地里田間走訪群眾做好溝通工作（泉州芯谷·南安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū) 供圖）

　　十幾臺工程車在南安柳湖抓緊清淤（林勁峰 攝）

　　近期，泉州天氣寒冷，可是依然抵擋不住南安各地“大干40天比拼開門紅”重點工程推進熱度。這股熱度也讓省委省政府感受到了。2月8日，在福建省人民政府召開的2月份重大投資項目月度協(xié)調(diào)視頻會議上，南安作為泉州唯一的縣市級代表在會上發(fā)言，分享重大項目建設(shè)經(jīng)驗。

　　“‘項目建設(shè)’持續(xù)有序推動，是南安創(chuàng)新政府行政方式，優(yōu)化政府服務(wù)，順民意、聚民心，帶動民力迸發(fā)的集中體現(xiàn)。”南安市委書記王春金說。“大干40天”已至節(jié)點，惠民利民的建設(shè)仍在繼續(xù)。南安市重點辦消息稱，目前有22個重點工程項目上報春節(jié)期間不停工，其中有不少項目是省重點項目。

　　經(jīng)驗

　　五項創(chuàng)新作為確保“南安速度”

　　“去年以來，南安市按照省委、省政府和泉州市委、市政府工作部署，以項目攻堅年和‘大干40天比拼開門紅’兩場活動為抓手，創(chuàng)新招商、前期、推進、保障、考核全環(huán)節(jié)機制，全力推進重大項目建設(shè)，2017年全市508個項目完成投資469億元，帶動固投增長18.1%，第三、第四季度‘五個一批’工作分別排在全省第1位和第3位。”南安市市長林榮忠日前在省視頻會上分享經(jīng)驗時說。

　　到底是什么保證了“南安速度”呢？從招商到形成高效辦事機制，從導(dǎo)入資金到精準(zhǔn)攻堅績效考核，南安圍繞成效，從五方面推出行之有效的創(chuàng)新舉措。首先是精準(zhǔn)招商，針對產(chǎn)業(yè)缺漏，抓龍頭、鑄鏈條、建集群。整合謀劃“五個一批”項目50個，總投資740多億元；制定精準(zhǔn)招商政策，采取集中招商、小分隊招商和親情招商相結(jié)合，成功對接三安半導(dǎo)體系列項目、綠色泛家居項目等23個大項目，總投資超600億元。

　　其次，創(chuàng)新成立綜合服務(wù)協(xié)調(diào)小組，形成快速協(xié)同運轉(zhuǎn)機制，讓不同審批部門形成暢通閉環(huán)，并且針對經(jīng)辦人員業(yè)務(wù)不熟等問題，印制《一張圖帶您做前期》和《服務(wù)指南》，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。審批環(huán)節(jié)基本壓縮到5個工作日以內(nèi)，審批時限控制在法定時限35％以內(nèi)，行政許可和公共服務(wù)事項即辦事項達(dá)28%。項目有推進，自然有節(jié)點。針對“關(guān)節(jié)點”，南安探索創(chuàng)新建立17個項目指揮部，由市領(lǐng)導(dǎo)掛帥包責(zé)、包協(xié)調(diào)、包進度，并通過項目微信群，實現(xiàn)快速協(xié)調(diào)、反饋。“創(chuàng)新實行‘六個一’機制(一個項目、一個責(zé)任人、一個工作班子、一套工作機制、一筆啟動資金、一個工作微信群)。”相關(guān)負(fù)責(zé)人說，掛帥領(lǐng)導(dǎo)“掛圖作戰(zhàn)”，通過銷號管理、效能預(yù)警告等護航制度，采取責(zé)任單位、督辦單位、分管市領(lǐng)導(dǎo)、市級統(tǒng)籌等4層級動態(tài)協(xié)調(diào)機制。創(chuàng)新提交單、交辦單、回執(zhí)單、反饋單、督辦單、呈閱單、問責(zé)單等“七張單”交辦管理制度，實行督前集中會商、問題現(xiàn)場解決、事后常態(tài)反饋，將表象的督查調(diào)度轉(zhuǎn)變?yōu)橐痪€分析督導(dǎo)解決問題。第四方面則通過建立土地儲備基金等辦法，加強失地失海農(nóng)民社會保障等措施精準(zhǔn)攻堅，突破一批重大項目征遷工作，三安半導(dǎo)體系列項目不到半年時間便完成征地2150畝，完成任務(wù)86%。南安總體完成征地近1.8萬畝、拆遷69萬平方米。

　　為了提升積極性，南安創(chuàng)新績效考評機制，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行“3+X”分季度差異化績效考核，對南安市直單位實行“成建制”攻堅成效考核，將項目實績和績效考評相掛鉤。建立干部使用“能上能下”動態(tài)調(diào)整機制，制定12條促進有效投資的政策措施，統(tǒng)籌運用精神鼓勵、物質(zhì)獎勵、選任激勵等辦法，對項目建設(shè)成績突出的部門和個人予以獎勵，激發(fā)實干工作者的“精氣神”。

　　展望

　　鞏固成效基礎(chǔ)實施“壯腰工程”

　　有了上述五方面行之有效的創(chuàng)新舉措推動，南安攻堅成績顯著。南安市重點辦消息稱，截至1月31日，南安7個征遷攻堅項目均已完成攻堅節(jié)點目標(biāo)任務(wù)，其中，泉州開發(fā)區(qū)官橋園區(qū)起步區(qū)建設(shè)項目、海西天然氣管網(wǎng)德化支線工程已提前完成“大干40天”攻堅任務(wù)；重大推進攻堅項目完成投資16.89億元，完成目標(biāo)任務(wù)的72%；18個重點推進前期項目中，向樂公路拓寬改造項目已開工建設(shè)，S213線（南同）砼路面重鋪工程、G228線路面重鋪工程已完成全部前期手續(xù)報批工作，近期可開工建設(shè)，其余項目前期手續(xù)正在辦理中。

　　成績在前，需要更多堅持。在2月8日的全省視頻會上，南安表示將在新的一年，認(rèn)真貫徹落實省“兩會”精神，圍繞“再上新臺階，建設(shè)新福建”奮斗目標(biāo)，充分發(fā)揮區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)等獨特優(yōu)勢，以大產(chǎn)業(yè)、大項目為抓手，深入實施“壯腰工程”，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，明晰產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，擴容項目承接空間；進一步推進大招商、招大商，辦好春節(jié)大型招商推介會，制定招商清單目錄，做好52個、總投資330億元擬對接項目的宣傳推介，精準(zhǔn)招引一批大項目、好項目；進一步強化政策支撐，搭建產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺，提速前期服務(wù)效率，推動項目快速落地；進一步抓好要素保障，滾動實施好663個重點項目，確保完成投資510億元以上，力爭新一年取得更大的項目成效，為全省趕超發(fā)展大局多作貢獻。

　　為了更加直觀地了解南安“大干40天”具體成效，切身感受新一年的“南安速度”，本報記者偕同南安市重點辦相關(guān)負(fù)責(zé)人一行，隨機走進幾個工程項目，通過走工地、訪負(fù)責(zé)人，用腳丈量，實地了解“南安速度”及其背后的惠民成效。

　　關(guān)鍵詞：經(jīng)濟拉動

　　“泉州芯谷”展翅帶動地方經(jīng)濟增速

　　提起“泉州芯谷”南安園區(qū)，自然會聯(lián)想到南安石井鎮(zhèn)，落地該鎮(zhèn)的“芯谷”規(guī)劃面積約33平方公里，秉承“港產(chǎn)城融合發(fā)展”的理念，布局“半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)核心區(qū)、后井生態(tài)文化區(qū)、蘆青科教創(chuàng)新區(qū)、中央商務(wù)區(qū)、配套居住與物流集散區(qū)、濱海總部花園與運動度假區(qū)”等6個功能分區(qū)。“未來這里將崛起一座‘港產(chǎn)城’高端融合濱海都市。”泉州芯谷·南安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)綜合協(xié)調(diào)辦主任蔡映輝說。

　　新年“芯項目”再列省重點

　　近日，福建省政府官網(wǎng)發(fā)布了2018年度福建省重點項目名單，該名單上有不少項目與“芯”相關(guān)。落戶石井鎮(zhèn)的9個省在建重點項目分別是：泉州圍頭灣港區(qū)石井作業(yè)區(qū)16-19#碼頭、福廈鐵路客運專線、南安海峽科技生態(tài)城項目、南安石井港口現(xiàn)代物流項目、中農(nóng)批泉州國際物流港、泉廈漳城市聯(lián)盟路泉州段、泉州三安半導(dǎo)體高端氮化鎵LED芯片項目、泉州三安半導(dǎo)體高端砷化鎵LED芯片項目、“泉州芯谷”南安高新技術(shù)園區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施項目。此外還有籌備規(guī)劃中的省預(yù)備重點項目：南安唯品會海西總部項目、南安揚子山大地藝術(shù)修復(fù)項目、泉州海峽科技生態(tài)城防洪排澇工程、南安市石井鎮(zhèn)生活污水處理廠項目、“泉州芯谷”南安高新技術(shù)園區(qū)工業(yè)污水處理廠項目。

　　從項目名單上不難看出“三安項目”的重要性。目前投資總額達(dá)到333億的三安高端半導(dǎo)體項目正在順利推進中，包括項目環(huán)評、行政審批、土地報批等工作，另外諸如地勘、征遷、用水用電等基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)也在推進中。

　　“‘三安項目’系泉州芯谷南安園區(qū)重要入駐領(lǐng)軍企業(yè)，園區(qū)全方位提供貼近服務(wù)。”泉州芯谷南安高新園區(qū)綜合協(xié)調(diào)辦公室副主任廖汜彬，是此前抽調(diào)到指揮部的108名精干力量中的一名。他介紹說，每周六上午他們都會與三安方面召開碰頭會，針對企業(yè)的具體需求，抽調(diào)人手配合工作。

　　一個項目的帶動作用有多大呢？廖汜彬覺得可以用“不可估量”來形容。目前總投資5億元的唯品會海西運營總部項目也正在跟進，未來還有更多好項目入駐，聚沙成塔，“泉州芯谷”南安園區(qū)將逐步建立起國內(nèi)最具分量的半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)聚焦區(qū)，由此帶來人流量、就業(yè)機會及無限商機。去年8月暢通的院前村院前公路、當(dāng)下加快推進的賢林大道等工程雖都不屬于園區(qū)項目，卻是周邊必不可少的配套交通工程。“打通快速通道之后，從南安可以十分快捷地直通廈門翔安，區(qū)域效益全面凸顯。”他說。

　　持續(xù)孵化創(chuàng)業(yè)項目落地

　　“泉州芯谷·南安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)將成為推動石井鎮(zhèn)未來幾年經(jīng)濟發(fā)展的新動力。”蔡映輝說。“我們院前村有數(shù)以千計的中壯年勞動力可盤活。”在蔡映輝的引導(dǎo)下，原本在外打拼的李進春，回到家鄉(xiāng)與村里幾位年輕人一起投資建設(shè)了“芯空間”，致力于搭建園區(qū)入駐企業(yè)與居民的雙向需求平臺，用服務(wù)拉動新的創(chuàng)業(yè)、就業(yè)機會。

　　“我們的空間也才剛剛落地，可是已經(jīng)持續(xù)推出了不少活動。”李進春說，上個月底，他們舉行了南安首屆SYB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班，培訓(xùn)了30位村里的年輕人。“希望可以為家鄉(xiāng)做點事情，有了‘芯谷’項目，未來的機會很多。”參與培訓(xùn)的小林說。“這只是園區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的開端，接下去園區(qū)將繼續(xù)和市人社局、相關(guān)扶貧單位、梅山工程學(xué)院等深化合作，繼續(xù)開展SYB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)及相關(guān)就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作，希望園區(qū)各村居、群眾能積極對接參與，共同打造屬于園區(qū)的就業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展模式。”李進春說，他們每周還會召集村里的待業(yè)或返鄉(xiāng)大學(xué)生參與主題座談會，了解當(dāng)?shù)氐娜瞬耪?，分享自己的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)思路。

　　日前，泉州芯谷南安園區(qū)的公交專線開通，當(dāng)?shù)氐睦夏耆思皩W(xué)生可前來“芯空間”辦理免費優(yōu)惠乘車卡。“三安項目大多落地院前村，原是石井最偏遠(yuǎn)的村莊，如今這里已然成為園區(qū)對外延展服務(wù)的窗口。”芯谷辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，該空間系政府服務(wù)三安企業(yè)落地項目推動過程、順應(yīng)需求而產(chǎn)生的，未來會有更多政府職能之外的服務(wù)工作由他們來承擔(dān)，包括幫助大型項目企業(yè)培訓(xùn)、招聘等。

　　值得一提的是，上周日“芯空間”旁邊的園區(qū)首家書屋開業(yè)了。“這也是‘芯空間’的配套項目，我們前期購買了800多本有益書籍，免費提供給附近居民及學(xué)生閱讀。”李進春說，非常歡迎社會各界繼續(xù)為他們的書屋捐書、捐好書。今后他們還將計劃加強與教育機構(gòu)的合作，為孩子們積蓄閱讀積分，培養(yǎng)愛讀書、讀好書的氛圍，營造適合留人才、用人才的優(yōu)質(zhì)軟環(huán)境。

　　關(guān)鍵詞：民生教育

　　接二連三建校園滿足居民教育剛需

　　教育，無疑是重要的民生問題。伴隨南安中心城區(qū)新建小區(qū)的建設(shè)步伐，每年適齡兒童越來越多，學(xué)校及師資的稀缺問題提上南安市委市政府重要議事日程。為此，在寸土寸金的中心城區(qū)范圍內(nèi)，占地幾十畝的學(xué)校正接二連三地加快建設(shè)起來。

　　柳南小區(qū)系南安中心市區(qū)居民密集生活區(qū)，附近南安市第五小學(xué)占地28畝的校園建設(shè)正在穩(wěn)步推進中。“這里地處居民區(qū)，平整地面的爆破工作必須十分謹(jǐn)慎。”校長黃金華說，前期最困難的土地平整工作已經(jīng)基本完成，他們將在2018年加快建設(shè)步伐，爭取早日招生。

　　同樣身處南安中心城區(qū)，南安市第六小學(xué)的主體建設(shè)已經(jīng)成型。“我們今年秋季便可以招生了。”姚校長說，學(xué)校共設(shè)有36個班級，共可滿足2000多名孩子的入學(xué)需求。據(jù)了解，目前南安中心城區(qū)共有五所小學(xué)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了當(dāng)?shù)丶彝ソ逃男枨?。來?a href="http://m.yyykp.com/nanan/edu/" target="_blank">南安市教育局的統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，2016至2017學(xué)年度中心市區(qū)畢業(yè)生1568人，2017至2018學(xué)年度新一年招生2376人，增加808個學(xué)生；2017至2018學(xué)年度中心市區(qū)畢業(yè)生預(yù)計2376人，2018至2019學(xué)年度預(yù)計新一年招生約2470人。

　　教育事業(yè)的提升除了硬件之外，更重要的是師資人才梯隊的建設(shè)。“南安教育部門創(chuàng)新推出‘跟崗學(xué)習(xí)’辦法，在校園建設(shè)之前提前一兩年便開始招聘老師。”南安市教育局相關(guān)負(fù)責(zé)人蘇俊賢介紹說，由此避免開學(xué)之后學(xué)校師資的薄弱。

　　受到“二孩政策”及中心城區(qū)居民數(shù)量劇增的影響，當(dāng)?shù)卣敖逃块T預(yù)測到未來幾年適齡入學(xué)兒童的數(shù)量劇增情況，陸續(xù)啟動接二連三的新校區(qū)建設(shè)工程。另據(jù)了解，南安中心城區(qū)除了第五、第六兩座在建的小學(xué)之外，正在著手規(guī)劃第八、第九、第十小學(xué)。“與此同時，規(guī)劃中的新校區(qū)相關(guān)師資培訓(xùn)工作也已陸續(xù)開展。”蘇俊賢說，爭取到2020年左右，中心市區(qū)的小學(xué)可以從現(xiàn)在的五所增加至十所，充分滿足居民家庭兒童就近入學(xué)的剛需，全面夯實南安教育資源。

　　關(guān)鍵詞：經(jīng)驗分享

　　“一碗水端平”順利推進征遷工作

　　昨日，記者從南安市重點辦提供的隸屬南安的泉州市級“大干40天”征遷攻堅項目匯總表上看到，落地南安官橋鎮(zhèn)的海西天然氣管網(wǎng)德化支線項目1號閥室、泉州開發(fā)區(qū)官橋園區(qū)起點區(qū)建設(shè)項目兩項征遷工作均已提前完成。重點項目要推進，經(jīng)濟建設(shè)要活躍，自然少不了征遷工作的有序推進。讓群眾了解建設(shè)的正向意圖，建立良好的溝通渠道必不可少。

　　標(biāo)準(zhǔn)上墻贏得信任

　　“我們僅用20天時間，就全面完成海西天然氣管網(wǎng)德化支線項目洪嶺段65.5畝土地的征收工作，其中1號閥室比計劃提前20天，管線比計劃提前3個月。”官橋鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府相關(guān)負(fù)責(zé)人說，泉州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)官橋園區(qū)項目現(xiàn)也已提前全面完成三個節(jié)點共330畝土地的征收移交工作。另外同樣隸屬官橋鎮(zhèn)的許林片區(qū)改造項目已組織拆除安置區(qū)紅線內(nèi)祠堂、舊厝等建筑3200平方米，完成土地平整28.6畝。官橋征遷安小組組長、官橋鎮(zhèn)鎮(zhèn)長蘇景賢介紹說，征遷工作千頭萬緒，首要的便是與群眾建立信任關(guān)系。

　　“理解群眾擔(dān)心補償標(biāo)準(zhǔn)不一的心態(tài)，首先‘一碗水端平’將統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)上墻。”官橋鎮(zhèn)許林片區(qū)指揮部副部長、鎮(zhèn)黨委副書記柯華明說，其次尊重民俗鄉(xiāng)約，帶領(lǐng)資深的規(guī)劃設(shè)計專家以講座及入戶走訪的方式向群眾說明建設(shè)的必要性和普惠性。讓群眾明白，征遷是為了建設(shè)更加美好的家園。有了信任基礎(chǔ)，樹立了為民辦實事的形象之后，很多工作得以順利開展。項目推進過程中，不少征地位于難行的荒山，為了方便群眾認(rèn)領(lǐng)自己的山地，在公示統(tǒng)一賠償標(biāo)準(zhǔn)之后，由他們先前期完成“清表”工作，由此加快了工程的推進速度。

　　轉(zhuǎn)變思路暢通溝通

　　征遷工作最怕的就是遇到宗祠及老房子。“針對這項工作，我們主動轉(zhuǎn)變思路，用100個‘不反對’換一個‘同意’。”柯華明說，宗祠有拆更要有建，他們協(xié)助許林片區(qū)的三大宗族成立宗祠籌建組，前期先換來群眾百分百的“不反對”，后期通過籌建組更是進一暢通與群眾的溝通渠道。

　　“村里久修老房子的戶主不少身在外地，有些舊房子甚至涉及十幾個人甚至幾十個人的權(quán)益，真的不好辦哦。”許林片區(qū)的居民說。“對此我們一方面派員到外地具體做通每位戶主的工作，另一方面同樣采取‘一碗水端平’的辦法，根據(jù)征遷老舊房子的面積平均給予多位戶主以公平的權(quán)益分配。”柯華明說。

　　官橋的征遷工作只是南安及各地基層工作的縮影。多少次地里田間的暢談，多少次具體協(xié)調(diào)會議的召開，才有了一個個項目的順利推進。(記者 王宇靜通訊員 林志東 黃瑜鵬黃金飛 洪榮華)

　　記者手記

　　“為人民服務(wù)”重在行動

　　今年泉州的冬天格外冷，今年“大干40天比拼開年紅”的勢頭格外猛。南安，鄭成功的故鄉(xiāng)，有山有海更有豐富且多樣的特色產(chǎn)業(yè)集群，“開門紅”的色彩在這里顯得尤其濃烈。

　　南安成為泉州唯一在全省項目工作會議上分享重點項目推進經(jīng)驗的縣級市代表。一件件看似不可能完成的征遷工作，一個個看起來困難重重的施工進程，時時被基層工作者掛在嘴邊，刻刻被掛帥領(lǐng)導(dǎo)以圖紙形式帶在身上。

　　南安市委書記王春金在多個場合強調(diào)，必須從思想上、行動上確立服務(wù)型政府的定位。“‘為人民服務(wù)’不僅是口號更是行動。”

　　走訪過程中筆者發(fā)現(xiàn)，幾乎所有具體項目負(fù)責(zé)人，談起工作時總有種喜不自禁的神情，話里話外聊得最多的也總是項目推進后為地方經(jīng)濟、為民生、為群眾帶來的種種好處。

　　“其實我還有很多工作上的好方法想分享。”柯華明由于忙著電話溝通工作，沒來得及喝一口茶，更可惜沒時間與走訪組深聊，“只要你心里裝著群眾，真心為他們好，他們是可以感受到的。”

　　蔡映輝，把向陽鄉(xiāng)從貧困鄉(xiāng)打造成農(nóng)產(chǎn)品電商創(chuàng)業(yè)樂園，調(diào)到“泉芯南安”的同時，他仍不忘幫向陽營銷土特產(chǎn)。“蔡主任真的幫了很多忙，不然‘芯空間’不可能建得這么快。”李進春感慨，“芯空間”服務(wù)窗口項目原本沒在規(guī)劃內(nèi)，純粹是園區(qū)站在群眾角度考慮，希望一邊更好地服務(wù)企業(yè)，一邊幫助失業(yè)青壯年解決出路催生的項目。

　　從這些基層工作者的身上，筆者真切感受到“為人民服務(wù)”這一口號為建設(shè)新南安帶來的作用力。寒冬過后便是春天，相信不懼寒冽的南安會在新的一年里，令“開門紅”的溫暖繼續(xù)升溫，讓我們昂首共同期待。（宇靜）