中共安徽省委關(guān)于巡視“回頭看”整改情況的通報(bào)

　　根據(jù)中央統(tǒng)一部署，2016年2月28日至4月27日，中央第五巡視組對安徽省進(jìn)行了巡視“回頭看”。6月1日，中央巡視組向安徽省委反饋了巡視意見。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。

　　安徽省委對反饋意見高度重視、全面接受、全面整改、立行立改。在省委領(lǐng)導(dǎo)下，全省上下統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、壓實(shí)責(zé)任，堅(jiān)持綜合施策、精準(zhǔn)發(fā)力，堅(jiān)持掛圖作戰(zhàn)、對賬銷號，堅(jiān)持整體聯(lián)動(dòng)、合力攻堅(jiān)，整改工作有力有序開展并取得階段性成果。目前，所有巡視反饋問題均已全面開展整改，省委整改方案確定的76項(xiàng)整改任務(wù)都已完成階段性目標(biāo)；面上開展的違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)和學(xué)會(huì)不規(guī)范、干部人事管理突出問題、私設(shè)“小金庫”及基層黨組織長期不換屆、不按規(guī)定交納黨費(fèi)、濫發(fā)津貼補(bǔ)貼、“酒桌辦公”等8個(gè)專項(xiàng)整治，大都基本完成整治任務(wù)；反饋意見中指出的30個(gè)具體問題已基本整改到位，相關(guān)責(zé)任單位均向省委作出深刻檢查，并追究了有關(guān)責(zé)任人責(zé)任；同時(shí)舉一反三、著眼長遠(yuǎn)，本著“不貳過”原則，有針對性地建立健全了一批規(guī)章制度和長效機(jī)制。

一、切實(shí)深化思想認(rèn)識，進(jìn)一步增強(qiáng)抓好巡視整改工作的政治自覺

　　黨的十八大以來，黨中央把巡視工作擺在更加突出的位置，堅(jiān)定不移深化政治巡視，堅(jiān)定政治方向，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，堅(jiān)守價(jià)值取向。我們認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神、視察安徽重要講話和關(guān)于巡視工作的重要講話，深入學(xué)習(xí)中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組要求和中央巡視組巡視“回頭看”反饋意見，深刻理解和準(zhǔn)確把握中央對巡視工作的新定位新要求，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央精神上來，不斷增強(qiáng)抓好巡視整改工作的責(zé)任感和緊迫感。

　　一是堅(jiān)持把習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作重要講話作為抓好巡視整改的根本遵循。習(xí)近平總書記就巡視工作發(fā)表的一系列重要講話，思想深邃、鞭辟入里、旗幟鮮明、態(tài)度堅(jiān)決，是深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的根本遵循，是做好巡視及巡視整改工作的思想武器和行動(dòng)指南。6月1日中央巡視組向我省反饋意見后，省委立即傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要講話，對巡視整改工作進(jìn)行全面部署，建立由省委書記負(fù)總責(zé)、各常委分工負(fù)責(zé)、相關(guān)部門牽頭、各級黨組織共同推進(jìn)整改的責(zé)任體系，促進(jìn)整改工作深入扎實(shí)開展，確保反饋意見件件有著落、事事有回音。

　　二是堅(jiān)持把巡視“回頭看”作為對安徽工作和黨員干部的極大關(guān)懷。開展巡視“回頭看”是黨的十八大以來巡視組織制度和方式方法的重要?jiǎng)?chuàng)新，向全黨發(fā)出了堅(jiān)韌不拔、矢志不渝加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的強(qiáng)烈信號，彰顯了黨中央從嚴(yán)管黨治黨的鮮明態(tài)度和堅(jiān)強(qiáng)意志。我們認(rèn)識到，中央對我省開展巡視“回頭看”，充分體現(xiàn)了對安徽工作的高度重視，對安徽干部的關(guān)心愛護(hù)，是對我們?nèi)鎻膰?yán)治黨的有力推動(dòng)、對全省領(lǐng)導(dǎo)干部的“政治體檢”、對全省工作的極大促進(jìn)。我們要求全省各級黨組織站在政治和全局的高度，不斷增強(qiáng)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的思想自覺和行動(dòng)自覺，以聞過則喜的精神，以刮骨療毒的勇氣，確保反饋意見指出的問題改到位、改徹底，為在中部崛起中闖出新路、建設(shè)創(chuàng)新型“三個(gè)強(qiáng)省”、全面建成小康社會(huì)提供有力保障。

　　三是堅(jiān)持把中央巡視組反饋意見作為我們改進(jìn)工作的有力指導(dǎo)。中央巡視組的反饋意見，代表中央的意見和要求，體現(xiàn)中央的權(quán)威。反饋意見指出的問題，一針見血、切中要害，給我們敲響了警鐘，拉響了警報(bào)，打了一針“清醒劑”；提出的整改意見和建議，實(shí)事求是、客觀準(zhǔn)確，給我們開出了一劑“祛病良方”。我們把反饋意見作為解決問題、改進(jìn)工作的有力指導(dǎo)，要求全省各級黨組織以“不貳過”的決心和意志，一件不落、一招不讓抓好整改，既從點(diǎn)上抓具體事具體人，又從面上抓管黨治黨的落實(shí)，真正使巡視整改成為優(yōu)化政治生態(tài)的重要抓手，成為全面從嚴(yán)治黨的具體實(shí)踐。

　　通過廣泛深入的學(xué)習(xí)教育和思想動(dòng)員，全省各級黨組織和廣大黨員干部進(jìn)一步深化了對巡視整改工作極端重要性的認(rèn)識，進(jìn)一步強(qiáng)化了黨性觀念和規(guī)矩意識，進(jìn)一步堅(jiān)定了從嚴(yán)管黨治黨的信心決心。全省上下思想統(tǒng)一、步調(diào)一致，切實(shí)把巡視整改作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，抓在手上、扛在肩上，堅(jiān)定地把中央對我省開展巡視“回頭看”轉(zhuǎn)化為做好工作的強(qiáng)大動(dòng)力，在政治高度上突出黨的領(lǐng)導(dǎo)，在政治要求上抓住黨的建設(shè)，在政治定位上聚焦全面從嚴(yán)治黨，真正以嚴(yán)的要求、實(shí)的作風(fēng)、真的擔(dān)當(dāng)抓好巡視整改。

二、切實(shí)解決黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化問題，確保中央決策部署在安徽落地生根

　　針對反饋意見中指出我省“黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、貫徹落實(shí)中央決策部署不到位”問題，我們認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨地方委員會(huì)工作條例》，建立貫徹條例“1+N”制度體系，堅(jiān)定不移加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，更好地總攬全局、協(xié)調(diào)各方，堅(jiān)決抓好中央決策部署的貫徹落實(shí)。

　　(一)牢固樹立“四個(gè)意識”，嚴(yán)格履行整改主體責(zé)任。針對“省委履行整改主體責(zé)任不到位”問題，我們牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，以堅(jiān)定的政治自覺和強(qiáng)烈的使命擔(dān)當(dāng)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起整改主體責(zé)任，拉緊責(zé)任鏈條，擰緊責(zé)任螺絲，建立責(zé)任體系，以嚴(yán)格的責(zé)任到位推動(dòng)整改到位。

　　1.狠抓整改任務(wù)落實(shí)。針對“重部署輕落實(shí)，有的整改事項(xiàng)滿足于開會(huì)布置、發(fā)文傳達(dá)，一些工作‘停在路上、懸在空中’；有的整改事項(xiàng)上不嚴(yán)、下不緊，工作沒有真正落實(shí)”問題，我們進(jìn)行了以下整改：一是堅(jiān)持把抓好巡視整改作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，在省委常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，成立省委巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，省委書記王學(xué)軍任組長，省委副書記李國英任副組長，省委常委、紀(jì)委書記王賓宜，省委常委、秘書長唐承沛，省委常委、常務(wù)副省長陳樹隆，省委常委、組織部部長鄧向陽為領(lǐng)導(dǎo)小組成員，對整改工作直接領(lǐng)導(dǎo)、全程推動(dòng)、全面把關(guān)。二是召開省委常委會(huì)專題民主生活會(huì)，省委常委會(huì)班子及成員圍繞巡視反饋的問題，緊密聯(lián)系思想和工作實(shí)際，認(rèn)真對照檢查，深挖問題根源，開展積極健康的批評和自我批評，提出5個(gè)方面16條整改措施。常委同志之間相互批評37人次，提出45條意見，并進(jìn)一步明確了整改方向和著力重點(diǎn)。三是堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)要嚴(yán)、措施要實(shí)，圍繞反饋意見，逐條對照，逐項(xiàng)梳理，深入研究制定《關(guān)于中央巡視組對我省開展巡視“回頭看”反饋意見的整改方案》及《整改清單》，并以省委文件印發(fā)。其中《整改方案》明確了76項(xiàng)具體整改任務(wù)和每項(xiàng)任務(wù)的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、整改期限，《整改清單》包括以巡視反饋問題和意見建議為依據(jù)制定的問題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單。四是壓緊壓實(shí)責(zé)任，省委向直接管理的174家黨委(黨組)一對一下發(fā)整改任務(wù)書，并同時(shí)抄送分管省級領(lǐng)導(dǎo)。任務(wù)書采取“基本+”的模式，“基本”的任務(wù)是巡視反饋意見指出的3類9項(xiàng)20個(gè)問題、所有地方和部門都要對照整改，“+”的部分是反饋意見中點(diǎn)名指出的具體單位和問題，并根據(jù)問題屬性，分門別類對整改任務(wù)、責(zé)任、時(shí)限作出嚴(yán)格規(guī)定。五是實(shí)行掛圖作戰(zhàn)，按照整改方案的部署，繪制整改“作戰(zhàn)圖”，建立整改工作臺(tái)賬，從任務(wù)安排、工作部署、責(zé)任單位到整改進(jìn)展、整改結(jié)果，每個(gè)環(huán)節(jié)都詳細(xì)記錄在案，一個(gè)單位一個(gè)戶頭，一個(gè)問題一個(gè)卷宗，解決一個(gè)、銷號一個(gè)、鞏固一個(gè)。六是注重整體聯(lián)動(dòng)，對上一輪巡視反饋問題進(jìn)行“回頭看”，梳理出10個(gè)整改不到位的問題，進(jìn)行“再分析、再整改”，確保全面實(shí)現(xiàn)整改目標(biāo)。七是做到專班負(fù)責(zé)，成立省委巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，抽調(diào)精干力量集中辦公，建立協(xié)調(diào)管控平臺(tái)，實(shí)行定人定崗定責(zé)，切實(shí)提高推動(dòng)整改戰(zhàn)斗力。

　　2.系統(tǒng)深入抓好整改。針對“有的問題整改就事論事，舉一反三不夠”問題，我們進(jìn)行了以下整改：一是組織力量對基層黨組織建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)等方面存在的普遍性問題和深層次問題深入分析，著力從源頭上防范和解決問題。充分運(yùn)用市縣鄉(xiāng)黨委書記抓基層黨建工作述職評議考核結(jié)果，建立基層黨建工作問題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單。二是扎實(shí)開展“酒桌辦公”專項(xiàng)整治，共查處“酒桌辦公”典型問題20起，處理67人，公開通報(bào)8起典型案例。制定《省內(nèi)公務(wù)活動(dòng)禁止飲酒規(guī)定》，明確省內(nèi)公務(wù)活動(dòng)(除外事、招商引資等活動(dòng)外)一律不準(zhǔn)飲酒。三是對巡視問題深查細(xì)究，嚴(yán)肅查處“有的領(lǐng)導(dǎo)干部在職時(shí)違規(guī)將行政權(quán)力轉(zhuǎn)移到協(xié)會(huì)、退休后到協(xié)會(huì)任職謀利”問題。責(zé)令省質(zhì)監(jiān)局停止執(zhí)行《關(guān)于下放行政職能中事務(wù)性工作的通知》，將下放協(xié)會(huì)的所有行政職能全部收回。

　　3.扎實(shí)有效推進(jìn)整改。針對“有的問題仍然存在、沒有切實(shí)整改”問題，我們進(jìn)行了以下整改：一是做到“三個(gè)全覆蓋”。其一是整改單位全覆蓋。不論是反饋意見指名道姓的地方和單位，還是沒有被點(diǎn)名的，全部納入整改對象。省委管理的174家黨委(黨組)均成立由主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任組長的整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，深入自查自糾，嚴(yán)肅認(rèn)真整改，確保各項(xiàng)任務(wù)落地有聲。其二是整改問題全覆蓋。要求所有單位嚴(yán)格對照巡視組反饋的問題進(jìn)行排查，做到逐條對照、深入整改。174家黨委(黨組)共查找問題4140個(gè)，均開展全面整改，取得階段性成效。其三是整改任務(wù)全覆蓋。要求各級黨組織結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真制定中央巡視組巡視“回頭看”反饋意見整改方案，安排省委巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對174家黨委(黨組)整改方案進(jìn)行嚴(yán)格審查，對結(jié)合實(shí)際不夠緊、整改措施不夠?qū)嵉?5家黨委(黨組)整改方案，責(zé)令修改完善后重新上報(bào)。二是強(qiáng)化督促檢查。制定《中央巡視組對我省開展巡視“回頭看”反饋意見整改督促檢查辦法》，派出督查組隨機(jī)對2個(gè)市和8個(gè)省直單位開展第一輪實(shí)地督查，發(fā)出58份督辦通知書并跟蹤督辦。針對一些單位對照檢查不深入、舉一反三不夠等問題，約談5家相關(guān)單位黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)人，責(zé)令限時(shí)糾正。九屆省委第十三輪巡視，將中央巡視“回頭看”反饋意見整改情況作為巡視監(jiān)督的重要內(nèi)容。三是強(qiáng)化考核問責(zé)。制定《中央巡視組對我省開展巡視“回頭看”反饋意見整改考核辦法》及評估驗(yàn)收方案，對整改情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)考核評估，并將考核結(jié)果作為省管領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度綜合考核重要內(nèi)容。四是嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，研究制定《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范省管干部選拔任用工作流程的意見》。五是組成聯(lián)合工作組，赴省環(huán)保廳實(shí)地督導(dǎo)，全面排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，防范發(fā)生系統(tǒng)性廉政風(fēng)險(xiǎn)。省環(huán)保廳黨組制定了《省環(huán)保廳貫徹落實(shí)省委全面從嚴(yán)治黨若干意見實(shí)施辦法》《關(guān)于進(jìn)一步排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)強(qiáng)化防控措施的通知》，對7項(xiàng)下放的行政審批權(quán)力開展專項(xiàng)督查，制定7大類48項(xiàng)行政權(quán)力監(jiān)管細(xì)則，建立健全42項(xiàng)制度規(guī)定。

　　4.持續(xù)用力加快整改。針對“有的問題整改緩慢，邊改邊犯”問題，我們進(jìn)行了以下整改：一是突出立行立改，明確整改“時(shí)間表”和“施工圖”。對反饋意見中指出的41個(gè)地方和單位存在的30個(gè)具體問題，立即進(jìn)行了整改，目前已基本整改到位；對反饋意見中指出的面上突出問題，有針對性地開展了8個(gè)專項(xiàng)整治，集中攻堅(jiān)、合力推進(jìn)，目前大都基本完成整治任務(wù)；對反饋意見中指出的需要較長時(shí)間解決的問題，堅(jiān)持跟蹤督辦，持續(xù)推進(jìn)落實(shí)，確保半年內(nèi)見到明顯成效，一年內(nèi)基本整改到位。二是堅(jiān)持定期調(diào)度，實(shí)行“一周一調(diào)度、一月一匯總、一季一報(bào)告”制度。省委巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組先后10次召開會(huì)議，把握整改進(jìn)展情況，研究整改推進(jìn)措施，調(diào)度整改重點(diǎn)工作。174家黨委(黨組)每周五下午書面報(bào)告整改進(jìn)展情況，沒有進(jìn)展的也要零報(bào)告。省紀(jì)委、省委組織部、省財(cái)政廳3家責(zé)任單位，每周書面報(bào)告牽頭整改任務(wù)進(jìn)展情況。三是加快工作節(jié)奏，全面提速超職數(shù)配備干部整治工作。將超配干部消化作為巡視檢查、換屆風(fēng)氣督查的重點(diǎn)內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)問題嚴(yán)肅問責(zé)。對未完成消化任務(wù)的地方和單位，專門下發(fā)整改督辦通知，倒排工作計(jì)劃、實(shí)行盤點(diǎn)銷號。四是實(shí)行更加嚴(yán)格的干部選拔任用方案預(yù)審制度。對沒有消化超職數(shù)配備干部的方案一律不予審批；對已完成消化任務(wù)的嚴(yán)格職數(shù)把關(guān)，堅(jiān)決杜絕新的超配。

　　(二)堅(jiān)決貫徹中央決策部署，確保中央政令暢通、令行禁止。針對“執(zhí)行中央決策部署不堅(jiān)決、頂風(fēng)違規(guī)違紀(jì)問題明顯、干部群眾對一些中央早就提出治理的問題反映依然強(qiáng)烈”問題，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)中央決策部署，扎實(shí)開展專項(xiàng)整治工作。

　　5.持續(xù)開展違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)問題專項(xiàng)整治。針對“違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)多而不清”問題，我們在省直黨政機(jī)關(guān)及其所屬單位開展了違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)專項(xiàng)整治。就有關(guān)問題對28名廳級領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了函詢，對7起典型案例進(jìn)行了通報(bào)。截至目前，省直黨政機(jī)關(guān)及其所屬單位已脫鉤、合并、劃轉(zhuǎn)、變更、注銷企業(yè)或退出企業(yè)股份181個(gè)。在此基礎(chǔ)上，正在研究制定規(guī)范市廳級領(lǐng)導(dǎo)干部親屬經(jīng)商辦企業(yè)相關(guān)規(guī)定。針對省糧食局下屬3家事業(yè)單位成立9家公司的問題，省紀(jì)委督導(dǎo)省糧食局對9家公司成立的報(bào)批、出資、日常經(jīng)營、是否存在黨員領(lǐng)導(dǎo)干部兼職或入股情況進(jìn)行調(diào)查清理，撤銷3家、注銷3家，理順其余3家產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營關(guān)系，明確權(quán)責(zé)界限，糾正政企、政事、事企不分問題，對2名相關(guān)黨組成員進(jìn)行了誡勉談話。針對省文化廳所屬文物保護(hù)中心利用壟斷地位謀利的問題，責(zé)成省文化廳立即對文物保護(hù)中心存在的問題進(jìn)行調(diào)查處理。省文化廳已注銷文物保護(hù)中心，督促8名兼職人員退還項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)款25萬元，對6名相關(guān)責(zé)任人分別給予黨內(nèi)警告、黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政警告、辭退等處分。

　　6.加強(qiáng)對協(xié)會(huì)學(xué)會(huì)不規(guī)范問題的專項(xiàng)整治。針對“協(xié)會(huì)學(xué)會(huì)亂而不治”問題，我們在省直機(jī)關(guān)和事業(yè)單位開展了行業(yè)協(xié)會(huì)和學(xué)會(huì)不規(guī)范問題專項(xiàng)整治。對未經(jīng)審批兼職、超齡兼職、超屆兼職、違規(guī)取酬和獲取額外利益等問題進(jìn)行了整改。查找主管部門及所屬行業(yè)協(xié)會(huì)和學(xué)會(huì)問題45個(gè)，已全部解決。反饋意見中指出的22家掛靠的行業(yè)協(xié)會(huì)和學(xué)會(huì)不規(guī)范問題，已全面整改，兼職人員已退出，違規(guī)領(lǐng)取的報(bào)酬已清退，行業(yè)協(xié)會(huì)精簡合并或撤銷，33名相關(guān)人員受到處分，其中自我批評2人，批評教育10人，約談8人，責(zé)令作出深刻檢查3人，調(diào)離崗位1人，誡勉談話3人，給予警告處分4人，給予嚴(yán)重警告處分1人，移送司法機(jī)關(guān)1人。在此基礎(chǔ)上，研究完善領(lǐng)導(dǎo)干部在行業(yè)協(xié)會(huì)和學(xué)會(huì)兼職審批把關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部兼職情況定期報(bào)告、行業(yè)協(xié)會(huì)和學(xué)會(huì)會(huì)費(fèi)票據(jù)管理、行業(yè)協(xié)會(huì)和學(xué)會(huì)準(zhǔn)入退出等制度機(jī)制。

　　7. 加強(qiáng)對私設(shè)“小金庫”問題的專項(xiàng)整治。針對“‘小金庫’禁而不絕”問題，我們在省直機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和16個(gè)省轄市105個(gè)縣(市、區(qū))開展了“小金庫”專項(xiàng)整治。共查出“小金庫”174個(gè)，涉及金額6722.61萬元，已糾正處理“小金庫”164個(gè)，收回資金3754.15萬元，處理了38名相關(guān)責(zé)任人；其余10個(gè)“小金庫”正按照規(guī)定程序抓緊處理，將于8月底前糾正處理完畢。在此基礎(chǔ)上，研究制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政資金管理制度建設(shè)的指導(dǎo)意見》，將“小金庫”治理工作納入財(cái)政部門日常監(jiān)管和審計(jì)部門審計(jì)監(jiān)督范圍。針對省農(nóng)委違規(guī)套取資金的問題，責(zé)令省農(nóng)委停止以文印費(fèi)、租車費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)費(fèi)等名義抵支食堂餐費(fèi)等費(fèi)用，對2名相關(guān)責(zé)任人員在前期約談基礎(chǔ)上給予調(diào)離和降級處分。針對省委老干部局坐收坐支房屋租金的問題，責(zé)成省委老干部局修訂財(cái)務(wù)工作管理辦法，嚴(yán)格預(yù)算外資金管理，對當(dāng)事人進(jìn)行問責(zé)。

　　8.加強(qiáng)對亂發(fā)津補(bǔ)貼問題的專項(xiàng)整治。針對“津補(bǔ)貼發(fā)放亂象叢生”問題，我們在省直機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和省轄市開展了濫發(fā)津貼補(bǔ)貼專項(xiàng)整治，對認(rèn)定違規(guī)發(fā)放的項(xiàng)目一律責(zé)令停止執(zhí)行，對違規(guī)發(fā)放的資金一律予以追繳。

三、切實(shí)解決黨的建設(shè)缺失問題，真正擔(dān)負(fù)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任

　　針對反饋意見中指出我省“黨的建設(shè)缺失、管黨治黨擔(dān)當(dāng)不夠、全面從嚴(yán)治黨不力問題突出”問題，我們結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，以黨章黨規(guī)黨紀(jì)為尺子，認(rèn)真對照檢查，采取有效措施，推動(dòng)管黨治黨真正從寬松軟走向嚴(yán)緊硬。

　　(三)嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。針對“履行兩個(gè)責(zé)任不得力”問題，我們進(jìn)一步樹牢從嚴(yán)管黨治黨意識，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，敢于動(dòng)真碰硬，做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)，確保全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)要求落到實(shí)處。

　　9.認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。針對“省委政治擔(dān)當(dāng)不夠，存在‘好人主義’，搞一團(tuán)和氣，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭‘不溫不火’”問題，我們進(jìn)行了以下整改：一是強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)。巡視“回頭看”以來，省委先后召開14次常委會(huì)會(huì)議、6次書記專題會(huì)議研究加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的舉措，梳理問題線索，制定分類處理意見。4月15日，省委書記王學(xué)軍集體約談省直單位黨組(黨委)主要負(fù)責(zé)同志，要求深化思想認(rèn)識，明確目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)決防止和糾正“不溫不火”問題，堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)管黨治黨。制定《關(guān)于深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的若干意見》，明確全面從嚴(yán)治黨的總體目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施，實(shí)行嚴(yán)格的工作考核和問責(zé)，逐級壓實(shí)責(zé)任。制定《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的通知》，在省轄市、省直單位、省屬高校和省屬企業(yè)建立黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”清單制度和落實(shí)主體責(zé)任全程記實(shí)制度。二是狠抓責(zé)任落實(shí)。督促各級黨委(黨組)和紀(jì)委(紀(jì)檢組)認(rèn)真履行主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，省轄市黨政主要負(fù)責(zé)人和省直單位、省屬高校、省屬企業(yè)黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)人180余人向省委書面述廉述責(zé)，全省5588名縣處級干部和企事業(yè)單位中層干部向上級黨委(黨組)書面述廉述責(zé)。三是敢于動(dòng)真碰硬。切實(shí)用好“兩個(gè)責(zé)任”考核成果，對省政府發(fā)展研究中心實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)“一票否決”。全省8個(gè)省轄市和3個(gè)省直單位在年度考核中對所屬56個(gè)單位實(shí)行“一票否決”。嚴(yán)格落實(shí)廉政約談、函詢、誡勉談話等制度規(guī)定，上半年對14名省管領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施約談或函詢，督促各省轄市、省直單位、省屬高校、省屬企業(yè)黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)同志約談所屬地區(qū)和單位主要負(fù)責(zé)人7253人次。省紀(jì)委對省直單位15起典型違紀(jì)案件進(jìn)行了通報(bào)，給予11名廳級領(lǐng)導(dǎo)干部黨政紀(jì)處分。

　　10.嚴(yán)肅督辦查處違規(guī)違紀(jì)問題。針對“違規(guī)違紀(jì)問題查處不力、巡視和審計(jì)發(fā)現(xiàn)大量違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的問題線索、但很多問題高舉輕放甚至不處理”問題，我們進(jìn)行了以下整改：一是深入落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省委、省政府三十條，拓寬監(jiān)督渠道，創(chuàng)新監(jiān)督手段，緊扣重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，強(qiáng)化查處和通報(bào)曝光力度，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。今年以來，全省共查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題1050起，處理1512人，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分1185人，并先后分10批對54起典型問題進(jìn)行了公開通報(bào)曝光。其中6月份以來，查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題158起，處理213人，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分191人，公開通報(bào)曝光3批17起。二是深挖細(xì)查執(zhí)紀(jì)審查、巡視巡察中發(fā)現(xiàn)的“四風(fēng)”問題線索。加大對巡視和審計(jì)發(fā)現(xiàn)的違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的問題線索查處力度，健全完善相關(guān)問題線索移交機(jī)制，制定《關(guān)于省管干部違紀(jì)案件中涉及其他領(lǐng)導(dǎo)干部違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題線索辦理意見》，加強(qiáng)跟蹤督辦，建立巡視辦、巡視組、被巡視單位三級整改臺(tái)賬，對巡視和審計(jì)發(fā)現(xiàn)移送的問題線索優(yōu)先辦理，逐一編號、定期對賬、辦結(jié)一個(gè)、銷號一個(gè)。三是嚴(yán)格落實(shí)查辦案件以上級紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主的要求。要求全省各級紀(jì)委每月向上級紀(jì)委報(bào)送本地區(qū)線索處置和紀(jì)律審查數(shù)據(jù)，定期分析梳理和檢查督辦。研究制定省轄市紀(jì)委向省紀(jì)委報(bào)告線索處置和紀(jì)律審查情況的規(guī)定。四是扎實(shí)推進(jìn)派駐監(jiān)督全覆蓋，提升執(zhí)紀(jì)審查能力。出臺(tái)《關(guān)于全面落實(shí)省紀(jì)委向省一級黨和國家機(jī)關(guān)派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)的方案》，設(shè)立36個(gè)派駐紀(jì)檢組和1個(gè)紀(jì)工委，實(shí)現(xiàn)對省直單位的派駐全覆蓋。選優(yōu)配強(qiáng)紀(jì)檢組長、副組長，提高履職能力。針對池州市紀(jì)委和省工商局查處信訪件不力的問題，省紀(jì)委派出督導(dǎo)組指導(dǎo)對信訪件進(jìn)行重新核查。池州市紀(jì)委經(jīng)過重新排查后新立案17件，處分9人，正在核查16件。省工商局認(rèn)真查辦有關(guān)信訪件，處分3人，通報(bào)批評1人，根據(jù)管理權(quán)限批轉(zhuǎn)有關(guān)市工商局調(diào)查處理185件。

　　11.切實(shí)加大責(zé)任追究力度。針對“責(zé)任追究力度不大”問題，我們進(jìn)行了以下整改：一是認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》，堅(jiān)持有責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)，嚴(yán)格執(zhí)行《安徽省黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任追究辦法(試行)》等有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對全省各單位落實(shí)責(zé)任情況的監(jiān)督檢查，對管黨治黨不到位、不盡責(zé)的，嚴(yán)肅問責(zé)、限時(shí)整改。二是對發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性腐敗等問題的既追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，又追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和黨組織責(zé)任。對銅陵有色金屬集團(tuán)控股有限公司所屬單位發(fā)生的多起違紀(jì)違法案件上查一級。對全省醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)、國土資源系統(tǒng)、環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)腐敗案件和“山東疫苗”、扶貧領(lǐng)域侵占群眾利益等案件，實(shí)施“一案雙查”和責(zé)任追究，及時(shí)通報(bào)典型案例。三是對省直單位濫發(fā)津貼補(bǔ)貼、私設(shè)“小金庫”、領(lǐng)導(dǎo)干部兼職兼薪等問題實(shí)施“一案雙查”。

　　12.著力提高紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍執(zhí)紀(jì)審查能力。針對“執(zhí)紀(jì)審查能力不強(qiáng)，省紀(jì)委在查辦案件過程中，有的措施不當(dāng)、工作拖沓”問題，我們進(jìn)行了以下整改：一是著力提升執(zhí)紀(jì)審查能力。在全省紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)深化“爭做守紀(jì)模范、爭當(dāng)執(zhí)紀(jì)尖兵”活動(dòng)成果，開展“比學(xué)習(xí)、比作風(fēng)、比貢獻(xiàn)，爭當(dāng)優(yōu)秀紀(jì)檢監(jiān)察干部”活動(dòng)，持續(xù)深化轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)。加大干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，今年上半年舉辦培訓(xùn)班17期、培訓(xùn)干部1900多名，選派50名干部參加中央紀(jì)委培訓(xùn)。從全省紀(jì)檢監(jiān)察、政法系統(tǒng)、審計(jì)等部門選拔10名業(yè)務(wù)骨干充實(shí)到機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察室。二是著力改進(jìn)執(zhí)紀(jì)審查措施。修訂全省查辦案件考核辦法，對排名靠后的省轄市紀(jì)委書記進(jìn)行約談。著力轉(zhuǎn)變執(zhí)紀(jì)審查理念和方式方法。

　　(四)堅(jiān)持從嚴(yán)管黨治黨，不斷加強(qiáng)黨的組織建設(shè)。針對反饋意見提出的“一些黨組織軟弱渙散、形同虛設(shè)”問題，我們持續(xù)深入整頓軟弱渙散基層黨組織，不斷增強(qiáng)各級黨組織的整體功能。

　　13.大力加強(qiáng)黨的組織建設(shè)。針對“一些省直部門和事業(yè)單位業(yè)務(wù)工作‘踩油門’、黨建工作‘掛空擋’、管黨治黨‘燈下黑’”問題，我們進(jìn)行了以下整改：一是督促省直部門和事業(yè)單位黨組(黨委)嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、黨組(黨委)書記履行第一責(zé)任人責(zé)任。深入開展省直單位“從嚴(yán)落實(shí)機(jī)關(guān)黨建責(zé)任推進(jìn)年”活動(dòng)，督促成立黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成黨組(黨委)書記負(fù)總責(zé)、班子成員分工負(fù)責(zé)、機(jī)關(guān)黨委具體負(fù)責(zé)、處室負(fù)責(zé)人“一崗雙責(zé)”的黨建工作責(zé)任體系。組織開展省直機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子黨建考核工作，逐一進(jìn)行對照評分，督促抓好問題整改。二是組建督查調(diào)研組對全省貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨地方委員會(huì)工作條例》《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例(試行)》情況開展專項(xiàng)督查，舉辦全省貫徹兩個(gè)條例和我省配套制度培訓(xùn)班。開展黨組清理規(guī)范工作，對全省已設(shè)立的4704個(gè)黨組進(jìn)行全面摸底，共撤銷黨組19個(gè)、新設(shè)黨組26個(gè)，調(diào)整超過規(guī)定人數(shù)標(biāo)準(zhǔn)配備的黨組成員111人，調(diào)整擔(dān)任黨組成員的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人員65人。三是持續(xù)深化軟弱渙散基層黨組織整頓。全省倒排確定1568個(gè)軟弱渙散基層黨組織，按照分類施策原則，通過領(lǐng)導(dǎo)干部掛點(diǎn)、結(jié)對單位幫扶、選派第一書記、分級重點(diǎn)跟蹤等措施，認(rèn)真抓好整頓提高工作。目前，所有軟弱渙散基層黨組織都制定了整改方案并報(bào)上級黨組織審核同意，784個(gè)完成了整頓任務(wù)。針對一些基層黨組織軟弱渙散問題，責(zé)成宿州市委對巡視反饋的基層黨組織班子配備不齊、內(nèi)耗嚴(yán)重問題，通過內(nèi)挖、外選、下派等途徑配齊配強(qiáng)班子，持續(xù)抓好問題整改；調(diào)查核實(shí)并認(rèn)真處理埇橋區(qū)欄桿鎮(zhèn)劉寨村“收費(fèi)”發(fā)展黨員問題。

　　(五)嚴(yán)肅黨的政治紀(jì)律，切實(shí)把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。針對反饋意見提出的“違反政治紀(jì)律的行為時(shí)有發(fā)生”問題，我們堅(jiān)持教育和管理監(jiān)督并重，引導(dǎo)廣大黨員干部嚴(yán)格遵守“六項(xiàng)紀(jì)律”特別是政治紀(jì)律，做到對黨忠誠、干凈干事、敢于擔(dān)當(dāng)。

　　14.全面加強(qiáng)對黨組織和黨員干部的監(jiān)督管理。針對“有的黨組織和黨員弄虛作假、欺騙組織”問題，我們進(jìn)行了以下整改：一是嚴(yán)格領(lǐng)導(dǎo)干部日常監(jiān)督管理。加強(qiáng)巡視監(jiān)督，發(fā)揮政治巡視威懾、遏制、治本作用。認(rèn)真貫徹中組部關(guān)于對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行提醒、函詢和誡勉實(shí)施細(xì)則，今年以來對領(lǐng)導(dǎo)干部開展提醒839次、函詢303次、誡勉175次，涉及廳級干部21人。正在研究制定《安徽省部門和單位管理領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)實(shí)施辦法》《安徽省省管領(lǐng)導(dǎo)干部任前經(jīng)濟(jì)責(zé)任告知辦法》等制度，今年計(jì)劃對55名省管干部進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，已完成31個(gè)。暢通12380“四位一體”信訪舉報(bào)平臺(tái)，加大舉報(bào)受理和查核力度，今年以來共受理舉報(bào)233件，查實(shí)13件，處理6人。針對省政府法制辦、省貿(mào)促會(huì)編造文件和會(huì)議記錄的問題，對有關(guān)單位和責(zé)任人進(jìn)行了追責(zé)。二是加大黨政領(lǐng)導(dǎo)干部因私出國(境)監(jiān)管力度。嚴(yán)格完善登記備案人員信息庫，建立登記備案工作協(xié)調(diào)機(jī)制，明確報(bào)備責(zé)任，擴(kuò)大報(bào)備范圍，確保省管干部、重點(diǎn)人員應(yīng)備盡備。今年以來，全省新增備案人員16739人。嚴(yán)格因私出國(境)審批。嚴(yán)格因私出國(境)證件管理，對各市組織開展檢查，督促86家省直單位進(jìn)行自查自糾。

　　15.堅(jiān)決查處對抗組織監(jiān)督的行為。針對“個(gè)別黨組織和黨員干部干擾對抗組織監(jiān)督”問題，我們進(jìn)行了以下整改：一是加大對干擾對抗組織監(jiān)督問題的查處力度，上半年巡視發(fā)現(xiàn)違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩方面的問題110個(gè)，查處對抗組織審查違紀(jì)行為46人。二是深入開展“打擊農(nóng)村黑惡勢力違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)”，懲處了一批鄉(xiāng)霸、村霸和“黑惡”村官。針對個(gè)別村干部攔截毆打反映問題群眾的問題，督促泗縣縣委對該縣時(shí)邵村黨支部書記顧翠英進(jìn)行立案調(diào)查，給予顧翠英開除黨籍處分，并通報(bào)全省。針對個(gè)別縣法院主要負(fù)責(zé)人公然質(zhì)疑巡視工作必要性的問題，責(zé)成宿州市委給予靈璧縣法院原主要負(fù)責(zé)人黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，免去其法院黨組書記職務(wù)，并按程序提請免去其法院院長職務(wù)。針對省委老干部局不如實(shí)回復(fù)省紀(jì)委關(guān)于兼職取酬函詢的問題，責(zé)成省委老干部局立即整改兼職取酬問題，退繳兼職取酬款。

　　(六)深入整治選人用人不正之風(fēng)，不斷提高選人用人公信度。針對反饋意見提出的“選人用人問題突出”問題，我們牢固樹立正確的選人用人導(dǎo)向，嚴(yán)格執(zhí)行“四個(gè)凡提”要求，嚴(yán)把選人用人關(guān)口，強(qiáng)化責(zé)任追究，切實(shí)營造風(fēng)清氣正選人用人環(huán)境。

　　16.嚴(yán)格按規(guī)矩選人用人。針對“存在買官賣官、帶病提拔”問題，我們進(jìn)行了以下整改：一是堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)將干部選準(zhǔn)、班子配強(qiáng)。注重發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)作用，堅(jiān)決把好人選政治關(guān)、作風(fēng)關(guān)、能力關(guān)、廉潔關(guān)，切實(shí)將政治強(qiáng)、懂專業(yè)、善治理、敢擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)正的優(yōu)秀干部發(fā)現(xiàn)出來、使用起來。二是嚴(yán)肅處理買官賣官人員。加強(qiáng)紀(jì)檢、組織、審判、檢察機(jī)關(guān)的溝通協(xié)作，對反饋意見指出的34名受到開除黨籍以上處分的省管干部，特別是涉及買官賣官的14人和存在“帶病提拔”的27人違紀(jì)事實(shí)進(jìn)行梳理，嚴(yán)格甄別界定，及時(shí)掌握信息，建立和完善“特別監(jiān)督檔案”，依紀(jì)依規(guī)從嚴(yán)追究買官賣官者的責(zé)任，共計(jì)處理了107名相關(guān)人員。三是注重提高考察質(zhì)量。嚴(yán)把選人用人關(guān)口，對問題沒有查清、疑點(diǎn)沒有消除的，一律不作為提名人選。縣(市、區(qū))黨委換屆期間，對收到的77件反映有關(guān)換屆人選舉報(bào)逐一查核，3人被取消人選資格，3人不再提名。四是強(qiáng)化選人用人責(zé)任追究。正在研究制定《關(guān)于對“帶病提拔”的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用過程進(jìn)行倒查辦法》，對違規(guī)失責(zé)等問題，不僅查處當(dāng)事人，而且問責(zé)責(zé)任人。深入開展干部人事管理突出問題專項(xiàng)整治工作，省直各單位自查問題256個(gè)，建立健全人事管理制度機(jī)制153項(xiàng)，問責(zé)相關(guān)人員48人。省委組織部對24家省直單位進(jìn)行重點(diǎn)檢查，發(fā)現(xiàn)和督促整改問題65個(gè)，目前已全部整改到位，問責(zé)相關(guān)人員20人。

　　17.嚴(yán)格執(zhí)行個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度。針對“執(zhí)行個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度不嚴(yán)”問題，我們進(jìn)行了以下整改：一是加大個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告政策宣傳力度，編制《領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告政策匯編》，發(fā)放各單位組織學(xué)習(xí)，使填報(bào)對象明確填報(bào)要求、知曉填報(bào)紀(jì)律，做到如實(shí)規(guī)范填報(bào)。二是對多名干部未如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)情形進(jìn)行全面倒查，并嚴(yán)肅批評教育，要求重新填報(bào)；對少數(shù)未報(bào)告股票金額較大、房產(chǎn)面積較多干部的個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告進(jìn)行了專項(xiàng)核實(shí)，對當(dāng)事人進(jìn)行嚴(yán)肅批評，并責(zé)令作出深刻檢查。三是用好抽查核實(shí)結(jié)果，對2015年個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告查核驗(yàn)證工作中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)和不如實(shí)報(bào)告問題，責(zé)成相關(guān)單位將1人移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)查處理，給予2人黨內(nèi)警告處分、1人調(diào)整崗位、4人誡勉處理。四是督促各級組織人事部門嚴(yán)格執(zhí)行提任人選只有在個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告經(jīng)過核實(shí)后才能提交會(huì)議研究的規(guī)定，結(jié)合換屆風(fēng)氣巡回督查、選人用人突出問題專項(xiàng)檢查等，對16個(gè)省轄市、24個(gè)省直單位執(zhí)行“凡提必核”情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查，責(zé)成相關(guān)單位進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)處理。

四、切實(shí)解決廉政風(fēng)險(xiǎn)較大問題，堅(jiān)決打贏反腐敗斗爭這場硬仗

　　針對反饋意見中指出我省“廉政風(fēng)險(xiǎn)較大、違紀(jì)違法問題易發(fā)多發(fā)”問題，我們保持零容忍的態(tài)度不變、猛藥去疴的決心不減、嚴(yán)厲懲處的尺度不松，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)和守底線相結(jié)合，堅(jiān)決打贏反腐敗這場輸不起也決不能輸?shù)亩窢帯?/p>

　　(七)始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約監(jiān)督。繼續(xù)高懸反腐利劍，堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，確保權(quán)力行使不偏向、不變質(zhì)、不越軌。

　　18.著力查處重點(diǎn)領(lǐng)域腐敗。針對“重點(diǎn)領(lǐng)域腐敗問題仍然突出”問題，我們進(jìn)行了以下整改：一是突出整治重點(diǎn)，對工程項(xiàng)目、土地出讓、房地產(chǎn)開發(fā)、國有企業(yè)等領(lǐng)域涉嫌以權(quán)謀私、貪污受賄、濫用職權(quán)等腐敗問題，進(jìn)行重點(diǎn)排查，嚴(yán)厲懲治。今年以來，查處涉及工程項(xiàng)目、土地出讓、房地產(chǎn)開發(fā)等重點(diǎn)領(lǐng)域腐敗的廳局級干部7人，占總數(shù)的25.9%。二是加強(qiáng)對各級領(lǐng)導(dǎo)干部和管人、管錢、管物等重點(diǎn)人員、重要崗位的監(jiān)督。三是立足抓早抓小，防患未然。今年以來，省本級開展談話函詢342件，同比增長71.9%。四是建立健全國有企業(yè)監(jiān)管制度，采取巡視、抽查、專項(xiàng)督查等方式強(qiáng)化監(jiān)督和管理，并在2016年第一輪巡視已經(jīng)實(shí)現(xiàn)省屬骨干企業(yè)全覆蓋的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對國有企業(yè)巡視整改情況的監(jiān)督。針對國元證券原總裁助理王衛(wèi)寧職務(wù)侵占違法問題，責(zé)令省國資委黨委、國元控股集團(tuán)黨委深刻反思整改。國元證券黨委給予王衛(wèi)寧等人開除黨籍處分，并舉一反三，采取全面排查企業(yè)廉潔風(fēng)險(xiǎn)、建立風(fēng)險(xiǎn)智能管理系統(tǒng)等措施，防止違法問題再次發(fā)生。

　　(八)嚴(yán)肅查處發(fā)生在基層和群眾身邊的腐敗問題，鞏固黨在基層的執(zhí)政根基。堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭，重點(diǎn)督辦，讓人民群眾在反腐倡廉中有更多的獲得感。

　　19.推動(dòng)反腐觸角向基層延伸。針對“發(fā)生在基層和群眾身邊的腐敗案件量大面廣”問題，我們進(jìn)行了以下整改：一是嚴(yán)格落實(shí)縣鄉(xiāng)黨委主體責(zé)任，堅(jiān)持把查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題作為縣鄉(xiāng)紀(jì)委的主要任務(wù)。組織召開重點(diǎn)督辦省轄市紀(jì)委書記集體約談會(huì)，首批對16個(gè)縣(區(qū))進(jìn)行重點(diǎn)督辦，層層傳導(dǎo)壓力。二是嚴(yán)肅查處侵害群眾利益問題。制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題進(jìn)行重點(diǎn)督辦的實(shí)施意見》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作的通知》，重點(diǎn)查處和糾正在低保報(bào)批等方面優(yōu)親厚友、尋租謀私，套取和冒領(lǐng)惠農(nóng)資金、危房改造資金和救濟(jì)款，在土地征收征用、房屋拆遷安置中弄虛作假、失職瀆職等嚴(yán)重問題。嚴(yán)肅處理在辦理涉及群眾事務(wù)時(shí)吃拿卡要甚至欺壓群眾的違紀(jì)行為。今年以來，共查處發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題2637起，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分2747人次。其中，6月份查處465起，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分527人次。

　　(九)牢固樹立“打持久戰(zhàn)”思想，堅(jiān)定不移地減少腐敗存量、遏制腐敗增量。堅(jiān)決貫徹執(zhí)行中央懲治腐敗各項(xiàng)決策部署，持續(xù)加大案件查辦力度，不斷形成強(qiáng)大震懾，推動(dòng)形成不敢腐、不能腐、不想腐的濃厚氛圍。

　　20.堅(jiān)決遏制腐敗蔓延勢頭。針對“少數(shù)干部仍然不收斂不收手”問題，我們進(jìn)行了以下整改：一是持續(xù)加大執(zhí)紀(jì)審查力度。中央巡視“回頭看”以來，先后查處了亳州市人大常委會(huì)副主任程效先，省民委副主任沙圣虎，省司法廳副廳長程瀚，安慶市副市長、公安局局長范先漢等一批嚴(yán)重違紀(jì)違法案件。二是堅(jiān)決減少存量、遏制增量，充分運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，嚴(yán)格分類處置問題線索，切實(shí)把紀(jì)律挺在前面，做到紀(jì)在法前、紀(jì)嚴(yán)于法。今年1至6月，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共處置問題線索26899次。其中暫存164次，僅占0.6%，同比下降58.8%。三是發(fā)揮省委反腐敗協(xié)調(diào)小組職能作用，加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門間的協(xié)調(diào)配合。細(xì)化案件線索通報(bào)、移送和辦案過程中協(xié)作配合的具體規(guī)定，建立日常聯(lián)系制度和經(jīng)常性報(bào)告制度。四是加大以案說紀(jì)和警示教育力度，深入剖析嚴(yán)重違紀(jì)違法干部的典型案例。今年以來，向社會(huì)公開發(fā)布副處級以上干部紀(jì)律審查信息32起，其中6月份以來發(fā)布4起，切實(shí)發(fā)揮警示、震懾、教育作用。

五、切實(shí)抓好后續(xù)整改工作，確保全面如期完成各項(xiàng)整改任務(wù)

　　在前一階段工作的基礎(chǔ)上，我們將突出堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、聚焦全面從嚴(yán)治黨，再接再厲、乘勝追擊，堅(jiān)決做到整改不到位不罷手，確保條條有整改、件件有著落。

　　(一)強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，始終把整改工作擺在突出位置。堅(jiān)持主責(zé)就是守責(zé)、守土必須盡責(zé)，始終把抓好巡視整改擺上重要位置，納入重要日程，克服“好人主義”，做到思想到位、組織到位、措施到位。省委常委會(huì)將進(jìn)一步加強(qiáng)對巡視整改工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、研究謀劃和督促檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，督促指導(dǎo)糾正。各級黨組織始終擔(dān)負(fù)起整改主體責(zé)任，黨組織書記履行好整改第一責(zé)任人責(zé)任，把整改責(zé)任壓實(shí)到崗、傳導(dǎo)到人、延伸到“最后一公里”，以嚴(yán)格的責(zé)任到位推動(dòng)整改落實(shí)到位。

　　(二)堅(jiān)持緊盯不放，確保各項(xiàng)整改任務(wù)落到實(shí)處。對取得階段性成果的整改事項(xiàng)和30個(gè)基本整改到位的具體問題，按照《中央巡視組對我省開展巡視“回頭看”反饋意見整改考核辦法》及評估驗(yàn)收方案要求，嚴(yán)格督查和評估驗(yàn)收，認(rèn)真跟蹤問效，防止出現(xiàn)反彈；對174家黨委(黨組)自我查找出的4140個(gè)問題整改情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)評估，加強(qiáng)定期調(diào)度和跟蹤督辦，嚴(yán)肅約談?wù)臏髥挝恢饕?fù)責(zé)人，確保按時(shí)限要求高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量完成；對需要不斷深化的干部人事管理突出問題、不按規(guī)定交納黨費(fèi)、濫發(fā)津貼補(bǔ)貼、“酒桌辦公”等專項(xiàng)整治，發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，持續(xù)用力，不達(dá)目的決不收兵；對需要舉一反三、長期堅(jiān)持的21個(gè)整改事項(xiàng)，堅(jiān)持掛賬不銷賬，咬定青山不放松，確保久久為功、善作善成。

　　(三)注重標(biāo)本兼治，著力強(qiáng)化建章立制工作。更加注重治本，著力從個(gè)性問題中找出共性問題，從“面”上問題挖掘“根”上的原因，有針對性地建章立制。制定省級層面巡視整改制度建設(shè)清單，明確制度建設(shè)任務(wù)，加快制度建設(shè)步伐，做到工作推進(jìn)到哪里、制度就覆蓋到哪里，問題出現(xiàn)在哪里、制度就完善到哪里，切實(shí)用制度管權(quán)管人管事。今年以來，省級層面已出臺(tái)制度性文件68件，其中6月以來出臺(tái)31件；省委制定有關(guān)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、全面從嚴(yán)治黨等制度性文件37件，其中6月以來制定16件。年內(nèi)，省級層面還將有針對性地出臺(tái)40項(xiàng)制度。一是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)方面。深入貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨地方委員會(huì)工作條例》和省委“1+N”制度體系，“1”是《中共安徽省委工作規(guī)則》，“N”是細(xì)化條例要求的其他15項(xiàng)配套制度，切實(shí)建立起省市縣三級黨委執(zhí)行《條例》系統(tǒng)性的制度體系。二是貫徹落實(shí)中央決策部署方面。制定出臺(tái)省委《深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神工作制度》，建立健全中央重大決策部署落實(shí)機(jī)制信息化平臺(tái)，完善并用好深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神工作平臺(tái)、中央文電辦理平臺(tái)、全面深化改革工作平臺(tái)、中央及省委重大決策部署督查工作平臺(tái)“四大平臺(tái)”等。三是加強(qiáng)黨的建設(shè)方面。制定出臺(tái)《省級領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神深入推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)責(zé)任清單(修訂)》《市廳級領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神深入推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)責(zé)任清單和考核評價(jià)辦法(修訂)》《基層黨組織換屆情況定期報(bào)告制度》《黨費(fèi)收繳工作定期公示制度》《省直機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求實(shí)施意見》《省轄市、縣(市、區(qū))委建立巡察制度的意見》等。四是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)方面。制定出臺(tái)《關(guān)于依法懲治重點(diǎn)領(lǐng)域腐敗犯罪的工作意見》《國有經(jīng)營性建設(shè)用地出讓管理辦法》《規(guī)范市廳級領(lǐng)導(dǎo)干部配偶子女經(jīng)商辦企業(yè)相關(guān)規(guī)定》等，強(qiáng)化監(jiān)管，堵塞漏洞，以科學(xué)有效、務(wù)實(shí)管用的制度機(jī)制保障和鞏固整改成效。

六、切實(shí)運(yùn)用巡視整改成果，著力構(gòu)建全面從嚴(yán)治黨長效機(jī)制

　　深入貫徹落實(shí)中央關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的部署要求及省委《關(guān)于深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的若干意見》，堅(jiān)持把巡視整改作為推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的重要舉措，充分運(yùn)用好巡視整改成果，建立健全全面從嚴(yán)治黨長效機(jī)制，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。

　　(一)嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，始終與以習(xí)近平同志為總書記的黨中央保持高度一致。進(jìn)一步加強(qiáng)理論武裝，堅(jiān)定政治方向，站穩(wěn)政治立場，切實(shí)增強(qiáng)政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅(jiān)定不移向黨中央看齊，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威，始終在思想上政治上行動(dòng)上與黨中央保持高度一致。堅(jiān)持把各項(xiàng)工作放到黨和國家工作大局中去謀劃和推進(jìn)，中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng)，中央要求的堅(jiān)決照辦，中央禁止的堅(jiān)決杜絕，確保中央政令暢通、令行禁止，確保中央決策部署在安徽落地生根、開花結(jié)果。

　　(二)完善運(yùn)行機(jī)制，堅(jiān)定不移加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。深入貫徹執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨地方委員會(huì)工作條例》《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例(試行)》等黨內(nèi)重要法規(guī)，認(rèn)真落實(shí)《中共安徽省委工作規(guī)則》及相關(guān)配套制度，完善運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，凝聚各方力量，共同推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)事業(yè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)省委《堅(jiān)持民主集中制實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合制度實(shí)施辦法》和《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范各級黨委重大事項(xiàng)決策行為的意見》，堅(jiān)持和完善常委會(huì)集體領(lǐng)導(dǎo)制度和議事決策機(jī)制，按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則，將把牢方向、依法依規(guī)、民主集中、落實(shí)責(zé)任貫穿到黨委重大事項(xiàng)決策的全過程，提高科學(xué)決策、民主決策、依法決策水平。

　　(三)完善責(zé)任機(jī)制，堅(jiān)定不移加強(qiáng)黨的建設(shè)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》，進(jìn)一步完善問責(zé)制度，堅(jiān)持有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)、失責(zé)必追究，對管黨治黨不到位、不盡責(zé)的，嚴(yán)肅依規(guī)問責(zé)，讓失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)成為常態(tài)，以問責(zé)常態(tài)化促進(jìn)履職到位，推動(dòng)管黨治黨真正從寬松軟走向嚴(yán)緊硬。不斷建立健全科學(xué)的政績考核評價(jià)體系，堅(jiān)持把全面從嚴(yán)治黨責(zé)任落實(shí)情況作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核的重要內(nèi)容，進(jìn)一步加大考核權(quán)重，完善考核指標(biāo)、考核內(nèi)容、考核方式，充分發(fā)揮考核“指揮棒”作用，推動(dòng)黨的建設(shè)全面加強(qiáng)、全面進(jìn)步。建立健全全面從嚴(yán)治黨情況報(bào)告和檢查制度，堅(jiān)持市縣鄉(xiāng)黨委書記抓基層黨建工作年度述職評議考核制度。嚴(yán)格落實(shí)基層黨建工作“三個(gè)清單”，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，真正把基層黨組織建設(shè)成堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

　　(四)完善懲防機(jī)制，堅(jiān)定不移加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。堅(jiān)決貫徹中央要求，堅(jiān)持紀(jì)在法前、紀(jì)嚴(yán)于法，嚴(yán)格尊崇黨章，嚴(yán)格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，真正把紀(jì)律規(guī)矩立起來、嚴(yán)起來。大力推進(jìn)巡視、審計(jì)監(jiān)督、重要崗位干部交流輪崗、制度規(guī)范“四個(gè)全覆蓋”，切實(shí)強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約。認(rèn)真落實(shí)省委《關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的意見》，堅(jiān)持力度不減、尺度不松、節(jié)奏不變，自覺承擔(dān)起黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，旗幟鮮明地支持紀(jì)檢機(jī)關(guān)履行監(jiān)督責(zé)任。始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅(jiān)持“老虎”“蒼蠅”一起打，做到有案必查、有腐必懲。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，凈化政治生態(tài)，著力營造積極向上、風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好從政環(huán)境，激發(fā)廣大黨員干部堅(jiān)定地把習(xí)近平總書記視察安徽提出的“一大目標(biāo)”高高舉起來，“五大任務(wù)”全面落到位，奮力在中部崛起中闖出新路，堅(jiān)定地向全國第一方陣沖刺，努力譜寫中華民族偉大復(fù)興中國夢的安徽篇章！

　　歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時(shí)向我們反映。聯(lián)系方式：電話0551-12388；郵政信箱：安徽省紀(jì)委信訪室；網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督方式：http://anhui.12388.gov.cn。