◎以產(chǎn)帶城構(gòu)建“一心兩軸四組團(tuán)多區(qū)”城市空間布局

　　◎以城促產(chǎn)打造“1+4+3”產(chǎn)業(yè)布局體系

　　◎同城待遇推行無(wú)門檻的流動(dòng)人口居住證制度

　　水頭、官橋和石井三鎮(zhèn)一體，聯(lián)動(dòng)、融合發(fā)展，力爭(zhēng)至2020年，城鎮(zhèn)化率達(dá)75%，石材產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值達(dá)1200億元以上，成為享譽(yù)世界的國(guó)際石材之都。昨日，記者從市發(fā)改局獲悉，省政府日前正式批復(fù)同意《南安沿海三鎮(zhèn)產(chǎn)城融合培育小城市綜合試點(diǎn)方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），這也意味著南安成為福建省第一批開展“小城市”試點(diǎn)市之一。

　　今年三鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化率要達(dá)65%石材產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值達(dá)700億

　　《方案》以“三鎮(zhèn)一城、產(chǎn)城融合”為目標(biāo)，充分發(fā)揮水頭、官橋和石井沿海三鎮(zhèn)一體聯(lián)動(dòng)、融合發(fā)展優(yōu)勢(shì)，助推廈漳泉大都市區(qū)建設(shè)，培育新型小城市。

　　至今年底，南安要形成沿海三鎮(zhèn)全域一城的空間發(fā)展格局，城鎮(zhèn)建成區(qū)面積達(dá)60平方公里，人口達(dá)50萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率達(dá)65%，城鎮(zhèn)綜合服務(wù)功能不斷增強(qiáng)。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型成效明顯，石材產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值達(dá)700億元。

　　至2018年，沿海三鎮(zhèn)產(chǎn)城融合規(guī)模效應(yīng)不斷突顯，城鎮(zhèn)建成區(qū)面積達(dá)70平方公里，人口達(dá)60萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率達(dá)70%，石材產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值突破1000億元，建成與廈漳泉大都市區(qū)相融合的區(qū)域發(fā)展框架。

　　至2020年，沿海三鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建成區(qū)面積為81.6平方公里，人口數(shù)68萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率75%，石材產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值突破1200億元，建成布局合理、功能齊備、生態(tài)宜居、產(chǎn)城融合、享譽(yù)世界的國(guó)際石材之都。

　　融合三鎮(zhèn)規(guī)劃加快產(chǎn)城一體步伐

　　《方案》指出，將通過(guò)開展“多規(guī)合一”聯(lián)動(dòng)、加強(qiáng)與廈漳泉同城化發(fā)展規(guī)劃對(duì)接、優(yōu)化產(chǎn)城發(fā)展空間等方式，加快產(chǎn)城

　　一體化步伐。

　　在開展“多規(guī)合一”試點(diǎn)方面，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和生態(tài)控制線規(guī)劃等統(tǒng)一與銜接。同時(shí)，還將在不突破建設(shè)用地總規(guī)模、不涉及基本農(nóng)田的前提下，支持沿海三鎮(zhèn)適時(shí)開展土地利用總體規(guī)劃評(píng)估修改。

　　在規(guī)劃銜接管控方面，沿海三鎮(zhèn)強(qiáng)調(diào)規(guī)劃銜接管控，加強(qiáng)與廈漳泉同城化發(fā)展規(guī)劃對(duì)接，推進(jìn)沿海三鎮(zhèn)與廈門翔安區(qū)、晉江市在產(chǎn)業(yè)、市政、港口、物流、岸線和環(huán)保等方面實(shí)現(xiàn)資源共享與互補(bǔ)。

　　優(yōu)化產(chǎn)城發(fā)展空間是沿海三鎮(zhèn)產(chǎn)城融合的重點(diǎn)。

　　一方面，以產(chǎn)帶城，構(gòu)建“一心兩軸四組團(tuán)多區(qū)”城市空間布局。即打造城市貿(mào)易服務(wù)中心，培育水頭中心區(qū)域、海聯(lián)城市高端商貿(mào)設(shè)施、石材專業(yè)生產(chǎn)服務(wù)與行政文化設(shè)施的核心區(qū)；加快建設(shè)“沿?？焖偻ǖ?賢林大道”沿海發(fā)展軸和“沿海大通道-南官公路-324國(guó)道（復(fù)線、新復(fù)線）”城市發(fā)展軸；發(fā)展臨港高新組團(tuán)（石井組團(tuán)）、南翼新城核心組團(tuán)（水頭組團(tuán)）、官橋綜合商貿(mào)組團(tuán)（官橋組團(tuán)）、傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)組團(tuán)（官橋園區(qū)組團(tuán)）等四大組團(tuán)；建設(shè)臨港高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)、商務(wù)休閑區(qū)、生態(tài)發(fā)展區(qū)等多個(gè)區(qū)域。

　　另一方面，以城促產(chǎn)，構(gòu)建“1+4+3”產(chǎn)業(yè)布局體系。即培育水頭海聯(lián)產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心，拓展規(guī)劃建設(shè)海聯(lián)西高端石材園、永泉山石材孵化園、官橋精品石材園、石井中小石材企業(yè)創(chuàng)業(yè)園等四大石材產(chǎn)業(yè)園區(qū)，培育石井空港高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)、石井港口物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)與官橋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)等三大新興產(chǎn)業(yè)區(qū)，打造以水頭為新城核心區(qū)和石材貿(mào)易展示中心，以官橋?yàn)樾鲁且司咏M團(tuán)和精品石材加工制造中心，以石井為濱海休閑城鎮(zhèn)和空港、海港物流中心的城市發(fā)展格局。

　　實(shí)施以產(chǎn)興城加速城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合

　　城市發(fā)展離不開產(chǎn)業(yè)支撐?！斗桨浮分赋?，要打造石材千億產(chǎn)業(yè)集群，培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)；重點(diǎn)發(fā)展深加工、高附加值石制品，推動(dòng)石材產(chǎn)業(yè)鏈向荒料開采、工程設(shè)計(jì)、安裝等上下游延伸；推動(dòng)沿海三鎮(zhèn)石材循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè)，支持爭(zhēng)取列入國(guó)家園區(qū)循環(huán)化改造試點(diǎn)。

　　此外，還將推進(jìn)二三產(chǎn)業(yè)融合，布局建設(shè)國(guó)際性石材采購(gòu)、技術(shù)研發(fā)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、總部辦公和展示體驗(yàn)中心，推動(dòng)大型央企國(guó)企和民企來(lái)沿海三鎮(zhèn)設(shè)置區(qū)域性產(chǎn)品采購(gòu)中心，加快形成國(guó)內(nèi)外知名的工業(yè)旅游示范區(qū)。

　　加快新港新城“二三同進(jìn)”。依托石井港區(qū)、閩臺(tái)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)等載體，推動(dòng)設(shè)立對(duì)臺(tái)離境免稅店、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中心，培育港口物流服務(wù)、濱海生態(tài)旅游、海洋高新技術(shù)、空港產(chǎn)業(yè)等新興業(yè)態(tài)。

　　聚人興產(chǎn)旺城推進(jìn)三鎮(zhèn)市民待遇均等化

　　南安列入沿海三鎮(zhèn)產(chǎn)城融合培育小城市綜合試點(diǎn)后，三鎮(zhèn)的群眾能享受到什么樣的福利呢？

　　按照《方案》，三鎮(zhèn)將實(shí)行基礎(chǔ)設(shè)施、市政設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施統(tǒng)建共享，未來(lái)三鎮(zhèn)將有更多國(guó)家、省級(jí)重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目布局落戶。

　　在待遇上，三鎮(zhèn)市民也將均等化。《方案》指出，全面放寬落戶條件，允許省內(nèi)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶沿海三鎮(zhèn)后，在一定時(shí)期內(nèi)保持其原有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)等。

　　推行無(wú)門檻的流動(dòng)人口居住證制度，居住證持有人同等享有本地教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)福利等服務(wù)。異地務(wù)工人員隨遷子女就學(xué)納入沿海三鎮(zhèn)普及九年義務(wù)教育工作范疇，與城鎮(zhèn)學(xué)生享受同等教育。所有高中逐步面向異地務(wù)工人員隨遷子女開放招生，平等享有參加中、高考權(quán)利。

　　不僅如此，三鎮(zhèn)融合還將帶來(lái)新的行政管理、土地管理制度和投融資體制改革等，不斷激活產(chǎn)城融合體制機(jī)制。

　　◆至今年底，形成沿海三鎮(zhèn)全域一城的空間發(fā)展格局，城鎮(zhèn)建成區(qū)面積達(dá)60平方公里，人口達(dá)50萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率達(dá)65%，石材產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值達(dá)700億元。

　　◆至2018年，沿海三鎮(zhèn)產(chǎn)城融合規(guī)模效應(yīng)不斷突顯，城鎮(zhèn)建成區(qū)面積達(dá)70平方公里，人口達(dá)60萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率達(dá)70%，石材產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值突破1000億元，建成與廈漳泉大都市區(qū)相融合的區(qū)域發(fā)展框架。

　　◆至2020年，沿海三鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建成區(qū)面積為81.6平方公里，人口數(shù)68萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率75%，石材產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值突破1200億元，成為布局合理、功能齊備、生態(tài)宜居、產(chǎn)城融合、享譽(yù)世界的國(guó)際石材之都。（記者 楊玉蕊 唐莉洪 通訊員 李峰 傅承漢）