帶著身份證和結(jié)婚證，昨日9時許，溪美人洪美玉來到了溪美街道計生服務所，填寫了一份“福建省一孩生育服務登記表”，不到10分鐘，便成功辦理了生育一孩的登記備案手續(xù)。

　　7月1日起，南安全面實行一孩生育登記制度，無需再辦理“生育服務證”，洪美玉就是首位生育一孩登記備案的市民。另外，再生育審批權(quán)限將由縣一級衛(wèi)生計生部門下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），再生育審批實行承諾制，程序也更加精簡和規(guī)范。

　　制度的實施與以往政策相比，又簡便在哪里呢？針對市民關(guān)心的問題，記者采訪了市計生局審批科負責人陳海強，就此次新制度的實施作了解讀。

一胎生育只需登記10分鐘搞定登記程序

　　“剛好從網(wǎng)上得知這一新制度，7月1日開始登記，填寫一些基本信息，簽字蓋手印就可以了，前后還不到10分鐘。”洪美玉告訴記者，以前聽說，辦準生證比較麻煩。

　　去年8月，剛結(jié)婚不久的林女士就因辦理準生證的事情頭疼不已。“到鎮(zhèn)里計生辦后才知道得先去社區(qū)登記證明，村里證明打好之后回到鎮(zhèn)里，才知道還得帶上相片和身份證明。”林女士說，當時鎮(zhèn)計生辦還要求檢查產(chǎn)婦是否初育。“這一來二去，花了我半天時間，大夏天的差點中暑了。”

　　據(jù)陳海強介紹，新制度實施后，夫妻雙方均屬初育的，孕后可持身份證、結(jié)婚證到一方戶籍地或現(xiàn)居住地村（居）進行登記，自主安排生育，也可以直接到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）登記，登記后，由登記方負責在30天內(nèi)將有關(guān)登記情況通報夫妻雙方戶籍地。

再生育審批權(quán)下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)讓群眾少跑腿

　　制度的實施不僅為市民生育一胎提供了便利，對再生育審批的程序，也更為精簡和規(guī)范。

　　原來生育第二胎需育齡夫妻到縣（市、區(qū)）衛(wèi)生計生部門辦理審批，所需資料多，手續(xù)相對復雜繁瑣。“新制度將再生育審批權(quán)下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），讓群眾少跑腿。”陳海強說，夫妻雙方戶籍在本省的，可向任何一方戶籍所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）提出申請，夫妻一方戶籍在外省的，經(jīng)外省出具婚育情況證明或夫妻雙方書面承諾婚育事實，可在我市辦理生育服務證。

　　對于無法查證當事人的生育情況或者掌握不全面的，在查驗身份證、戶口簿和結(jié)婚證等有效證件基礎上，由夫妻雙方書面承諾婚育事實，予以辦理生育服務證。“以虛假承諾進行一孩登記或獲得再生育資格的申請人，一經(jīng)查實將會撤銷他們的生育服務證，已經(jīng)生育的，依法依規(guī)進行從重處理，并將失信記錄納入衛(wèi)生計生信用信息系統(tǒng)。”陳海強說。

　　此外，再生育審批的時限與辦理流程也變得更加人性化。按照以前條例規(guī)定，再生育審批時限為15天，現(xiàn)今縮短至7個工作日以內(nèi)作出審批決定，如遇特殊情況，可以延長5個工作日，延長的理由也要告知申請人。

　　“對申請材料齊全、全員人口數(shù)據(jù)庫信息可以查證但申請人又無法到場的，當事人可以委托代辦。”陳海強說，委托人要出具書面委托書，由村（居）計劃生育管理員或近親屬代辦生育服務證，辦理完畢無法親自領(lǐng)證的，基層計劃生育工作人員可主動送證上門。

無需辦理生育服務證一些優(yōu)惠服務需要提供怎么辦？

　　生育一孩無需辦理生育服務證，有些市民就有疑問了，到醫(yī)院生育時，是否還需要提供生育服務證？

　　按照原本的政策，產(chǎn)婦接受產(chǎn)檢之前得事先到婦幼保健院建立產(chǎn)檢卡片，院方要求產(chǎn)婦出示生育服務證；接下來，產(chǎn)婦上醫(yī)院生產(chǎn)、生產(chǎn)后報銷生育保險，這些流程都得提供生育服務證方能辦成。

　　據(jù)陳海強介紹，免去了一孩生育服務證的辦理，市民在接受產(chǎn)檢和生育小孩時，只需到所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）申請證明便可，其他的報銷事宜，按理來說也可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦提供的證明替代。

　　不過，在全國范圍內(nèi)，并非所有省份都實行一孩生育登記制度，有些省份還是需要辦理生育服務證并且提供該證件方可申請優(yōu)惠服務。

　　而制度實施后，夫妻雙方登記時沒辦理生育服務證，若已生育孩子，則不能再補辦生育服務證，這對將來有可能出省的夫妻是不利的。

　　現(xiàn)今雖生育一孩無需辦理生育服務證，但是辦理該證也簡便了許多，只需在登記時多攜帶育齡夫妻近期免冠2寸照片，便可當場發(fā)證。

　　當然，生育服務證可根據(jù)夫妻雙方的需求，選擇辦理或不辦理，記者建議，既然辦理生育服務證程序簡便，有證在手，接下來需要提供證明的服務也會輕松許多，證件還可留作紀念。（記者 王君 林梅治）