繞著“有保有壓”的要求展開(kāi)的。

　　對(duì)今年房地產(chǎn)調(diào)控形勢(shì)，住建部政策研究中心主任秦虹認(rèn)為，今年房?jī)r(jià)上漲的客觀條件和主觀條件都不具備。即使出臺(tái)一些新的政策，也仍會(huì)對(duì)投資和投機(jī)性需求進(jìn)行控制，同時(shí)對(duì)初次置業(yè)的剛性需求進(jìn)行保護(hù)。

　　加強(qiáng)差別化貸款

　　和去年首套房貸利率上浮相比，目前多家銀行首套房貸利率已下調(diào)至基準(zhǔn)利率以內(nèi)。記者在采訪中了解到，目前，工商銀行、中信銀行、浦發(fā)銀行、光大銀行、興業(yè)銀行、華夏銀行、上海銀行、北京銀行和南京銀行等均執(zhí)行首套房貸基準(zhǔn)利率。而中國(guó)銀行、建設(shè)銀行、交通銀行和招商銀行等根據(jù)客戶資信等情況有9至9.5折的優(yōu)惠。

　　“提倡差別化貸款，是為了避免銀行的信貸風(fēng)險(xiǎn)?！鄙鲜鰳I(yè)內(nèi)人士說(shuō)。

　　央行副行長(zhǎng)劉士余日前表示，今年將全面落實(shí)差別化住房信貸政策。央行此前在關(guān)于個(gè)人首套房貸利率上有一個(gè)下限，鼓勵(lì)各家金融機(jī)構(gòu)在央行的基準(zhǔn)利率和首套普通商品住宅貸款優(yōu)惠利率的下限之間，根據(jù)借款人的財(cái)務(wù)狀況來(lái)自主定價(jià)。

　　“在首套房貸利率有所下降的情況下，重申差別化貸款等措施，對(duì)于剛性需求來(lái)說(shuō)是利好消息。”姚玲珍稱。

　　“這是政府在幫助銀行規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)?！敝袊?guó)價(jià)值指數(shù)首席研究員崔新生稱，但對(duì)于銀行本身也是一種考驗(yàn)。銀行需要細(xì)化申請(qǐng)房貸者的財(cái)務(wù)狀況，需要充分調(diào)研，以確保自己在信貸市場(chǎng)上盈利。

　　崔新生認(rèn)為，為鼓勵(lì)首套住房貸款的發(fā)放，今后房貸折扣優(yōu)惠會(huì)重新出現(xiàn)，但這種優(yōu)惠還是會(huì)被限制在政府規(guī)定的“房貸不得低于8.5折，首付成數(shù)不得低于30%”的紅線內(nèi)。且這一限制短期內(nèi)不會(huì)改變。