29日，市長王春金主持召開市政府第46次常務會、今年第6次市長辦公會。會議研究并原則通過了《關(guān)于進一步加強農(nóng)村村民住宅用地管理的通知》（以下簡稱《通知》）。

　　《通知》主要內(nèi)容包括村民住宅用地申請范圍、保障村民住房建設需求、加強村民建房用地規(guī)劃管理、規(guī)范村民建房用地審批手續(xù)和探索舊宅基地退出補償激勵機制等5個方面。

　　《通知》明確了農(nóng)村村民住宅用地申請范圍，除現(xiàn)有法律法規(guī)政策已經(jīng)規(guī)定的市區(qū)規(guī)劃區(qū)和小城鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)（具體范圍以經(jīng)批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃為準）禁止批準個人建單家獨院住宅的用地申請外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）均不得擅自暫停或停止審批鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊的農(nóng)村村民住宅用地申請（包括農(nóng)村集體土地上村民新建、擴建、改建個人住宅申請）。

　　村民建房包括集中建房和個人建房。個人建房是指單戶村民自行建造自住住宅的活動，包括在原宅地基上改建或擴建、異地新建；集中建房是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）或村（居）民委員會組織村民集中建設自住住宅的活動，包括統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建、統(tǒng)規(guī)自建、統(tǒng)一舊村改造等方式。

　　在村民建房申請審批過程中，要做好農(nóng)村村民住房土地、房屋的權(quán)屬認定工作，在實施成片改造和審批翻建時一并解決因歷史原因造成的無合法手續(xù)住宅用地問題。對1987年1月1日《中華人民共和國土地管理法》實施以前沒有權(quán)屬來源證明的宅基地，允許在查明土地歷史使用情況和現(xiàn)狀的前提下，由申請人提交土地權(quán)屬來源具結(jié)書，經(jīng)村（居）委會證明并公告30日無異議，國土資源管理所核實，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）確認后，作為實施成片改造集中安置或批準翻建的權(quán)屬依據(jù)。對1987年1月1日至2015年1月1日前，在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外未經(jīng)批準的宅基地，現(xiàn)符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃及村民建房申請審批條件的，允許其依法補辦用地批準手續(xù)。

　　另外，《通知》在加強村民建房用地規(guī)劃管理方面，強調(diào)村民建房規(guī)劃管理要方便群眾，高效管理；明確村民建房應先取得規(guī)劃許可后，方可辦理用地審批手續(xù)。在規(guī)范村民建房用地審批手續(xù)方面，強調(diào)村民建房管理應當實行公開辦事和審批情況公示制度。同時，進一步明確村、鎮(zhèn)職責，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府設立窗口，提供“一站式”服務。

　　會議指出，對于農(nóng)村村民住宅用地管理要有堵有疏，使村民建房管理更加規(guī)范、服務群眾更加方便、職責更加明確。文件下發(fā)后，各級各部門要認真學習，將政策措施研究吃透；要各司其職，通力協(xié)作，落實責任；要加強巡查，嚴格執(zhí)法，堅決遏制“兩違”等現(xiàn)象發(fā)生；要加強宣傳，形成共識，營造氛圍。

　　會議還研究通過了《關(guān)于進一步推進簡政放權(quán)深化行政審批制度改革有關(guān)工作的意見》等。（記者 卓曉熹）