實(shí)施“地力提升1112工程”培肥地力，未來(lái)五年，打造茶葉、蔬菜、水果、畜禽、水產(chǎn)、林竹、花卉苗木等7個(gè)全產(chǎn)業(yè)鏈年產(chǎn)值超千億元的優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)……日前，省政府出臺(tái)《關(guān)于加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的實(shí)施意見(jiàn)》，提出31條舉措。

　　省農(nóng)業(yè)廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，實(shí)施意見(jiàn)為今后一個(gè)時(shí)期我省加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供了明晰的路徑，實(shí)際上回答了農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)什么、怎么轉(zhuǎn)的問(wèn)題，目的是讓群眾吃得放心，腰包鼓得起來(lái)。

　　我省農(nóng)業(yè)當(dāng)前面臨幾個(gè)突出問(wèn)題：一是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)迫在眉睫，目前每年新增轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力都在40萬(wàn)人以上，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)兼業(yè)化、農(nóng)民老齡化、農(nóng)村空心化的“三化”問(wèn)題突出；二是面臨著生態(tài)環(huán)境和資源制約的兩個(gè)“箍”，人均耕地不及全國(guó)平均水平的一半，特別是長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)業(yè)主要依靠以增加投入為主的粗放型增長(zhǎng)；三是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格面臨“天花板”封頂、生產(chǎn)成本“地板”抬升的兩個(gè)“板”問(wèn)題，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收壓力大。

　　針對(duì)這些問(wèn)題，實(shí)施意見(jiàn)開(kāi)出了“藥方”。

　　以構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系、生產(chǎn)體系和產(chǎn)業(yè)體系為重點(diǎn)，著力轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式、生產(chǎn)方式、資源利用方式和管理方式，推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展由數(shù)量增長(zhǎng)為主轉(zhuǎn)到數(shù)量質(zhì)量效益并重上來(lái)，由主要依靠物質(zhì)要素投入轉(zhuǎn)到依靠科技創(chuàng)新和提高勞動(dòng)者素質(zhì)上來(lái)，由依賴(lài)資源消耗的粗放經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)到可持續(xù)發(fā)展上來(lái)。

未來(lái)，農(nóng)業(yè)“飯碗”如何端牢？

　　實(shí)施意見(jiàn)提出，實(shí)施“地力提升1112工程”，即每年種植綠肥100萬(wàn)畝、秸稈還田100萬(wàn)畝、推廣應(yīng)用商品有機(jī)肥100萬(wàn)畝、實(shí)施測(cè)土配方施肥2000萬(wàn)畝（次），改善土壤理化性狀，提高土壤有機(jī)質(zhì)含量，培肥地力。

　　著力推進(jìn)連片500畝以上的糧食產(chǎn)能區(qū)建設(shè)，每年建成50萬(wàn)畝以上，到2020年全省建成糧食產(chǎn)能區(qū)600萬(wàn)畝。通過(guò)積極發(fā)展再生稻，利用冬閑田和邊角農(nóng)地，大力發(fā)展甘薯、馬鈴薯、玉米、豆類(lèi)等旱糧作物，擴(kuò)大糧食作物面積。

　　加強(qiáng)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。到2020年全省新增、恢復(fù)農(nóng)田有效灌溉30萬(wàn)畝，新增節(jié)水灌溉350萬(wàn)畝，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.55以上。

農(nóng)業(yè)污染如何控制？

　　實(shí)施意見(jiàn)提出，嚴(yán)格源頭管控并實(shí)行養(yǎng)殖總量控制。重點(diǎn)實(shí)施可養(yǎng)區(qū)生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)以污染治理為主的標(biāo)準(zhǔn)化升級(jí)改造，到2018年底，全面完成生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）標(biāo)準(zhǔn)化改造，全省規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)基本實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放或零排放；2020年，力爭(zhēng)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）標(biāo)準(zhǔn)化改造覆蓋所有品種。同時(shí)加快病死畜禽無(wú)害化處理，完善病死豬無(wú)害化處理財(cái)政補(bǔ)助政策。

　　推進(jìn)生態(tài)循環(huán)種養(yǎng)和廢棄物綜合利用。如，實(shí)施“農(nóng)業(yè)生態(tài)循環(huán)工程”，畜禽養(yǎng)殖廢棄物循環(huán)利用等。通過(guò)開(kāi)展區(qū)域性殘膜回收與綜合利用，推廣應(yīng)用可降解農(nóng)膜。

　　實(shí)施化肥和農(nóng)藥零增長(zhǎng)行動(dòng)。到2020年，肥料利用率提高到40%以上，測(cè)土配方施肥技術(shù)覆蓋率達(dá)到90%以上，實(shí)現(xiàn)化肥使用量零增長(zhǎng)。

“舌尖上的安全”如何保證？

　　實(shí)施意見(jiàn)提出，未來(lái)五年，每年創(chuàng)建省級(jí)以上園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園和畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)各100個(gè)，五年創(chuàng)建部級(jí)水產(chǎn)養(yǎng)殖健康示范場(chǎng)50個(gè)。

　　建立農(nóng)藥獸藥監(jiān)管信息平臺(tái)，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯兩個(gè)平臺(tái)。探索建立食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場(chǎng)準(zhǔn)入管理銜接機(jī)制，明確準(zhǔn)出要求和準(zhǔn)入條件，選擇部分品種、部分市縣和部分市場(chǎng)開(kāi)展試點(diǎn)，通過(guò)市場(chǎng)準(zhǔn)入倒逼生產(chǎn)管理，全面落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者質(zhì)量安全主體責(zé)任。

　　實(shí)現(xiàn)全省主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全總體監(jiān)測(cè)合格率高于全國(guó)平均水平、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全流動(dòng)監(jiān)測(cè)全覆蓋、“三品一標(biāo)”認(rèn)證位居全國(guó)前列這三大目標(biāo)。

怎么讓農(nóng)民的腰包鼓起來(lái)？

　　實(shí)施意見(jiàn)提出，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。未來(lái)五年，打造茶葉、蔬菜、水果、畜禽、水產(chǎn)、林竹、花卉苗木等7個(gè)全產(chǎn)業(yè)鏈年產(chǎn)值超千億元的優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，其中畜禽產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值超5000億元，林竹產(chǎn)業(yè)、水產(chǎn)業(yè)超3000億元。

　　優(yōu)化園藝品種結(jié)構(gòu)，到2020年，水果主栽果類(lèi)早、中、晚熟品種比例調(diào)整為30∶50∶20。同時(shí)，通過(guò)發(fā)展草食畜牧業(yè)、現(xiàn)代漁業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品流通產(chǎn)業(yè)，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，促進(jìn)林產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，讓農(nóng)民的腰包鼓起來(lái)。（方煒杭）