­　　近日，農(nóng)業(yè)部、省農(nóng)業(yè)廳一行前來晉江開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革調(diào)研活動(dòng)，贊譽(yù)晉江在農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革方面先行先試、有為探索，充分發(fā)揮農(nóng)村的發(fā)展活力，使集體的積極性和勞動(dòng)群眾積極性得到完美結(jié)合。

­　　農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革是中央重點(diǎn)推進(jìn)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性、全局性改革，更是晉江創(chuàng)新突圍、重塑優(yōu)勢(shì)的內(nèi)在需求，對(duì)晉江轉(zhuǎn)型升級(jí)、加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，激發(fā)農(nóng)村活力、煥發(fā)農(nóng)村生機(jī)具有重要意義。

­　　近年來，晉江堅(jiān)持市鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)，穩(wěn)妥積極探索推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，啟動(dòng)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作，出臺(tái)成員資格認(rèn)定指導(dǎo)意見，健全農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管，制定試點(diǎn)工作方案，并抓緊抓實(shí)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。

­　　2015年底，晉江全市392個(gè)村(社區(qū))村財(cái)收入總額超過2億元，村均村財(cái)收入51.55萬元，比增14.9%。

­　　今年，晉江將圍繞完善土地流轉(zhuǎn)及補(bǔ)償激勵(lì)機(jī)制、健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記機(jī)制、健全農(nóng)村發(fā)展長效機(jī)制、開展農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份權(quán)能制度改革省級(jí)試點(diǎn)工作等一批改革項(xiàng)目，扎實(shí)開展工作，打造更多農(nóng)村改革發(fā)展的“晉江經(jīng)驗(yàn)”。

­　　盤活資源實(shí)現(xiàn)共贏

­　　為有效盤活土地資源，去年晉江出臺(tái)加快特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展促進(jìn)農(nóng)民增收的若干意見，明確規(guī)定對(duì)進(jìn)入土地流轉(zhuǎn)交易中心確權(quán)登記的農(nóng)地承包權(quán)人，每畝一次性給予補(bǔ)助100元。

­　　此外，晉江還制定農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)交易中心工作方案，在農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)全市田野風(fēng)光項(xiàng)目規(guī)劃、建設(shè)和招商，及時(shí)將田野風(fēng)光項(xiàng)目規(guī)劃整理出來的土地納入農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)交易平臺(tái)，促使交易平臺(tái)建設(shè)盡快出實(shí)效。

­　　目前，晉江正加快健全和完善“村登記、鎮(zhèn)流轉(zhuǎn)、市交易”的市鎮(zhèn)村三級(jí)土地流轉(zhuǎn)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，新建200平方米的市級(jí)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)交易中心，作為日常業(yè)務(wù)辦理窗口。去年，晉江共新增土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營4800多畝，全市歷年累計(jì)流轉(zhuǎn)12.52萬畝。

­　　今年，晉江將繼續(xù)完善土地流轉(zhuǎn)及補(bǔ)償激勵(lì)機(jī)制：通過完成交易平臺(tái)建設(shè)，理順農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)順暢關(guān)系，探索建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)補(bǔ)償機(jī)制，采用政府鼓勵(lì)、村級(jí)發(fā)動(dòng)、農(nóng)戶自愿的形式，動(dòng)員更多的農(nóng)戶自發(fā)將閑置分散土地流轉(zhuǎn)出來，促進(jìn)農(nóng)村適度規(guī)模經(jīng)營發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶和專業(yè)戶共贏。

­　　其中，重點(diǎn)是探索完善農(nóng)村土地規(guī)模經(jīng)營財(cái)政補(bǔ)助政策，形成“誰流轉(zhuǎn)、誰收益”的流轉(zhuǎn)機(jī)制；及時(shí)發(fā)布農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)信息，實(shí)現(xiàn)“信息共享、網(wǎng)絡(luò)交易、雙方收益”的工作格局。

­　　長效發(fā)展美麗鄉(xiāng)村

­　　建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”是晉江推進(jìn)新型城市化的有機(jī)組成部分，也是改善群眾生活，打造幸福晉江的有力抓手。

­　　近年來，晉江全面吹響建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”號(hào)角，集中時(shí)間、集中力量，全力打造一批“城里人向往、外地人留戀”的美麗鄉(xiāng)村。

­　　為健全農(nóng)村發(fā)展長效機(jī)制，去年晉江進(jìn)一步完善市領(lǐng)導(dǎo)、市直部門與村（社區(qū)）掛鉤聯(lián)系機(jī)制，集中一個(gè)月開展市領(lǐng)導(dǎo)“現(xiàn)場(chǎng)辦公月”活動(dòng)，市四套班子領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)到100個(gè)村（社區(qū)）走訪調(diào)研，幫助村（社區(qū)）解決發(fā)展中存在的困難和問題。今年，篩選確定43個(gè)村（社區(qū)）重點(diǎn)扶持，實(shí)行村（社區(qū)）美麗鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目啟動(dòng)資金預(yù)撥制，協(xié)助村（社區(qū)）制定村莊整治規(guī)劃，與福建農(nóng)林大學(xué)合作建立最美鄉(xiāng)村建設(shè)專家服務(wù)團(tuán)，有力促進(jìn)了全市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

­　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年晉江全市完成美麗鄉(xiāng)村建設(shè)投資3.29億元，拆除舊房325座，整理土地12.51萬平方米，新建房屋201戶。英林鎮(zhèn)嘉排村被評(píng)為泉州“美麗鄉(xiāng)村”，紫帽鎮(zhèn)紫湖村入圍泉州“美麗鄉(xiāng)村”候選村，安海鎮(zhèn)瑤前村等10個(gè)村納入福建省2015年“千村整治、百村示范”美麗鄉(xiāng)村工程。

­　　今年，晉江將以躍升美麗鄉(xiāng)村建設(shè)水平為目標(biāo)，以留住鄉(xiāng)愁、修復(fù)生態(tài)、深挖內(nèi)涵、體現(xiàn)風(fēng)情為導(dǎo)向，以農(nóng)村環(huán)境綜合整治為重點(diǎn)，以“一年見成效、兩年成示范、三年串成線”為路徑，為到2018年培育60個(gè)各具特色的“環(huán)境衛(wèi)生美、村莊自然美、鄉(xiāng)村文明美、生活幸福美、社會(huì)和諧美的”最美鄉(xiāng)村打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，讓農(nóng)村既有鄉(xiāng)村的自然風(fēng)情，又有城市的生活品質(zhì)。

­　　同時(shí)，今年晉江將積極推進(jìn)“二村一帶”宜居建設(shè)，支持有條件的鄉(xiāng)村成片成帶建設(shè)新農(nóng)村綜合體，推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)相結(jié)合，力爭(zhēng)今年打造20個(gè)晉江“最美鄉(xiāng)村”。

­　　先行先試試點(diǎn)改革

­　　作為開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的一項(xiàng)重頭戲，今年晉江將結(jié)合全國新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)、宅基地制度改革試點(diǎn)等工作，大力開展農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份權(quán)能制度改革省級(jí)試點(diǎn)工作。

­　　目前，晉江已聘請(qǐng)專業(yè)律師團(tuán)隊(duì)開展全市農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)改制專項(xiàng)調(diào)研。今后，將按照“因地制宜、分類指導(dǎo)、試點(diǎn)先行、有序推進(jìn)”的原則，在全市確定30個(gè)集體經(jīng)營性資產(chǎn)雄厚、班子戰(zhàn)斗力強(qiáng)、群眾有改革意愿的村（社區(qū)），先期開展村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份認(rèn)定試點(diǎn)，確定5個(gè)村（社區(qū)）作為農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點(diǎn)村，確定池店鎮(zhèn)開展村集體資產(chǎn)鎮(zhèn)級(jí)托管試點(diǎn)。

­　　接下來，相關(guān)部門將抓緊制定相關(guān)試點(diǎn)工作方案，做好試點(diǎn)成員資格認(rèn)定、清產(chǎn)核資、資產(chǎn)量化、股權(quán)設(shè)置、股權(quán)界定等工作，穩(wěn)妥審慎推進(jìn)改革試點(diǎn)工作，逐步實(shí)現(xiàn)“村經(jīng)分開、資地分開、戶產(chǎn)分開”的改革目標(biāo)。

­　?。ㄓ浾唿S祖祥通訊員姚煜娟林錦鑫）