新修訂的《環(huán)境保護法》于2015年1月1日起實施。新《環(huán)保法》授予各級政府、環(huán)保部門更多監(jiān)管權力,環(huán)境監(jiān)察機構可以進行現場檢查,授權環(huán)保部門對造成環(huán)境嚴重污染的設施設備可進行查封扣押,對超標超總量的排污單位可責令限產、停產整治。針對違法成本低的問題,設計了按日連續(xù)計罰規(guī)則,針對未批先建又拒不改正,通過暗管排污逃避監(jiān)管等違法行為的企業(yè)責任人,引入行政拘留處罰,構成犯罪的,依法追究刑事責任。
南安市環(huán)保局自2014年11月起,將利用3年時間,加強市環(huán)境監(jiān)察大隊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保站執(zhí)法隊伍建設;強化執(zhí)法能力保障,推進環(huán)境監(jiān)察機構標準化建設,配備使用便攜式手持移動執(zhí)法終端等調查取證監(jiān)管執(zhí)法裝備,充分運用自動監(jiān)控等技術監(jiān)控手段。同時,聯合公安局、法院、檢察院、國土、林業(yè)、農業(yè)與海洋等有關部門,強化日常環(huán)境監(jiān)管,并通過不斷完善、落實錯時執(zhí)法、交叉執(zhí)法、環(huán)境監(jiān)管網格化、行政執(zhí)法與刑事司法聯動等制度,全面整改各類污染環(huán)境、破壞生態(tài)行為,排查環(huán)境隱患問題,確保不留監(jiān)管死角、不存執(zhí)法盲區(qū),全方位向污染宣戰(zhàn),為生態(tài)文明先行示范區(qū)建設保駕護航。
組織開展環(huán)境保護大檢查。重點檢查所有排污單位污染排放情況、各類資源開發(fā)利用活動對生態(tài)環(huán)境影響情況,以及建設項目環(huán)境影響評價制度、“三同時”(防治污染設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用)制度執(zhí)行情況等,依法嚴肅查處、整改存在的問題。
著力強化環(huán)境監(jiān)管。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為單元,將本市劃分為若干環(huán)境監(jiān)管網格,確定重點監(jiān)管對象,劃分監(jiān)管等級,逐一明確監(jiān)管責任人;指導督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處依法履行屬地管理責任、落實網格化管理措施;加大現場檢查、隨機抽查力度。
重拳打擊違法排污。對偷排偷放、非法排放有毒有害污染物、非法處置危險廢物、不正常使用防治污染設施、偽造或篡改環(huán)境監(jiān)測數據等惡意違法行為,依法嚴厲處罰;對拒不改正的,依法予以行政拘留;對涉嫌犯罪的,一律迅速移送司法機關。
全面清理違法違規(guī)建設項目。對違反建設項目環(huán)境影響評價制度和“三同時”制度,但尚未開工建設的項目,一律不得開工;未批先建、邊批邊建,資源開發(fā)以采代探的項目,一律停止建設或依法依規(guī)予以取締;環(huán)保設施和措施落實不到位擅自投產或運行的項目,一律責令限期整改。
堅決落實整改措施。對依法作出的行政處罰、行政命令等具體行政行為的執(zhí)行情況,實施執(zhí)法后督察;對未完成停產整治任務擅自生產的,依法責令停業(yè)關閉,拆除主體設備,使其不能恢復生產;對拒不改正的,聯合工商、供水、供電、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)等部門和單位依法采取強制執(zhí)行措施。
發(fā)揮社會監(jiān)督作用。充分發(fā)揮“12369”環(huán)保舉報熱線和網絡平臺作用,暢通公眾表達渠道,限期辦理群眾舉報投訴的環(huán)境問題;邀請公民、法人和其他組織參與監(jiān)督環(huán)境執(zhí)法,實現執(zhí)法全過程公開。(通訊員 陳文藝 本報記者 王君)