中新網(wǎng)客戶端北京1月16日電(冷昊陽)近期,國家發(fā)改委向社會(huì)征集塑料垃圾污染防治的建議,“限塑令”發(fā)布十年后,中國治理“白色污染”的成效再度引發(fā)輿論熱議。
一方面是社會(huì)對(duì)“限塑令”效果的質(zhì)疑,一方面是快遞、外賣等新業(yè)態(tài)對(duì)塑料包裝的剛需,中國與“白色污染”的拉鋸戰(zhàn)前路如何?

北京市朝陽區(qū)某菜市場(chǎng)內(nèi),依然存在著供顧客免費(fèi)使用的塑料袋。 冷昊陽 攝
發(fā)改委:正研究制定防治塑料垃圾污染的政策
近日,國家發(fā)改委網(wǎng)站發(fā)布《我為塑料垃圾污染防治建言獻(xiàn)策》的消息,邀請(qǐng)社會(huì)各界圍繞不同領(lǐng)域塑料制品的管理要求,提出意見建議。
這份由國家發(fā)改委環(huán)資司發(fā)出的邀請(qǐng)指出,近年來隨著電商、快遞、外賣等新業(yè)態(tài)的發(fā)展,塑料餐盒、塑料包裝等的消耗量快速上升,造成新的資源環(huán)境壓力。塑料垃圾被隨意丟棄會(huì)引起白色污染,不規(guī)范處理塑料垃圾存在著環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。
國家發(fā)改委環(huán)資司還透露,正在研究制定防治塑料垃圾污染的政策文件,按照“限制一批、替代一批、規(guī)范一批”的原則,對(duì)不同生產(chǎn)、生活、消費(fèi)等情形中使用的塑料制品,分領(lǐng)域、分品類提出政策措施。
2007年12月31日,國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于限制生產(chǎn)銷售使用塑料購物袋的通知》。這份被稱為“限塑令”的通知要求,從2008年6月1日起,在全國范圍內(nèi)禁止生產(chǎn)、銷售、使用厚度小于0.025毫米的塑料購物袋,所有超市、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)等商品零售場(chǎng)所一律不得免費(fèi)提供塑料購物袋。
據(jù)中國塑協(xié)塑料再生利用專業(yè)委員會(huì)統(tǒng)計(jì),在“限塑令”施行之初的2008年,中國每天對(duì)塑料袋的使用量就高達(dá)30億個(gè),其中僅用于買菜的塑料袋就達(dá)10億個(gè)。
十年之后,買菜大量使用免費(fèi)塑料袋等老問題仍在繼續(xù),而快遞、外賣等新業(yè)態(tài)的發(fā)展也給中國的白色垃圾治理之路帶來了新的困擾。根據(jù)媒體此前披露的數(shù)據(jù),2016年,僅快遞業(yè)塑料袋使用量就高達(dá)147億個(gè)。
對(duì)此,清華大學(xué)固體廢物控制與資源化研究所所長王洪濤認(rèn)為,隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高,“一個(gè)塑料袋兩毛錢”的“限塑”措施已經(jīng)不能有效遏制白色垃圾的“野蠻生長”。此外,快遞、外賣等新業(yè)態(tài)的發(fā)展也為白色垃圾的處理提出了新的要求。提出新的限塑措施勢(shì)在必行。

北京市西城區(qū)某菜市場(chǎng)內(nèi),一名市民使用免費(fèi)塑料袋買菜。 冷昊陽 攝
“限塑令”已名存實(shí)亡?
國家將制定防治塑料垃圾污染的政策,這引發(fā)社會(huì)的廣泛關(guān)注。近幾年,“限塑令”的實(shí)施效果一直在社會(huì)上飽受爭議,甚至有聲音指出,“限塑令”早已變成一紙空文。
對(duì)此,記者走訪了北京多家菜市場(chǎng)。記者發(fā)現(xiàn),這些菜市場(chǎng)的所有商販均無償向顧客提供塑料袋。
“超市內(nèi)賣的東西都有外包裝,民眾可以自帶購物袋,我們賣魚賣肉,顧客怎么會(huì)用自帶的購物袋裝?”一位商戶對(duì)記者介紹,因?yàn)槔麧欇^低,免費(fèi)提供給顧客的塑料袋往往也是比較便宜的。
在北京西城區(qū)的一家超市,記者觀察,在20位排隊(duì)結(jié)賬的顧客中,有12位顧客選擇了購買塑料購物袋,另有8位顧客自帶了購物袋。選擇購買塑料袋的單先生告訴記者,自己來超市購物一般都會(huì)購買塑料袋,一方面是為了方便省事,另一方面,超市的塑料袋當(dāng)做垃圾袋等二次利用。
對(duì)于“限塑令”的落地難,諸如政策效能不足,處罰威懾低,監(jiān)管不力等等,都是社會(huì)討論的焦點(diǎn),“限塑令”十年來效果到底如何?
王洪濤認(rèn)為,“名存實(shí)亡”的說法的確有些夸張。“限塑令”已施行十年,對(duì)白色垃圾的治理,民眾環(huán)保意識(shí)的提升都起到了重要的作用。但“限塑令”施行效果不能滿足人們的預(yù)期,這也是不爭的事實(shí)。
王洪濤稱,現(xiàn)如今,隨著快遞、外賣等新業(yè)態(tài)的發(fā)展,“限塑令”所面臨的社會(huì)環(huán)境已與十年前大不相同。民眾更加重視環(huán)保,社會(huì)對(duì)白色垃圾的治理提出了更高的要求。