人力資源和社會(huì)保障部社會(huì)保障研究所所長(zhǎng)金維剛17日出席《中國(guó)養(yǎng)老金發(fā)展報(bào)告2012》發(fā)布式時(shí)表示，要積極探索和推動(dòng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，養(yǎng)老金雙軌制所導(dǎo)致的待遇差距過(guò)大問(wèn)題已經(jīng)到了必須要高度重視和采取必要措施解決的時(shí)候了。

　　上述《報(bào)告》顯示，2011年城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老金收不抵支省份達(dá)14個(gè)，收支缺口達(dá)767億元，高于2010年。

遼寧黑龍江

缺口超百億元

　　《報(bào)告》顯示，在32個(gè)統(tǒng)籌單位中（31個(gè)省加上新疆兵團(tuán)），如果剔除財(cái)政補(bǔ)貼，2010年有17個(gè)收不抵支，缺口達(dá)679億元；2011年收不抵支的省份雖然減少到14個(gè)，但收支缺口卻高于2010年，2011年達(dá)767億元。

　　其中，遼寧和黑龍江的缺口均超過(guò)100億元，天津、新疆兵團(tuán)和吉林的缺口均在50億~100億元，河南、陜西、江西、湖南、廣西、上海、海南和重慶的缺口均在10億~50億元，河北的缺口達(dá)1.62億元；在18個(gè)征繳收入大于支出的省份中，廣東仍高達(dá)519億元，浙江、江蘇、北京和山東也在200億~300億元。

　　《中國(guó)養(yǎng)老金發(fā)展報(bào)告2012》是由“中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界社保研究中心”編寫的第二部年度養(yǎng)老金行業(yè)報(bào)告，它反映了2011年度中國(guó)養(yǎng)老金制度發(fā)展的整體狀況和改革動(dòng)態(tài)。全書由主報(bào)告和11個(gè)分報(bào)告組成，分為養(yǎng)老金發(fā)展篇、改革篇、指數(shù)篇和動(dòng)態(tài)篇四部分內(nèi)容。

五年前出臺(tái)方案

至今無(wú)一試點(diǎn)實(shí)施

　　“目前社會(huì)上反映比較強(qiáng)烈的一個(gè)問(wèn)題，就是在養(yǎng)老金待遇方面，由于雙軌制所導(dǎo)致的待遇差距過(guò)大問(wèn)題，這個(gè)已經(jīng)成為一個(gè)近年來(lái)人大、政協(xié)兩會(huì)之前和期間反映比較強(qiáng)烈的問(wèn)題。”金維剛認(rèn)為，“這個(gè)問(wèn)題已經(jīng)到了必須要高度重視和采取必要措施解決的時(shí)候了，不能再拖下去了?！?/P>

　　金維剛指出，要積極探索和推動(dòng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。特別是要采取有效的措施推進(jìn)五省市事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革試點(diǎn)，這個(gè)試點(diǎn)方案在2008年的時(shí)候國(guó)務(wù)院已經(jīng)出臺(tái)，五個(gè)省市（山西、上海、浙江、廣東、重慶）到目前為止沒(méi)有一個(gè)省市出臺(tái)正式實(shí)施方案，這種情況在我們國(guó)家改革歷史上也是罕見(jiàn)的，也反映了這個(gè)問(wèn)題難度很大。

　　“但是，我覺(jué)得這個(gè)問(wèn)題是有辦法解決的，辦法總比問(wèn)題多?！苯鹁S剛說(shuō)，需要通過(guò)采取政策措施推動(dòng)地方試點(diǎn)，逐步實(shí)行統(tǒng)一的城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，從根本上解決雙軌制導(dǎo)致的養(yǎng)老金待遇上社會(huì)不公平問(wèn)題?！?/P>

□延伸閱讀

“雙軌制”有多不公平？

N中廣

　　我國(guó)目前實(shí)行的是“養(yǎng)老金雙軌制”的退休制度：企業(yè)職工實(shí)行由企業(yè)和職工本人按一定標(biāo)準(zhǔn)繳納的“繳費(fèi)型”統(tǒng)籌制度；機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的退休金由國(guó)家財(cái)政統(tǒng)一發(fā)放。有消息稱，這使得兩者之間的差距可以達(dá)到3倍之多。

　　在今年兩會(huì)期間，全國(guó)人大代表、娃哈哈集團(tuán)董事長(zhǎng)宗慶后就表示，“現(xiàn)在國(guó)家公務(wù)員，包括事業(yè)單位職工，是不交五金的，養(yǎng)老保險(xiǎn)是財(cái)政在支持的。而且他退休之后，退休金還比企業(yè)更高”，“雙軌制”造成了極大的不公平。宗慶后認(rèn)為，改革已經(jīng)很急迫。

　　隨著養(yǎng)老雙軌制的運(yùn)行，它所造成的社會(huì)不公以及對(duì)社會(huì)就業(yè)平衡和人才合理流動(dòng)的嚴(yán)重影響逐漸顯現(xiàn)。中國(guó)社科院世界社保研究中心主任鄭秉文也認(rèn)為，晚改不如早改?！半p軌制這種待遇的差距，已經(jīng)影響到了政府的公信力”。

　　鄭秉文認(rèn)為，對(duì)改革抵觸情緒最大的是以學(xué)校和醫(yī)院為主的“公益性事業(yè)單位”。他說(shuō)，2008年年底，改革的消息在廣東省高校造成了普遍的恐慌。根據(jù)《南方周末》報(bào)道，幾個(gè)高校人事處的門檻都要踏平了，50多歲的教師、教授，紛紛去申請(qǐng)?zhí)崆巴诵荩胪说脚f體制里來(lái)。

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