­　　10月25至26日，在阿里巴巴釘釘舉辦的“城市之光”青島站活動(dòng)中，青島市市北區(qū)的城市治理實(shí)踐驚艷全場(chǎng)。市北區(qū)在城市治理理念和實(shí)踐上的創(chuàng)新與探索，展現(xiàn)出了當(dāng)?shù)卦诮?shù)字政府、推動(dòng)城市治理方面的領(lǐng)先水平。

­　　市北區(qū)是青島市主城中心區(qū)，總面積65.4平方公里，常住人口108萬(wàn)，人口密度超過(guò)1.65萬(wàn)人/平方公里。這里既有典型的老城區(qū)，也有新建的商務(wù)區(qū)、居民小區(qū)，還有城鄉(xiāng)結(jié)合部。作為青島傳統(tǒng)老城區(qū)和老工業(yè)區(qū)，近年來(lái)老企業(yè)加速外遷，城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套承載力“赤字”較大。政府部門(mén)間客觀存在著職能交叉、職責(zé)不清、信息不暢等問(wèn)題。如何破解老城區(qū)城市治理難題，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、環(huán)境面貌、民生品質(zhì)的全面升級(jí)，成為市北區(qū)面臨的緊迫課題。

­　　在建設(shè)城市治理網(wǎng)格化工作體系，打造“城市生長(zhǎng)力”平臺(tái)，用大數(shù)據(jù)思維創(chuàng)新提升城市治理水平的實(shí)踐當(dāng)中，移動(dòng)辦公平臺(tái)建設(shè)是重要的一環(huán)。

­　　統(tǒng)一平臺(tái)，保障安全、兼容和穩(wěn)定

­　　市北區(qū)之前曾開(kāi)發(fā)過(guò)一些手機(jī)APP，用于內(nèi)部管理和對(duì)公眾服務(wù)。在建設(shè)和應(yīng)用過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，自行開(kāi)發(fā)的移動(dòng)APP很難保證安全性和穩(wěn)定性，不同品牌手機(jī)、不同安卓系統(tǒng)版本帶來(lái)的兼容性問(wèn)題也很難解決。軟件需要不斷迭代升級(jí)來(lái)處理這些問(wèn)題。管理和運(yùn)維人員投入大量的時(shí)間和精力也無(wú)濟(jì)于事。由于各部門(mén)自行建設(shè)，太多的功能被強(qiáng)行塞到某款A(yù)PP中，使得系統(tǒng)的開(kāi)放性和互通性越來(lái)越差，離“互聯(lián)互通”的目標(biāo)越來(lái)越遠(yuǎn)。不同APP出現(xiàn)了越來(lái)越多的近似功能，實(shí)際上形成了重復(fù)建設(shè)。

­　　為解決這些問(wèn)題，經(jīng)過(guò)深入調(diào)研，市北區(qū)確定使用阿里釘釘作為移動(dòng)辦公統(tǒng)一入口，搭建起基于大數(shù)據(jù)的智慧移動(dòng)辦公平臺(tái)。

­　　“不同的技術(shù)路線決定了不同的實(shí)現(xiàn)路徑，不同的公司做同樣功能的APP，實(shí)現(xiàn)的方法各有不同，存在的問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)也各有不同”。市北區(qū)電政辦主任李佐民表示，釘釘提供了通用的開(kāi)發(fā)框架，以阿里云為支撐，技術(shù)體系先進(jìn)，性能上有保障，統(tǒng)一升級(jí)更新，自帶即時(shí)消息、通訊錄、釘盤(pán)、釘郵等功能模塊和很多原生應(yīng)用，熟練掌握后開(kāi)發(fā)工作量較小，具有統(tǒng)一、優(yōu)質(zhì)的用戶體驗(yàn)。由于企業(yè)開(kāi)發(fā)實(shí)力強(qiáng)，用戶眾多，能夠較好地解決穩(wěn)定性、兼容性、安全性和性能的問(wèn)題，大大降低了建設(shè)和運(yùn)維成本。

­　　發(fā)揮引領(lǐng)作用，轉(zhuǎn)換新舊動(dòng)能

­　　開(kāi)發(fā)一款成功的應(yīng)用，除了技術(shù)過(guò)硬，還必須對(duì)業(yè)務(wù)有深刻的理解。

­　　如果根據(jù)各自擅長(zhǎng)的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，找不同企業(yè)開(kāi)發(fā)，會(huì)逐漸形成“信息壁壘”和“數(shù)據(jù)孤島”。如果由一家企業(yè)包攬，則會(huì)形成“軟件綁架”和“數(shù)據(jù)劫持”，而且由于一家企業(yè)不可能精通所有領(lǐng)域的業(yè)務(wù)，要花時(shí)間詳細(xì)了解和分析需求，時(shí)間成本大大提升，無(wú)法按時(shí)交工，最終用戶體驗(yàn)也不會(huì)好。

­　　在釘釘?shù)慕y(tǒng)一框架內(nèi)，各種功能模塊可以由不同企業(yè)同時(shí)開(kāi)發(fā)。即時(shí)通訊等通用功能接口開(kāi)放，可以直接使用。這可以大大節(jié)省開(kāi)發(fā)量。實(shí)際上，這也改變了信息化建設(shè)的傳統(tǒng)觀念，鼓勵(lì)企業(yè)樹(shù)立合作共贏的理念，深耕業(yè)務(wù)，專(zhuān)注于業(yè)務(wù)邏輯實(shí)現(xiàn)和優(yōu)化，更好地為用戶服務(wù)。這使得釘釘成為推動(dòng)中小型軟件企業(yè)供給側(cè)改革和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的有力工具。

­　　用數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)運(yùn)轉(zhuǎn)效率提升

­　　高效的內(nèi)部協(xié)同，是高質(zhì)量政府服務(wù)的前提。市北區(qū)除了使用釘釘?shù)脑鷳?yīng)用外，還基于釘釘自行開(kāi)發(fā)了考勤管理、日程管理、工作記實(shí)等系統(tǒng)。數(shù)據(jù)留在本地，以便實(shí)現(xiàn)不同應(yīng)用間的實(shí)時(shí)聯(lián)動(dòng)。

­　　日程管理解決了同事之間、上下級(jí)之間、不同部門(mén)之間工作日程安排信息不對(duì)稱(chēng)的問(wèn)題。“我要參加的會(huì)議很多，很多是臨時(shí)召開(kāi)的。同事們需要知道我何時(shí)回來(lái)，何時(shí)有空，才能合理安排工作。有時(shí)同事約了企業(yè)來(lái)見(jiàn)我談方案，我卻不在，就很被動(dòng)”。李佐民說(shuō)?，F(xiàn)在通過(guò)釘釘實(shí)現(xiàn)的日程共享和派發(fā)，使得同事之間對(duì)于彼此的日程安排一目了然，大大降低了溝通成本，提高了辦事效率。

­　　基于釘釘開(kāi)發(fā)的紀(jì)實(shí)管理系統(tǒng)與運(yùn)行在電子政務(wù)專(zhuān)網(wǎng)、電腦端的青島市公務(wù)員平時(shí)考核系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了完全同步，可將考勤數(shù)據(jù)、工作匯報(bào)等同步到考核系統(tǒng)中。原本必須到單位，打開(kāi)電腦打卡、錄入，現(xiàn)在只要在手機(jī)端打開(kāi)釘釘錄入即可，大大方便了同事們的使用。

­　　據(jù)李佐民介紹，市北區(qū)下一步還將基于釘釘開(kāi)發(fā)會(huì)議管理等應(yīng)用，基于對(duì)積累的日程、會(huì)議、考勤等數(shù)據(jù)的分析，用大數(shù)據(jù)手段推動(dòng)實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)運(yùn)作的科學(xué)化、智慧化、現(xiàn)代化，提升自身治理水平。

­　　讓信息共享在云端

­　　很多應(yīng)用有基本相同的功能要求。為減少重復(fù)開(kāi)發(fā)，保證軟件質(zhì)量和使用效果，市北區(qū)又引入“業(yè)務(wù)中間件”這一概念，計(jì)劃基于釘釘打造一系列“業(yè)務(wù)中間件”，供其他應(yīng)用調(diào)用。其中最關(guān)鍵的，是建設(shè)統(tǒng)一的文檔存儲(chǔ)檢索中心，實(shí)現(xiàn)一次上傳，多處復(fù)用。目前機(jī)關(guān)各部門(mén)、各街道之間傳遞文檔，是普通的郵件傳遞機(jī)制。各個(gè)信息化系統(tǒng)上傳文檔附件，也是各自存放，無(wú)法統(tǒng)一檢索。存在大量的重復(fù)、重發(fā)等情景，同一份文稿經(jīng)常要向不同部門(mén)多次投送，用戶積累的大量文檔數(shù)據(jù)無(wú)法查詢、檢索，無(wú)法用大數(shù)據(jù)手段深入利用。未來(lái)建立統(tǒng)一文檔存儲(chǔ)中心，上傳一次后，各相關(guān)信息系統(tǒng)可自動(dòng)更新鏈接，信息始終置于云端，確保單一性，無(wú)需多次傳輸，還可利用大數(shù)據(jù)技術(shù)進(jìn)行分析。

­　　市北區(qū)還計(jì)劃利用釘釘建設(shè)一個(gè)統(tǒng)一的移動(dòng)端培訓(xùn)考試系統(tǒng)，供各部門(mén)使用，并作為“業(yè)務(wù)中間件”供其它業(yè)務(wù)系統(tǒng)調(diào)用。這可以有效地解決各部門(mén)自建培訓(xùn)考試系統(tǒng)，課程不通用、標(biāo)準(zhǔn)不一致的問(wèn)題。避免了“重復(fù)造輪子”造成浪費(fèi)的同時(shí)，也大大提升了學(xué)習(xí)的效率和質(zhì)量。

­　　據(jù)李佐民介紹，未來(lái)區(qū)電政辦將和各部門(mén)、各街道合作，運(yùn)用釘釘這款生在云端，長(zhǎng)在大數(shù)據(jù)中的管理工具，實(shí)現(xiàn)更多的功能。