­　　中國(guó)消費(fèi)者報(bào)石家莊訊(記者李建)7月28日下午，河北省十二屆人大常委會(huì)第三十一次會(huì)議表決通過(guò)了《河北省消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)?！稐l例》共九章、七十二條，以消費(fèi)侵權(quán)實(shí)際問(wèn)題為導(dǎo)向，回應(yīng)百姓關(guān)切的消費(fèi)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，對(duì)消費(fèi)領(lǐng)域常見(jiàn)的14種典型欺詐行為進(jìn)行了明確，對(duì)15個(gè)重點(diǎn)行業(yè)經(jīng)營(yíng)者義務(wù)進(jìn)行了特別規(guī)范，同時(shí)特別對(duì)經(jīng)營(yíng)者規(guī)定了信用懲戒制度，與時(shí)俱進(jìn)，亮點(diǎn)鮮明。

­　　亮點(diǎn)一：明確了個(gè)人信息含義，經(jīng)營(yíng)者違規(guī)將接受最高50萬(wàn)元的罰款。

­　　一是明確了個(gè)人信息的含義，“消費(fèi)者個(gè)人信息是指消費(fèi)者的姓名、性別、出生日期、身份證號(hào)碼、職業(yè)、學(xué)歷、住址、聯(lián)系方式、婚姻狀況、收入和財(cái)產(chǎn)狀況、健康狀況、消費(fèi)情況、生物識(shí)別特征等能夠單獨(dú)或者與其他信息結(jié)合識(shí)別消費(fèi)者的信息?！?/p>

­　　二是《條例》明確規(guī)定經(jīng)營(yíng)者收集、使用消費(fèi)者個(gè)人信息要征得消費(fèi)者同意。

­　　三是明確經(jīng)營(yíng)者的保密義務(wù)，規(guī)定了具體的禁止行為。經(jīng)營(yíng)者對(duì)收集的消費(fèi)者個(gè)人信息應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保密，不得泄露、出售或者非法向他人提供。消費(fèi)者明確要求經(jīng)營(yíng)者刪除、修改其個(gè)人信息的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)予以刪除、修改。經(jīng)營(yíng)者違反規(guī)定，會(huì)受到最高50萬(wàn)元罰款的處罰。

­　　亮點(diǎn)二：細(xì)化了商品完好的含義，七日無(wú)理由退貨制度更加完善

­　　《消法》第二十五條規(guī)定了七日無(wú)理由退貨制度，要求消費(fèi)者退貨的商品應(yīng)當(dāng)完好，但未界定何為商品完好，針對(duì)現(xiàn)實(shí)中經(jīng)營(yíng)者將消費(fèi)者拆開(kāi)包裝就一概視為商品不完好的慣例，《條例》細(xì)化了商品完好的含義：一方面，正面規(guī)定，保持原有品質(zhì)、功能、配件、標(biāo)識(shí)等齊全，視為商品完好。另一方面，從反面規(guī)定，消費(fèi)者基于查驗(yàn)需要而打開(kāi)商品包裝，或者為確認(rèn)商品的品質(zhì)、功能進(jìn)行合理的調(diào)試不影響商品的完好。

­　　亮點(diǎn)三：多角度強(qiáng)化消費(fèi)者安全權(quán)

­　　一是經(jīng)營(yíng)者提供的商品或者服務(wù)應(yīng)當(dāng)符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn);沒(méi)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)不存在危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的危險(xiǎn)。二是經(jīng)營(yíng)者對(duì)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所外由經(jīng)營(yíng)者管理的相關(guān)區(qū)域應(yīng)當(dāng)盡到安全保障義務(wù)。消費(fèi)者遇到人身、財(cái)產(chǎn)危險(xiǎn)時(shí)，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)給予救助。三是文化娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)具備保障消費(fèi)者人身安全的技術(shù)條件、服務(wù)設(shè)備和技術(shù)措施，并制定應(yīng)急預(yù)案。

­　　亮點(diǎn)四：明確消費(fèi)者遭遇14種欺詐行為可獲得懲罰性賠償

­　　《條例》對(duì)消費(fèi)領(lǐng)域常見(jiàn)的典型欺詐行為進(jìn)行了列舉，規(guī)定了8種“確定”欺詐行為，經(jīng)營(yíng)者只要有其中的某種行為，即可認(rèn)定其為消費(fèi)欺詐行為?！稐l例》還列舉了6種“推定”欺詐行為，經(jīng)營(yíng)者有列舉的行為而又不能證明自己并非欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者的，則認(rèn)定其具有消費(fèi)欺詐行為。

­　　亮點(diǎn)五：規(guī)范單用途預(yù)收款經(jīng)營(yíng)行為，卷款逃逸被列為欺詐

­　　《條》例采取5方面措施保障消費(fèi)者資金安全：一是合同確認(rèn)，消費(fèi)者要求訂立書(shū)面合同的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)與消費(fèi)者訂立書(shū)面合同，明確有關(guān)事項(xiàng)。二是資信與金融保證，規(guī)定經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在銀行開(kāi)立預(yù)收款資金存管賬戶，在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所定期公示預(yù)付憑證的資金總量和使用情況，鼓勵(lì)購(gòu)買(mǎi)履約保證保險(xiǎn)。三是實(shí)行限額制度，最大限度保護(hù)消費(fèi)者免受損失。規(guī)定單張記名預(yù)付憑證金額不得超過(guò)5000元，單張不記名預(yù)付憑證金額不得超過(guò)1000元。四是轉(zhuǎn)讓自由，消費(fèi)者需要轉(zhuǎn)讓預(yù)付憑證的，自消費(fèi)者通知經(jīng)營(yíng)者時(shí)生效，經(jīng)營(yíng)者不得收取額外費(fèi)用。五是列入欺詐，將經(jīng)營(yíng)者未事先通知消費(fèi)者又無(wú)法聯(lián)絡(luò)而終止服務(wù)的行為列為欺詐行為。

­　　亮點(diǎn)六：對(duì)15個(gè)重點(diǎn)行業(yè)經(jīng)營(yíng)者義務(wù)進(jìn)行了特別規(guī)范

­　　《條例》對(duì)15個(gè)容易造成消費(fèi)者權(quán)益損害的行業(yè)的經(jīng)營(yíng)者義務(wù)進(jìn)行了特別規(guī)范。包括通訊及增值服務(wù)、家用汽車(chē)銷(xiāo)售、商品房銷(xiāo)售、住宅裝飾裝修、物業(yè)服務(wù)、旅游業(yè)、場(chǎng)地提供方、餐飲業(yè)、修理加工業(yè)、演出業(yè)、金融業(yè)、保險(xiǎn)、營(yíng)利性非學(xué)歷教育、公用事業(yè)服務(wù)、網(wǎng)約車(chē)行業(yè)。

­　　亮點(diǎn)七：對(duì)經(jīng)營(yíng)者規(guī)定了信用懲戒制度

­　　《條例》規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者違反本條例規(guī)定受到行政處罰的，作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)同時(shí)將行政處罰信息記入經(jīng)營(yíng)者信用檔案，并向社會(huì)公布。經(jīng)營(yíng)者為個(gè)體工商戶的，行政處罰信息同時(shí)記入個(gè)體工商戶的個(gè)人信用檔案，并向社會(huì)公布。“一處違法、處處受限”，信用懲戒將成為保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的又一道利劍。

­　　《中國(guó)消費(fèi)者報(bào)》記者了解到，河北省早在1988年就制定了保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的地方性法規(guī)。從1995年至2010年，《條例》先后經(jīng)過(guò)了三次修正。本次修訂起草、調(diào)研工作從2014年3月開(kāi)始著手。新修訂的《條例》自2017年11月1日起施行。新的《條例》修訂實(shí)施后，河北省消費(fèi)者協(xié)會(huì)將更名為河北省消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會(huì)。

­　　相關(guān)鏈接：14種行為被定性為欺詐

­　　《條例》第十六條 經(jīng)營(yíng)者提供商品或者服務(wù)有下列情形之一的，屬于欺詐行為：

­　　(一)在銷(xiāo)售的商品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好，以不合格商品冒充合格商品的;

­　　(二)銷(xiāo)售國(guó)家明令淘汰并停止銷(xiāo)售的商品的;

­　　(三)使用不合格計(jì)量器具或者破壞計(jì)量器具準(zhǔn)確度的;

­　　(四)騙取消費(fèi)者價(jià)款、費(fèi)用而不提供或者不按照約定提供商品、服務(wù)的;

­　　(五)用虛假或者引人誤解的宣傳誤導(dǎo)消費(fèi)者的;

­　　(六)開(kāi)展預(yù)收款服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者終止服務(wù)，未事先通知消費(fèi)者又無(wú)法聯(lián)絡(luò)的;

­　　(七)為消費(fèi)者提供修理、加工、安裝、裝飾裝修等服務(wù)時(shí)謊報(bào)用工用料，損壞、偷換零部件或者材料，使用不合格或者與約定不相符的零部件或者材料，更換不需要更換的零部件，或者偷工減料、加收費(fèi)用的;

­　　(八)從事職業(yè)介紹、婚姻介紹、房屋租售、出境出國(guó)、家政服務(wù)等中介服務(wù)時(shí)提供虛假信息或者采取欺騙、惡意串通等手段損害消費(fèi)者權(quán)益的。

­　　《條例》 第十七條 經(jīng)營(yíng)者提供商品或者服務(wù)有下列行為之一，且不能證明自己并非欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者的，屬欺詐行為：

­　　(一)銷(xiāo)售或者提供不符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全要求的商品或者服務(wù);

­　　(二)銷(xiāo)售失效、變質(zhì)的商品;

­　　(三)銷(xiāo)售偽造產(chǎn)地、偽造或者冒用他人的廠名廠址、篡改生產(chǎn)日期的商品;

­　　(四)銷(xiāo)售偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志的商品;

­　　(五)銷(xiāo)售或者提供侵犯他人注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)的商品或者服務(wù);

­　　(六)銷(xiāo)售偽造或者冒用知名商品特有的名稱、包裝、裝潢的商品。