浙江、安徽、江西3個(gè)省份率先“試水”

　　國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委昨日召開新聞發(fā)布會(huì)，介紹全國(guó)衛(wèi)生計(jì)生工作會(huì)議情況及2014年工作重點(diǎn)。記者從會(huì)上獲悉，自黨的十八屆三中全會(huì)作出實(shí)施啟動(dòng)“單獨(dú)兩孩”的重大決策以來(lái)，目前已有9個(gè)省區(qū)市在衛(wèi)生計(jì)生委通過(guò)備案程序，其中浙江、安徽、江西3個(gè)省份率先“試水”，已經(jīng)開始實(shí)施“單獨(dú)二孩”政策。

　　按照中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于調(diào)整完善生育政策的意見，要求各省人民政府制訂“單獨(dú)兩孩”實(shí)施方案后要報(bào)國(guó)務(wù)院主管部門備案。對(duì)此，國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委新聞發(fā)言人姚宏文昨天在發(fā)布會(huì)上介紹，自黨的十八屆三中全會(huì)作出實(shí)施啟動(dòng)“單獨(dú)兩孩”的重大決策以來(lái)，一些省人民政府陸續(xù)向國(guó)家衛(wèi)計(jì)委報(bào)來(lái)了備案材料。國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委也專門成立了調(diào)整完善生育政策的領(lǐng)導(dǎo)小組，在領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，按照啟動(dòng)實(shí)施“單獨(dú)兩孩”政策備案工作方案的要求，組織審核了各地的備案材料。

　　姚宏文表示，目前經(jīng)過(guò)認(rèn)真研究，認(rèn)為上海、江蘇等9個(gè)省區(qū)市啟動(dòng)實(shí)施“單獨(dú)兩孩”政策的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作比較充分，同意其報(bào)備意見。浙江、安徽、江西3個(gè)省份已經(jīng)開始實(shí)施“單獨(dú)兩孩”政策。

　　記者了解到，伴隨著3省份開始實(shí)施“單獨(dú)兩孩”政策，3省區(qū)內(nèi)各相關(guān)地區(qū)也分別針對(duì)政策落地進(jìn)行了一系列調(diào)整工作。去年11月，浙江省舟山市人民政府發(fā)布文件，在浙江省率先試水“單獨(dú)兩孩”新政。在執(zhí)行中為方便百姓辦理手續(xù)，相關(guān)部門對(duì)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的日期劃分了分界線，同時(shí)對(duì)擬近期再生育的對(duì)象要求簡(jiǎn)化審批程序，抓緊辦理相關(guān)手續(xù)。同時(shí)，在安徽蚌埠，為方便單獨(dú)夫婦盡快拿到《生育證》，也進(jìn)一步簡(jiǎn)化了辦證程序。將原定40個(gè)工作日才能辦理成功的《生育證》辦理時(shí)間進(jìn)一步縮短。對(duì)此，姚宏文表示，今年國(guó)家衛(wèi)計(jì)委重點(diǎn)工作中，除積極推動(dòng)“單獨(dú)兩孩”政策實(shí)施外，還將圍繞解決群眾“辦證難”、規(guī)范社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收、啟動(dòng)婚育證明電子化試點(diǎn)等相關(guān)計(jì)生工作開展一系列措施，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。(北京青年報(bào))

　　符合下列條件之一的夫妻，經(jīng)批準(zhǔn)，可以再生育一個(gè)子女：

　　1、夫妻一方為獨(dú)生子女的;

　　2、雙方均為獨(dú)生子女，已生育一個(gè)子女的;

　　3、雙方均為農(nóng)村居民(農(nóng)業(yè)人口，下同)，已生育一個(gè)女孩的，但一方為機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位和其他組織職工或一方從事工商業(yè)一年以上以及雙方與企業(yè)建立勞動(dòng)關(guān)系一年以上的除外;

　　4、雙方均為農(nóng)村居民，一方兩代以上均為獨(dú)生子女，已生育一個(gè)子女的;

　　5、雙方均為農(nóng)村居民，女方父母只生育一個(gè)或兩個(gè)女兒，男到女家落戶，并贍養(yǎng)女方父母，已生育一個(gè)子女的(只適用于姐妹中一人);

　　6、雙方均為少數(shù)民族，已生育一個(gè)子女的;

　　7、雙方均為農(nóng)村居民，一方是少數(shù)民族并具有本省兩代以上戶籍，已生育一個(gè)子女的;

　　8、一方為烈士的獨(dú)生子女，已生育一個(gè)子女的;

　　9、一方未生育過(guò)，另一方再婚前已生育一個(gè)子女的;

　　10、一方未生育過(guò)，另一方再婚前喪偶并已生育兩個(gè)子女的;

　　11、已生育一個(gè)子女，經(jīng)設(shè)區(qū)的市以上病殘兒童鑒定機(jī)構(gòu)確診為非遺傳性殘疾，不能成長(zhǎng)為正常勞動(dòng)力的;

　　12、一方連續(xù)從事礦井井下作業(yè)五年以上，已生育一個(gè)女孩，并繼續(xù)從事井下作業(yè)的。

　　其他特殊情況的生育，在不突破人口與計(jì)劃生育指標(biāo)的前提下，由省計(jì)劃生育行政部門制定具體辦法，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

　　2014年單獨(dú)生二胎的條件：

　　一、單獨(dú)二胎不含同父異母或同母異父者

　　國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委副主任在解答實(shí)施單獨(dú)兩孩政策時(shí)表示，獨(dú)生子女是指本人沒有同父同母、同父異母或同母異父的兄弟姐妹。單獨(dú)兩孩政策適用于一方為獨(dú)生子女的夫婦。

　　二、夫婦有一方是獨(dú)生子女可生二胎

　　獨(dú)生子女是指本人沒有同父同母、同父異母或同母異父的兄弟姐妹。

　　根據(jù)人口形勢(shì)發(fā)展變化，在全國(guó)普遍實(shí)行雙方均為獨(dú)生子女的夫婦可生育兩個(gè)孩子政策的基礎(chǔ)上，啟動(dòng)實(shí)施一方是獨(dú)生子女的夫婦可生育兩個(gè)孩子的政策。

　　“單獨(dú)”二胎政策的放開，是我國(guó)進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)生育政策的重大調(diào)整完善，是國(guó)家人口發(fā)展的重要戰(zhàn)略決策。

　　三、首胎為雙胞胎的家庭無(wú)資格再生二胎

　　“單獨(dú)兩孩”不等同于“單獨(dú)二胎”。如果“單獨(dú)家庭”的第一胎生的是雙胞胎或多胞胎的話，那該家庭就不再適用此次的新政了。