­　　今年以來(lái)，圍繞晉江生態(tài)文明建設(shè)要求，晉江市環(huán)保局緊抓服務(wù)發(fā)展大局和環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法兩項(xiàng)關(guān)鍵工作，扎實(shí)推進(jìn)環(huán)保各項(xiàng)中心工作。

­　　在環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法過(guò)程中，突破常規(guī)的檢查規(guī)律，開(kāi)展錯(cuò)時(shí)執(zhí)法、交叉執(zhí)法和行業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管常態(tài)化，嚴(yán)打環(huán)境違法犯罪行為，推進(jìn)晉江生態(tài)建設(shè)取得一定成效：今年1-4月，共立案處罰違法企業(yè)96家次，處罰金額372.6686萬(wàn)元，移送涉嫌污染環(huán)境罪案件9件，行政拘留案件20件，辦理查封扣押38件，均比去年大幅度增加。

­　　行政執(zhí)法與刑事司法無(wú)縫銜接嚴(yán)厲打擊環(huán)境污染犯罪行為

­　　為加強(qiáng)打擊環(huán)境污染犯罪工作的專業(yè)性，提高辦案效率，今年年初，晉江市環(huán)保局抽調(diào)各科室業(yè)務(wù)骨干成立了打擊環(huán)境污染犯罪專案組，專司打擊涉嫌污染環(huán)境罪行為。

­　　同時(shí)，加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法有序銜接，促進(jìn)案件“快移、快偵、快破、快捕、快審、快判”。環(huán)保部門經(jīng)前期摸排后發(fā)現(xiàn)明顯涉嫌犯罪的案件，為避免證據(jù)滅失、現(xiàn)場(chǎng)被破壞、犯罪嫌疑人逃跑，環(huán)保部門及時(shí)商請(qǐng)公安部門提前介入，參與聯(lián)合執(zhí)法。在執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)，環(huán)保部門與公安機(jī)關(guān)充分發(fā)揮各自的職能優(yōu)勢(shì)，分工協(xié)作，相互配合，環(huán)保部門負(fù)責(zé)調(diào)查涉案當(dāng)事人違法排污行為，公安部門負(fù)責(zé)搜集涉案單位內(nèi)的賬本等物證，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法采取強(qiáng)制措施。

­　　截至目前，公安機(jī)關(guān)已對(duì)今年1-4月份晉江市環(huán)保局移送的9起涉嫌環(huán)境污染犯罪案件全部立案?jìng)赊k，刑拘13人，報(bào)捕6人。這些涉嫌環(huán)境污染的案件按地域分布來(lái)看，安海鎮(zhèn)最多，共3件，其次是永和鎮(zhèn)2件，青陽(yáng)、新塘、陳埭、池店各1件；從行業(yè)來(lái)看，以鞋模電鍍加工點(diǎn)居多，其次是金屬表面處理和酸洗加工點(diǎn)。

­　　“這些加工點(diǎn)均沒(méi)配套水污染防治設(shè)施，將含重金屬污染物的廢水直接排到外環(huán)境，觸犯了《刑法》338條規(guī)定的污染環(huán)境罪。”晉江市環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

­　　法律鏈接

­　　1.《中華人民共和國(guó)刑法》第三百三十八條違反國(guó)家規(guī)定，向土地、水體、大氣排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他危險(xiǎn)廢物，造成重大環(huán)境污染事故，致使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失或者人身傷亡的嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；后果特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。

­　　2.《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》（法釋〔2013〕15號(hào)）第一條實(shí)施刑法第三百三十八條規(guī)定的行為，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“嚴(yán)重污染環(huán)境”。

­　?。ㄈ┓欠ㄅ欧藕亟饘?、持久性有機(jī)污染物等嚴(yán)重危害環(huán)境、損害人體健康的污染物超過(guò)國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)法律授權(quán)制定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)三倍以上的。

­　　電鍍加工點(diǎn)非法排污

­　　案例分析

­　　地點(diǎn)：安海鎮(zhèn)前埔村

­　　時(shí)間：2016年4月26日

­　　事件：晉江市環(huán)保局打擊環(huán)境犯罪專案組、安海環(huán)保中隊(duì)聯(lián)合安海派出所對(duì)某某建設(shè)的鞋模電鍍加工點(diǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。

­　　執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查時(shí)，加工點(diǎn)正在生產(chǎn)，業(yè)主李某某等4人在場(chǎng)?，F(xiàn)場(chǎng)車間地面潮濕，清洗桶底邊淤積生產(chǎn)廢水；電鍍槽放置于車間設(shè)置的地槽中，與地面縫隙底部淤積部分生產(chǎn)廢水。該鞋模電鍍生產(chǎn)廢水主要來(lái)源于鞋模褪銹和電鍍兩道工序，主要是電鍍及褪銹取出鞋模掛件過(guò)程中會(huì)帶來(lái)少量的廢水滴落在地面上，加上產(chǎn)品清洗水，通過(guò)清水池內(nèi)側(cè)角落的內(nèi)設(shè)管道排入車間外下水道的排水溝，最終排入侯厝溪。

­　　經(jīng)采樣監(jiān)測(cè)，該加工點(diǎn)車間地面積水總鉻濃度為1010mg/L、六價(jià)鉻濃度為800mg/L，分別超過(guò)國(guó)家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)《電鍍污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB21900-2008）表2中最高允許排放濃度1009倍、3999倍，車間排放口廢水總鉻濃度為13.3mg/L、六價(jià)鉻濃度為11.6mg/L，分別超過(guò)國(guó)家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)《電鍍污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB21900-2008）表2中最高允許排放濃度12.3倍、57倍，已涉嫌污染環(huán)境罪。目前，業(yè)主李某珍和技術(shù)工人李某某已被刑事拘留。

­　　鞋模廠非法排污

­　　地點(diǎn)：陳埭鎮(zhèn)洋埭村

­　　時(shí)間：2016年4月25日晚

­　　事件：根據(jù)舉報(bào)，經(jīng)過(guò)前期摸排，當(dāng)晚10時(shí)30分，晉江市環(huán)保局打擊環(huán)境犯罪專案組聯(lián)合陳埭環(huán)保中隊(duì)、晉江市環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)站和晉江市江濱派出所對(duì)位于陳埭鎮(zhèn)洋埭村南寧路7號(hào)后面的劉某某鞋模廠進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查。

­　　執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)，該鞋模廠配套有噴砂機(jī)、酸洗槽、電鍍槽等相關(guān)生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施，2個(gè)酸洗槽、1個(gè)電鍍槽均存放著加工生產(chǎn)所需的溶液，車間內(nèi)放置著60多個(gè)塑料桶，其中57個(gè)塑料桶里存放著原料溶液，3個(gè)工業(yè)鉻酸酐空鐵桶。車間內(nèi)存放著氨水、氫氟酸、工業(yè)甲酸、磷酸、脫漆劑、鹽酸等原輔料。

­　　執(zhí)法人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，該廠未在生產(chǎn)，但是車間內(nèi)電鍍槽尚有余熱并冒水汽?，F(xiàn)場(chǎng)雖未發(fā)現(xiàn)有廢水通過(guò)排放口外排，但是電鍍槽旁有淤積生產(chǎn)廢水，靠近車間旁水溝，生產(chǎn)廢水經(jīng)滲透有排水跡象。而車間地板大面積潮濕，車間門口則有綠色的積水。

­　　經(jīng)詢問(wèn)在場(chǎng)工人，為躲避檢查，該加工點(diǎn)只在晚上生產(chǎn)，執(zhí)法人員到達(dá)時(shí)，其剛停工半小時(shí)；鞋模電鍍前和電鍍后的清洗廢水未經(jīng)任何處理通過(guò)電鍍槽旁水坑滲透流入車間旁水溝或通過(guò)車間墻洞倒入車間水溝。經(jīng)采樣監(jiān)測(cè)，該廠鍍槽旁水坑污染物濃度總鉻45.5mg/L、車間外排口水溝污染物濃度總鉻6.62mg/L，分別超出《電鍍污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB21900-2008）表2中的排放濃度限值（總鉻1.0mg/L）的44.5倍和5.62倍，涉嫌污染環(huán)境罪。目前，公安機(jī)關(guān)已對(duì)該案立案，業(yè)主劉某某等犯罪嫌疑人已被網(wǎng)上追逃。

­　　金屬表面處理加工點(diǎn)非法排污

­　　地點(diǎn)：池店鎮(zhèn)溜石村

­　　時(shí)間：2016年3月17日上午

­　　事件：晉江市環(huán)保局打擊環(huán)境犯罪專案組聯(lián)合池店環(huán)保中隊(duì)、晉江市環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)站和池店鎮(zhèn)派出所對(duì)晉江市池店鎮(zhèn)溜石村丁某某金屬表面處理加工點(diǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。

­　　經(jīng)查，該加工點(diǎn)于2016年1月開(kāi)始生產(chǎn)，未辦理環(huán)評(píng)審批手續(xù)、未完成建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保“三同時(shí)”驗(yàn)收、未依法申領(lǐng)排污許可證或臨時(shí)排污許可證，主要生產(chǎn)設(shè)備包括1個(gè)去油槽，3個(gè)清洗槽，1個(gè)酸洗槽，1個(gè)表調(diào)槽，1個(gè)磷化槽，且未配套建設(shè)污染治理設(shè)施，生產(chǎn)廢水未經(jīng)任何處理設(shè)施處理通過(guò)塑料管經(jīng)車間內(nèi)墻邊的排水溝，最終排向村里的水溝。

­　　執(zhí)法人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，該表面處理加工點(diǎn)生產(chǎn)車間正常生產(chǎn)，監(jiān)測(cè)站人員及執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)對(duì)其車間廢水外排口采樣。經(jīng)采樣監(jiān)測(cè)，該加工點(diǎn)車間外排口水樣污染物鋅濃度63.1mg/L，超出《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978-1996）表4中的最高允許排放限值（鋅5.0mg/L）的11.62倍，涉嫌污染環(huán)境罪。目前，業(yè)主丁某某及管理人員包某某，技術(shù)工人林某某均已被批捕。（記者　闕楊娜　通訊員　葉興燦　李品強(qiáng)　蘇華山　張慶祥　文圖）