非法經(jīng)營罪是指違反國家規(guī)定，從事非法經(jīng)營活動(dòng)，擾亂市場秩序情節(jié)嚴(yán)重的行為。“經(jīng)營”顧名思義是一個(gè)長期的持續(xù)性的行為。非法經(jīng)營罪的行為方式多種多樣，包括生產(chǎn)環(huán)節(jié)以及流通環(huán)節(jié)的收購、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、加工、批發(fā)、零售等一系列活動(dòng)。

　　近年來，南安不斷加大銷售假煙行為的打擊力度，深挖上下線，懲治了一批生產(chǎn)銷售假煙的違法分子，有效凈化轄區(qū)卷煙市場，維護(hù)了廣大消費(fèi)者的權(quán)益。

　　陳振制

【案例】兄弟倆儲(chǔ)存煙絲構(gòu)成非法經(jīng)營罪獲刑

　　2013年4月，溪美人鄭某章經(jīng)徐某峰（已判刑）介紹，向省新鎮(zhèn)西埔村林某租用一幢樓房的二樓作為煙絲倉庫。同年5月，鄭某章到云南省綠豐縣鄉(xiāng)下收購了一批煙絲，通過貨車運(yùn)回南安，再由徐某峰駕駛鄭某章所有的一輛小型面包車，伙同鄭某章的弟弟鄭某參，利用夜間將這批煙絲中轉(zhuǎn)運(yùn)輸?shù)轿髌掖宓膫}庫儲(chǔ)存。

　　2013年7月22日，市煙草專賣局會(huì)同市打假辦在該倉庫內(nèi)查獲煙絲134袋，凈重2866.6公斤，案值164686.17元。2014年11月6日，鄭某章被溪美派出所民警抓獲；2014年11月29日，鄭某參到公安部門投案。

　　2015年2月，市法院審理認(rèn)定，鄭某章、鄭某參違反國家煙草專賣法律法規(guī)，未經(jīng)許可經(jīng)營煙草專賣品，情節(jié)嚴(yán)重，其行為已構(gòu)成非法經(jīng)營罪，其中鄭某章為主犯，鄭某參受召集幫忙中轉(zhuǎn)煙絲，在共同犯罪中起輔助作用，是從犯。根據(jù)犯罪事實(shí)、情節(jié)和社會(huì)危害后果，結(jié)合二被告人在共同犯罪中所起的作用及歸案后的認(rèn)罪、悔罪表現(xiàn)，判處鄭某章有期徒刑2年6個(gè)月，緩刑3年，并處罰金1萬元；判處鄭某參有期徒刑1年6個(gè)月，緩刑2年，并處罰金1萬元。沒收作案工具面包車1輛，依法上繳國庫。

【解析】未經(jīng)許可生產(chǎn)銷售煙草三情形以非法經(jīng)營罪立案追訴

　　非法經(jīng)營煙草專賣品犯罪侵犯的是國家對專營、專賣物品的管理秩序。根據(jù)刑法第225條的規(guī)定，未經(jīng)許可經(jīng)營法律、行政法規(guī)規(guī)定的專營、專賣物品或者其他限制買賣的物品，擾亂市場秩序，情節(jié)嚴(yán)重的，就構(gòu)成非法經(jīng)營罪。

　　所以，只要在未經(jīng)許可的情況下，經(jīng)營（包括生產(chǎn)、運(yùn)輸行為）煙草專賣品，就已經(jīng)侵犯了國家對專營、專賣物品的管理秩序，完成了非法經(jīng)營罪所要求的全部犯罪構(gòu)成，當(dāng)然構(gòu)成非法經(jīng)營罪的犯罪既遂。非法經(jīng)營罪的立法本意在于懲治非法“經(jīng)營”，并不要求實(shí)際銷售或以銷售成功為既遂條件，只要非法經(jīng)營情節(jié)嚴(yán)重，即非法經(jīng)營規(guī)模達(dá)到了一定的程度或數(shù)量，就構(gòu)成非法經(jīng)營罪。

　　按照最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理非法生產(chǎn)、銷售煙草專賣品等刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第3條規(guī)定，非法經(jīng)營罪的立案追訴有下列3種情形：

　　1.非法經(jīng)營數(shù)額在5萬元以上，或者違法所得數(shù)額在2萬元以上的；

　　2.非法經(jīng)營卷煙20萬支以上的；3.曾因非法經(jīng)營煙草專賣品3年內(nèi)受過2次以上行政處罰，又非法經(jīng)營煙草專賣品且數(shù)額在3萬元以上的。

　　本案中，鄭某兄弟等人未經(jīng)許可，非法經(jīng)營煙草專賣品，擾亂市場秩序，且數(shù)額達(dá)到了非法經(jīng)營罪的追訴標(biāo)準(zhǔn)，因此受到法律的嚴(yán)懲。（記者 王君 通訊員 萬子銘）

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