昨天，《解放軍報(bào)》全文刊登了新《軍隊(duì)基層建設(shè)綱要》。專家在接受北京青年報(bào)記者采訪時(shí)指出，與2009年版相比，新《綱要》明確了基層如何落實(shí)依法治軍和從嚴(yán)治軍的要求，首次把實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練寫進(jìn)其中，對軍人在網(wǎng)絡(luò)上開通博客或聊天交友明令禁止。

提升打贏信息化局部戰(zhàn)爭能力

　　國防大學(xué)教授、軍隊(duì)建設(shè)專家于巧華在接受北青報(bào)記者采訪時(shí)表示，新的《綱要》在“基層建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)”方面更新比較多，主要是圍繞強(qiáng)軍目標(biāo)來細(xì)化具體的標(biāo)準(zhǔn)，具有在實(shí)踐中的執(zhí)行性，使得基層建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)代性更強(qiáng)。

　　她告訴北青報(bào)記者，軍隊(duì)一直有基層建設(shè)的綱要文件，上一個(gè)版本于2009年發(fā)布。她指出，新《綱要》著重提出大力開展實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練。堅(jiān)持仗怎么打兵就怎么練，按使命任務(wù)設(shè)計(jì)內(nèi)容，按實(shí)戰(zhàn)環(huán)境設(shè)置條件，按作戰(zhàn)進(jìn)程組織演訓(xùn)，把實(shí)戰(zhàn)化貫穿滲透于軍事訓(xùn)練全過程各領(lǐng)域。

　　《綱要》還特別提出，要提高打贏信息化局部戰(zhàn)爭需要的素質(zhì)能力。在突出抓好軍官和士官訓(xùn)練方面，《綱要》要求軍官重點(diǎn)進(jìn)行作戰(zhàn)理論、信息化知識學(xué)習(xí)和軍事謀略、指揮技能、技術(shù)戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練。

　　于巧華告訴北青報(bào)記者，新《綱要》關(guān)于實(shí)戰(zhàn)化的舉措更加細(xì)致。“瞄準(zhǔn)實(shí)戰(zhàn)來訓(xùn)練，這是發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)，也是我們要堅(jiān)持的一條。”她說，現(xiàn)代軍隊(duì)對信息依賴強(qiáng)，現(xiàn)代戰(zhàn)爭信息化程度比較高，因此，應(yīng)該瞄準(zhǔn)打贏信息化條件下的戰(zhàn)爭來訓(xùn)練。

軍隊(duì)可參加維護(hù)社會穩(wěn)定任務(wù)

　　于巧華表示，新《綱要》指明了基層如何落實(shí)依法治軍和從嚴(yán)治軍的要求?！毒V要》指出，基層建設(shè)要“堅(jiān)持黨對軍隊(duì)絕對領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)、堅(jiān)持依法治軍從嚴(yán)治軍嚴(yán)格行政管理”。

　　《綱要》還首次提出，堅(jiān)持從嚴(yán)治軍鐵律，加強(qiáng)科學(xué)管理，嚴(yán)明作風(fēng)紀(jì)律，抓好行政管理法規(guī)制度落實(shí)，培養(yǎng)嚴(yán)守紀(jì)律、令行禁止、步調(diào)一致的良好作風(fēng)，保持正規(guī)的戰(zhàn)備、訓(xùn)練、工作和生活秩序，保持安全穩(wěn)定。要增強(qiáng)學(xué)法尊法守法用法意識，強(qiáng)化法治信仰和法治思維，恪守社會主義公民道德和軍人道德規(guī)范。

　　在密切軍政軍民關(guān)系方面，《綱要》指出，開展軍民共建與和諧創(chuàng)建活動，支持地方經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)，完成搶險(xiǎn)救災(zāi)、維護(hù)社會穩(wěn)定等急難險(xiǎn)重任務(wù)。

　　與2009年版《綱要》相比，新《綱要》為基層部隊(duì)添加了“維護(hù)社會穩(wěn)定”這一項(xiàng)任務(wù)。于巧華對此表示，這一直是我軍的任務(wù)，是完成多樣化軍事任務(wù)的要求。她說，除了戰(zhàn)爭，人民的軍隊(duì)還要保護(hù)人民的利益，包括搶險(xiǎn)救災(zāi)，打擊極端恐怖組織等。

　　此外，《綱要》還首次提出：“了解黨史軍史，熟悉我黨我軍優(yōu)良傳統(tǒng)，強(qiáng)化對黨指揮槍的政治認(rèn)同、法理認(rèn)同和情感認(rèn)同。”

要嚴(yán)格執(zhí)行移動電話使用規(guī)定

　　新《綱要》明確提出，嚴(yán)格執(zhí)行移動電話和互聯(lián)網(wǎng)使用管理規(guī)定，正確使用密碼保密設(shè)備，落實(shí)相關(guān)保密制度和技術(shù)防護(hù)措施，嚴(yán)禁以軍人身份在互聯(lián)網(wǎng)上開設(shè)博客、聊天交友、應(yīng)聘求職。

　　在加強(qiáng)基層保衛(wèi)工作方面，《綱要》再次提出，加強(qiáng)反滲透、反心戰(zhàn)、反策反、反竊密斗爭，嚴(yán)格人員政治考核，防止敵對勢力滲透，防止不法分子破壞，防止腐朽思想文化侵蝕。

　　于巧華表示，這是從軍人職業(yè)的特殊性的角度來講的。她表示：“軍人要保守軍事秘密，這在全世界各個(gè)軍隊(duì)都是一樣的要求，現(xiàn)在的網(wǎng)絡(luò)很容易被敵對勢力利用，也有保密意識不強(qiáng)從而泄露軍事秘密的情況。”

　　“一直以來，基層建設(shè)《綱要》都是我國軍隊(duì)十分重視的文件。”于巧華表示，基層均會對此組織學(xué)習(xí)，領(lǐng)會《綱要》精神，并依此為標(biāo)準(zhǔn)，使得基層的工作有序規(guī)范、更加科學(xué)。

盤點(diǎn)

部隊(duì)抓基層頒布哪些新政

　　連隊(duì)、艦艇、飛行大隊(duì)及與其相當(dāng)?shù)年?duì)、站、室、所、庫等基層單位是部隊(duì)全部工作和戰(zhàn)斗力生成的基礎(chǔ)。于巧華說，中央軍委主席習(xí)近平對基層建設(shè)高度重視，作出一系列重要決策指示。軍隊(duì)建設(shè)中也制定了新的政策制度。

　　2013年7月，習(xí)近平作出重要指示：“要認(rèn)真研究新形勢下當(dāng)兵蹲連的特點(diǎn)規(guī)律，總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法，堅(jiān)持不懈地抓好這項(xiàng)工作，確保深入持久、扎實(shí)有效。”于巧華說，“當(dāng)兵蹲連”讓機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)更了解基層的建設(shè)，有親身的感受。

　　2014年8月，全軍標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)費(fèi)供應(yīng)管理工作會議透露，全軍建立新的軍隊(duì)公務(wù)事業(yè)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，向雷達(dá)、邊海防等條件艱苦、基層一線部隊(duì)傾斜，大幅度提高艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)人員補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，以及基層思想政治教育、文化裝備購置維修等標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)費(fèi)。

　　2014年8月，首份《軍隊(duì)獎勵(lì)和表彰管理規(guī)定》發(fā)布?！兑?guī)定》提出獎勵(lì)和表彰管理工作應(yīng)當(dāng)向戰(zhàn)備訓(xùn)練、遂行重大任務(wù)和作戰(zhàn)部隊(duì)傾斜；適當(dāng)提高對駐邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)部隊(duì)的獎勵(lì)比例，調(diào)整新型作戰(zhàn)力量基層單位的審批權(quán)限，大幅壓縮對領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)的獎勵(lì)表彰。

　　2015年1月，總政治部印發(fā)關(guān)于開展部隊(duì)基層軍政主官換崗鍛煉的意見，首次全面系統(tǒng)地對全軍和武警部隊(duì)推開基層軍政主官換崗鍛煉工作作出部署安排。這是部隊(duì)重視利用基層培養(yǎng)和鍛煉軍事人才的又一表現(xiàn)。