­　　中國消費者報報道(朱靜怡 記者薛慶元)3月30日，江蘇省人大常委會辦公廳新聞發(fā)布會宣布，日前提交給江蘇省十二屆人大常委會第二十九次會議審議的《江蘇省消費者權(quán)益保護條例(草案修改稿)》(以下簡稱《江蘇消保條例》)獲得全票通過，將于2017年7月1日起正式實施。這意味著江蘇省消費者又添一柄“維權(quán)利劍”，也意味著“江蘇省消費者協(xié)會”將正式更名為“江蘇省消費者權(quán)益保護委員會”。

­　　亮點一：

­　　預(yù)付式消費15天內(nèi)可反悔

­　　記名卡限額不超過5000元

­　　近年來，美容美發(fā)、健身等行業(yè)蓬勃發(fā)展，“健康經(jīng)濟”在受到眾多消費者青睞的同時，也帶來了諸如充值美容美發(fā)卡遇到商家跑路等問題。江蘇省工商局統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，群體投訴中超過五成涉及預(yù)付式消費?！斑@是《江蘇消保條例》的一大亮點?！苯K省工商局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，此次出臺的《江蘇消保條例》中明確規(guī)定，“經(jīng)營者以預(yù)收款方式提供商品和服務(wù)的，消費者有權(quán)自付款之日起十五日內(nèi)無理由要求退款。因經(jīng)營者原因?qū)е潞贤獬?，未消費的，應(yīng)當(dāng)全額退款并承擔(dān)預(yù)付款的利息;已經(jīng)消費的，按照原約定的優(yōu)惠方案扣除已經(jīng)消費的金額，予以退款”。

­　　除了為預(yù)付式消費設(shè)置了15天的“反悔期”，《江蘇消保條例》還規(guī)定了單張不記名卡限額不得超過1000元，記名卡限額不得超過5000元，且預(yù)付卡不得設(shè)定有效期?！督K消保條例》規(guī)定：“以預(yù)收款方式提供商品和服務(wù)的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)與消費者明確約定各項責(zé)任與權(quán)利，未作約定或者約定不明確的，應(yīng)當(dāng)作出有利于消費者的解釋?！?/p>

­　　“這主要是為了防止經(jīng)營者以霸王條款侵犯消費者合法權(quán)益?！苯K省工商局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這一條款不僅在一定程度上防范了借卡集資等行為，一旦出現(xiàn)問題，也能為消費者減少損失，保障其合法權(quán)益。

­　　另外，《江蘇消保條例》還對預(yù)付卡資金安全做出了相關(guān)規(guī)定，明確經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對其發(fā)放的預(yù)付卡向消費者提供擔(dān)保，并鼓勵經(jīng)營者在商業(yè)銀行開立預(yù)付卡資金存管賬戶，在經(jīng)營場所定期公示預(yù)付卡資金總量和使用情況，以保障消費者資金安全。

­　　亮點二：

­　　收集買賣濫用個人信息

­　　或?qū)⒚媾R十倍罰款

­　　在高速發(fā)達(dá)的信息時代，個人信息保護是消費維權(quán)中的熱點問題之一。由于經(jīng)營者非法采集、擴大使用甚至隨意買賣消費者個人信息的情況時有發(fā)生，導(dǎo)致輕則消費者被推銷廣告頻繁打擾，重則可能威脅消費者的人身、財產(chǎn)安全。為了維護個人信息，《江蘇消保條例》加大了對泄露、濫用消費者個人信息行為的懲處力度。

­　　“《江蘇消保條例》規(guī)定經(jīng)營者收集、使用消費者個人信息，應(yīng)當(dāng)遵循合法、正當(dāng)、必要的原則，明示收集、使用信息的目的、方式和范圍，并經(jīng)消費者同意;未經(jīng)消費者同意，經(jīng)營者不得向其發(fā)送商業(yè)性信息?！睋?jù)江蘇省工商局介紹，根據(jù)《江蘇消保條例》的相關(guān)規(guī)定，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立健全信息保密和管理制度，并制訂信息安全事件應(yīng)急預(yù)案;在發(fā)生或者可能發(fā)生信息泄露、丟失時，應(yīng)當(dāng)立即采取補救措施，避免造成損失或者損失擴大。

­　　對于非法收集、買賣、濫用消費者個人信息的行為，《江蘇消保條例》中明確了可以由工商行政管理等部門責(zé)令經(jīng)營者改正，并可以根據(jù)情節(jié)單處或者并處警告、沒收違法所得、處以違法所得一倍以上十倍以下的罰款;對于沒有違法所得的，處以五十萬元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的，還要依法追究刑事責(zé)任。

­　　亮點三：

­　　非現(xiàn)場購物可“七天無理由退貨”

­　　需設(shè)立保證金及先行賠付制度

­　　非現(xiàn)場購物也是消費糾紛較多的一大難點。據(jù)江蘇省工商局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，非現(xiàn)場購物并不局限于大家傳統(tǒng)認(rèn)知中的淘寶等網(wǎng)絡(luò)電商，更涵蓋了電視、廣播、電話、郵購等多種方式?！坝捎诰W(wǎng)絡(luò)的虛擬性和空間的隔離性，網(wǎng)絡(luò)等非現(xiàn)場購物一直是消費者的權(quán)益保護領(lǐng)域中問題較多的。”在本次出臺的《江蘇消保條例》中，明確了非現(xiàn)場購物消費者享有七日無理由退貨的權(quán)利，對于根據(jù)商品性質(zhì)不適用七日無理由的商品，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)與消費者進行“一對一”確認(rèn)。

­　　“以往經(jīng)營者僅僅用網(wǎng)站公告的形式確認(rèn)的方式‘不靈了’，《江蘇消保條例》實施后，經(jīng)營者需要在銷售過程中設(shè)定必要程序，與購買商品或者服務(wù)的特定消費者進行確認(rèn)。”江蘇省工商局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說。

­　　另外，《江蘇消保條例》還明確規(guī)定了非現(xiàn)場銷售商品或者提供服務(wù)的經(jīng)營者的義務(wù)，要求采用網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播、電話、郵購等方式提供商品或者服務(wù)的經(jīng)營者，不僅應(yīng)當(dāng)履行義務(wù)信息核驗、實情告知、承擔(dān)責(zé)任等義務(wù)，更需要設(shè)立消費者權(quán)益保證金，建立先行賠付制度，保護消費者的合法權(quán)益。

­　　除了上述三大亮點之外，《江蘇消保條例》還列舉了供水、供氣等公共服務(wù)，電信服務(wù)，房屋租售、出境出國等中介服務(wù)，營利性非學(xué)歷教育培訓(xùn)服務(wù)，金融服務(wù)等十大熱點服務(wù)行業(yè)的典型消費侵權(quán)行為;對消費領(lǐng)域常見的7種“確定”欺詐行為和6種“推定”欺詐行為進行了列舉;對消費糾紛中鑒定難的問題做出回應(yīng)，明確規(guī)定鑒定機構(gòu)不得拒絕消費者的鑒定委托，費用則可通過協(xié)商或一方支付、一方等額擔(dān)保的形式進行支付。