近日，南安出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生豬養(yǎng)殖面源污染防治工作實(shí)施意見(jiàn)》，重新劃定“三區(qū)”范圍，明確指出2015年年底前，關(guān)閉和拆除禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)3933個(gè)生豬養(yǎng)殖場(chǎng)（戶），減少存欄數(shù)16.89萬(wàn)頭；非禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)2000多個(gè)存欄250頭以下的生豬養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）限期完成改造升級(jí)，不改造或改造后仍無(wú)法實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放的，年底要完成關(guān)閉和拆除。

豐山村小型生豬養(yǎng)殖場(chǎng)周邊污水橫流，糞便等直接排入溝渠進(jìn)入溪流。

　　南安是生豬養(yǎng)殖大縣，養(yǎng)殖量占泉州市一半。2010年以來(lái)，市財(cái)政先后安排了1368萬(wàn)元，組織關(guān)閉、搬遷、拆除禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)160個(gè)生豬養(yǎng)殖場(chǎng)（戶），減少生豬存欄3.86萬(wàn)頭。

　　是什么原因，讓南安決心“壯士斷腕”，關(guān)閉大量生豬養(yǎng)殖場(chǎng)？我市生豬養(yǎng)殖現(xiàn)狀如何？意見(jiàn)出臺(tái)后，數(shù)千生豬養(yǎng)殖戶又該何去何從？近日，本報(bào)記者對(duì)此進(jìn)行走訪調(diào)查。

【現(xiàn)狀】帶來(lái)效益的同時(shí)制造了大量污染

　　根據(jù)調(diào)查，我市生豬養(yǎng)殖場(chǎng)數(shù)量最多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，前三位是眉山、英都、東田。據(jù)記者了解，目前東田生豬養(yǎng)殖戶約占全鎮(zhèn)農(nóng)戶的20%，在2010年的鼎盛時(shí)期，東田鎮(zhèn)一年生豬出欄量在15萬(wàn)頭，可以說(shuō)是“家家有豬舍，戶戶忙養(yǎng)豬”。

　　生豬養(yǎng)殖給東田鎮(zhèn)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，也制造了污染。13日，記者來(lái)到群眾反映污染較為嚴(yán)重的東田鎮(zhèn)美洋村，沿著村道走訪發(fā)現(xiàn)，每隔幾百米，便能看見(jiàn)一個(gè)畜禽舍，有的已關(guān)閉作為儲(chǔ)藏間，有的還在養(yǎng)殖生豬。

　　“這個(gè)養(yǎng)豬場(chǎng)已經(jīng)建了十幾年了，雖然挖了一個(gè)儲(chǔ)糞池，但還是有很多糞水通過(guò)暗管排到溪里。”80歲的村民陳阿婆指著一家生豬養(yǎng)殖場(chǎng)說(shuō)。

　　記者走近該生豬養(yǎng)殖場(chǎng)，看到生豬的排泄物流入一條埋在地下的管道，管道出口位于離養(yǎng)殖場(chǎng)約80米遠(yuǎn)的溪邊，從出口流出的黑色污水直接排進(jìn)小溪，將溪水染成烏黑色。

　　據(jù)陳阿婆介紹，這條小溪上游還有很多生豬養(yǎng)殖場(chǎng)，小則養(yǎng)殖數(shù)頭生豬，大則上千頭，這些養(yǎng)殖場(chǎng)的污水都直排到小溪，匯入藍(lán)溪。記者沿著小溪上游走訪發(fā)現(xiàn)，每隔一段距離就有一戶小型生豬養(yǎng)殖場(chǎng)，且均未配套環(huán)保設(shè)施。

　　“平時(shí)溪水發(fā)黑，還有一股難聞的惡臭，受苦的都是附近的村民。”美洋村的小洪說(shuō)，他家就在小溪附近，有同學(xué)來(lái)找他玩，還未到家門口，就捂著鼻子，“當(dāng)時(shí)我很不好意思，覺(jué)得沒(méi)面子”。

　　此次重新劃定“三區(qū)”范圍后，城市規(guī)劃區(qū)、飲用水源保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)流域水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)和風(fēng)景名勝區(qū)、產(chǎn)業(yè)集中區(qū)皆為禁養(yǎng)區(qū)范圍。“‘三區(qū)’范圍明確，突出飲用水源、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)流域的環(huán)境保護(hù)，禁養(yǎng)區(qū)具體范圍細(xì)化到村，都是為了減輕畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染，保障人民群眾身體健康。”市環(huán)保局局長(zhǎng)蘇建華接受記者采訪時(shí)表示。

【困境】生豬收購(gòu)價(jià)持續(xù)低迷多個(gè)中小型養(yǎng)殖場(chǎng)倒閉

　　據(jù)市農(nóng)海局統(tǒng)計(jì)，南安現(xiàn)有生豬養(yǎng)殖場(chǎng)6437個(gè)，存欄607915頭，其中存欄250頭以下養(yǎng)殖場(chǎng)6086個(gè)，存欄250-499頭的養(yǎng)殖場(chǎng)91個(gè)，存欄1500-4999頭養(yǎng)殖場(chǎng)44個(gè)，存欄5000頭以上養(yǎng)殖場(chǎng)23個(gè)。“在泉州生豬市場(chǎng)，南安生豬供應(yīng)占據(jù)了半壁江山。”市農(nóng)海局副局長(zhǎng)葉連章表示。

　　從這組數(shù)據(jù)中我們看到，小型養(yǎng)殖場(chǎng)、散戶的數(shù)量占94.5%，有業(yè)內(nèi)人士表示，在2013年至2014年生豬價(jià)格持續(xù)下跌之前，數(shù)量更多。

　　“近期，南安市生豬收購(gòu)價(jià)格在每斤7.5元左右。”東田綠湖養(yǎng)豬合作社負(fù)責(zé)人蔡?hào)|孟表示，這樣的價(jià)格對(duì)養(yǎng)殖戶來(lái)說(shuō)，有賺頭，但不多。

　　“一頭出欄的生豬，重量在230斤左右，成本價(jià)要1500-1600元。”蔡?hào)|孟說(shuō)，一旦生豬收購(gòu)價(jià)格跌破7元，養(yǎng)殖戶就會(huì)虧本。“2013年年底至今年5月，生豬收購(gòu)大多處于7元以下，最低時(shí)每斤只有5元，每賣一頭豬就虧損500元。”

　　蔡?hào)|孟的說(shuō)法得到了其他養(yǎng)殖戶的證實(shí)。家住霞美鎮(zhèn)的生豬養(yǎng)殖戶傅麗月和丈夫辦了養(yǎng)殖場(chǎng)，生豬存欄量達(dá)上百頭，“去年不僅沒(méi)賺到錢，還虧了好幾萬(wàn)元。”

　　“如果我和丈夫外出打工，一年起碼有10萬(wàn)元的收入。”傅麗月在猶豫是否要關(guān)閉自家的養(yǎng)殖場(chǎng)。

　　蔡?hào)|孟告訴記者，2014年，東田鎮(zhèn)三分之一的養(yǎng)殖場(chǎng)倒閉了，幾乎都是中小型養(yǎng)殖場(chǎng)。

【出路】推廣生態(tài)養(yǎng)殖引導(dǎo)農(nóng)戶轉(zhuǎn)崗就業(yè)

　　按照《意見(jiàn)》，禁養(yǎng)區(qū)及非禁養(yǎng)區(qū)未實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放的生豬養(yǎng)殖場(chǎng)都將在年底前關(guān)閉或拆除。一方面是環(huán)保壓力，另一方面又面臨經(jīng)營(yíng)困境，生豬養(yǎng)殖戶該何去何從？對(duì)于關(guān)閉拆除的養(yǎng)殖戶，政府又有什么扶持政策？

　　“針對(duì)非禁養(yǎng)區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的升級(jí)改造，我們將因地制宜，引導(dǎo)推廣生豬生態(tài)養(yǎng)殖模式，并配套環(huán)保設(shè)施建設(shè)。”葉連章說(shuō)，存欄5000頭以上的生豬養(yǎng)殖場(chǎng)，推廣漏縫地面-免沖洗-減排放養(yǎng)殖模式；5000頭以下養(yǎng)殖場(chǎng)，推廣豬-沼-果（草、林、菜、茶等）生態(tài)型養(yǎng)殖模式或達(dá)標(biāo)排放環(huán)保型養(yǎng)殖模式；新建生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，推廣微生物發(fā)酵床零排放生態(tài)養(yǎng)殖模式。

　　葉連章表示，對(duì)非禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的散戶，將指導(dǎo)開(kāi)展“一池三改”（沼氣池、改圈、改廁、改廚）措施，提倡相對(duì)集中飼養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)污染物集中標(biāo)準(zhǔn)化處理和資源化循環(huán)利用。“一池三改的成本在5000元左右。”

　　禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)關(guān)閉和拆除的養(yǎng)殖戶，所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）將通過(guò)擇業(yè)指導(dǎo)等措施鼓勵(lì)其轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)崗，幫助農(nóng)戶就近就業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民利用原養(yǎng)殖場(chǎng)所，改種食用菌等種養(yǎng)業(yè)。

【補(bǔ)助】“五證”齊全的養(yǎng)殖場(chǎng)最高每平方米補(bǔ)助270元

　　針對(duì)今年的生豬養(yǎng)殖污染防治工作任務(wù)，記者了解到，市財(cái)政將統(tǒng)籌一定的資金，對(duì)禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)經(jīng)過(guò)依法批準(zhǔn)、在規(guī)定期限關(guān)閉并拆除豬舍的生豬養(yǎng)殖場(chǎng)給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助。但只對(duì)禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)被拆除、符合一定的標(biāo)準(zhǔn)的豬舍進(jìn)行補(bǔ)助，養(yǎng)殖設(shè)施設(shè)備和生豬不再另行補(bǔ)助。只關(guān)閉不拆除或強(qiáng)制拆除的豬舍，不予補(bǔ)助。

　　2015年4月30日前，依法取得工商執(zhí)照、環(huán)評(píng)審批、動(dòng)物防疫合格證、養(yǎng)殖用地審批手續(xù)、產(chǎn)權(quán)證“五證”的生豬養(yǎng)殖場(chǎng)，可按標(biāo)準(zhǔn)獲得全額補(bǔ)助，“五證”不全的，按取得的證照情況進(jìn)行補(bǔ)助。取得工商執(zhí)照的按標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助20%，通過(guò)環(huán)評(píng)審批的按標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助30%，取得動(dòng)物防疫合格證的按標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助20%，取得養(yǎng)殖用地審批手續(xù)的按標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助20%，取得產(chǎn)權(quán)證的按標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助10%。

　　根據(jù)豬欄舍類別，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分為三類：簡(jiǎn)易搭蓋的豬舍，符合以上補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，1平方米補(bǔ)助100元；石頭房類型的豬舍，1平方米補(bǔ)助210元；磚混結(jié)構(gòu)的豬舍，1平方米補(bǔ)助270元。

　　養(yǎng)殖戶在9月底前自行關(guān)閉，并交當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）驗(yàn)收、拆除的，可按照補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的120%補(bǔ)助，在12月底拆除經(jīng)驗(yàn)收的，按補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的100%補(bǔ)助，逾期依法強(qiáng)制拆除的，不予補(bǔ)助。（記者 王君 蘇明明 李想 文/圖）