土地流轉概念農村土地流轉含義及發(fā)展歷程

來源:環(huán)球市場信息導報 2014-10-17 17:27 http://m.yyykp.com/ 海峽都市報電子版

土地流轉概念農村土地流轉含義及發(fā)展歷程

　　土地流轉是指土地使用權流轉，土地使用權流轉的含義，是指擁有土地承包經(jīng)營權的農戶將土地經(jīng)營權（使用權）轉讓給其他農戶或經(jīng)濟組織，即保留承包權，轉讓使用權。可以通過轉包、轉讓、入股、合作、租賃、互換等方式出讓經(jīng)營權,鼓勵農民將承包地向專業(yè)大戶、合作社等流轉,發(fā)展農業(yè)規(guī)模經(jīng)營。

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土地流轉概念農村土地流轉含義及發(fā)展歷程
土地流轉概念農村土地流轉含義及發(fā)展歷程

　　“國以民為本，民以食為天，食以土為根”。農村土地是農業(yè)生產最基本的生產資料，同時也是人類社會賴以生存與發(fā)展不可或缺的物質基礎。農村土地流轉是土地承包制的一種衍生制度，它是指在不改變土地承包權的前提下，土地使用權在不同市場主體之間的轉移交易。互換、轉讓、委托、租賃、入股、拍賣等是農村土地流轉的主要形式。

農村土地流轉應遵循的四個原則：

　?、乓婪?。即土地流轉必須嚴格依照法律程序進行；

　?、谱栽?。即土地流轉必須是農戶的完全自愿行為，不允許存在任何組織機構或者其他個人的強迫行為；

　?、菚r間有限性。一方面是說任何土地的流轉必須要有期限，另一方面是說土地的流轉期限必須在土地承包合同期限內，不得超過合同期限以外；

　?、扔袃斝?。即農戶對享有承包權的土地流轉具有收益權，任何人不得剝奪該權利。

土地流轉發(fā)展歷程

　　自從1949年新中國成立以來，我國農村土地制度的變化大致經(jīng)歷了四個階段。

　　第一階段是1949-1955年的土地改革時期，1949年中國人民政治協(xié)商會議《共同綱領》規(guī)定國家要有步驟地將封建半封建的土地所有制改變?yōu)檗r民的土地所有制。1950-1953年依照“耕者有其田”原則實行了全國范圍的土地改革，3億多農民無償分得7億畝土地，土地產權制度隨之變成為農民所有和農民使用。

　　第二階段是1956-1977年的人民公社時期，經(jīng)1953-1956年互助組、初級社、高級社的農業(yè)合作化運動，農民個體經(jīng)濟制度快速轉變?yōu)樯鐣髁x集體經(jīng)濟土地制度，隨之又變成集體所有、集體經(jīng)營，這一階段的土地制度是與國民經(jīng)濟的趕超戰(zhàn)略和重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略緊密相關的，為了在資本短缺條件下實現(xiàn)重工業(yè)快速發(fā)展的目標，就必須依靠人民公社制和統(tǒng)購統(tǒng)銷等制度來促使農業(yè)剩余向工業(yè)轉移，以農業(yè)的犧牲來換取工業(yè)的快速發(fā)展與進步。

　　第三階段是1978-2002年的家庭聯(lián)產承包責任制普遍實施時期。因為人民公社制存在監(jiān)督困難和效率低下的弊端，使得農業(yè)生產力水平和農民生活水平長期處在極低水平。