昨日，省十二屆人大常委會第十九次會議聽取了《關(guān)于政府建立居住樓宇電梯維修和評估協(xié)同監(jiān)管機制的建議》辦理情況報告。針對省人大代表提出的15點建議，福建省多方面創(chuàng)新工作舉措，其中舊樓加裝電梯參照公交車運營模式屬于全國首創(chuàng)。接下來，對于存在的主體責(zé)任落實難、“三無電梯”監(jiān)管難等問題，將進一步重點推進電梯安全立法工作、強化維保監(jiān)督、協(xié)調(diào)解決“三無電梯”監(jiān)管等工作。

福新中路一小區(qū)的居民樓正在加裝電梯（資料圖）

全省排查發(fā)現(xiàn)11930臺“帶病電梯”

　　電梯困人、運行有異常聲響、指示錯亂和“溜梯”等問題不時發(fā)生。

　　在省十二屆人大三次會議上，陳展弘、翁海輝、吳林徽等15名省人大代表針對“電梯安全”提出了15點建議，涉及電梯選型配置、使用管理、維護保養(yǎng)、應(yīng)急救援、部門齊抓共管、老舊電梯評估改造、“三無電梯”管理、電梯安全責(zé)任保險和地方立法等方面。

　　對于代表提出的建議，相關(guān)部門積極推動省政府辦公廳于今年7月印發(fā)了《關(guān)于進一步加強電梯使用安全工作的意見》，省質(zhì)監(jiān)局還修改完善了《電梯施工單位監(jiān)督管理辦法》等。

　　省質(zhì)監(jiān)局還與省安監(jiān)局制定印發(fā)了《福建省電梯安全監(jiān)管大會戰(zhàn)工作方案》。截至10月底，全省各地市已完成137133臺電

　　梯排查工作，其中在用電梯129196臺，使用年限在15年以上的老舊電梯2358臺。共發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的電梯11930臺，其中無管理主體、無經(jīng)費保障、無維護保養(yǎng)的“三無電梯”1749臺。

　　目前，已完成整改4128臺，正在整改或采取監(jiān)護措施7609臺，責(zé)令停止使用及主動報停193臺，近期，正開展后續(xù)整治和建章立制等長效工作。

電梯應(yīng)急救援處置服務(wù)平臺年底建成

　　“根據(jù)代表建議，省質(zhì)監(jiān)局撥出近500萬元自主研發(fā)了兩個平臺。”省質(zhì)監(jiān)局局長黃維禮表示，建成特種設(shè)備動態(tài)監(jiān)管平臺并上線運行，電梯應(yīng)急救援處置服務(wù)平臺也將于今年底建成交付使用。

　　據(jù)了解，福建省電梯應(yīng)急處置服務(wù)平臺是在統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系下，由兩個系統(tǒng)、四個數(shù)據(jù)接口組成。兩個系統(tǒng)為電梯救援處置系統(tǒng)和維保管理系統(tǒng)。四個數(shù)據(jù)接口為：國家電梯應(yīng)急處置平臺數(shù)據(jù)歸集接口、電梯公眾服務(wù)平臺數(shù)據(jù)接口、特種設(shè)備安全動態(tài)監(jiān)管平臺數(shù)據(jù)接口和電梯維保企業(yè)平臺數(shù)據(jù)接口。

　　該平臺實現(xiàn)了電梯應(yīng)急處置的信息化管理，包括了接警、查詢、調(diào)度、上報、統(tǒng)計分析的處理流程、維保駐點和電梯所在位置的地理信息（GIS坐標(biāo)）標(biāo)注、社會公眾信息查詢等。

　　而特種設(shè)備動態(tài)監(jiān)管平臺主要功能是提供特種設(shè)備行政許可、特種設(shè)備現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查、設(shè)備施工告知管理、電梯維保管理、檢驗與監(jiān)察信息交互以及基于特種設(shè)備監(jiān)察和檢驗數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上的查詢統(tǒng)計。

　　同時，還下發(fā)文件要求電梯維保單位在電梯使用集中區(qū)設(shè)立維保點，實現(xiàn)維保人員半小時內(nèi)到達故障現(xiàn)場，實施應(yīng)急救援和故障排除。

　　值得關(guān)注的是，針對代表和群眾反映較為集中的舊樓加裝電梯問題，省質(zhì)監(jiān)局積極支持推動相關(guān)電梯制造企業(yè)，參照公交汽車運營模式，直接與加裝電梯業(yè)主或業(yè)委會簽訂電梯管理及使用合同，業(yè)主不必支付大筆的電梯購置費、物業(yè)管理費以及日常維保費用，僅在每次乘梯時向制造企業(yè)支付一定的乘梯費。

　　制造企業(yè)通過收取此費用來收回成本和保障日常電梯管理及維保費用，并承擔(dān)安全管理和維保的主體責(zé)任。

　　“此舉屬于全國首創(chuàng)。”省質(zhì)監(jiān)局局長黃維禮表示，目前正在進一步摸索創(chuàng)新、總結(jié)推廣。

對老舊住宅電梯改造計劃給予補助

　　事實上，關(guān)于住宅電梯仍存在一些困難和問題，包括“三無電梯”監(jiān)管難、老舊電梯改造難、“人機”矛盾凸顯等。

　　其中，2000年至今，全省特種設(shè)備從3萬多臺套增加到34萬多臺套，其中電梯有14萬臺，而全省縣以上特種設(shè)備安全監(jiān)察人員一直只有150人左右，“人機”矛盾日益凸顯，直接監(jiān)管設(shè)備的模式難以維續(xù)。

　　下一步，福建省計劃重點推進電梯安全立法工作，目前，已草擬《福建省電梯安全使用與管理條例》的框架思路，計劃將起草工作交由第三方機構(gòu)負責(zé)，確保公正、客觀、管用。

　　針對“人機”矛盾，福建省將督促縣（市、區(qū)）政府加快組建步伐，盡快明確特種設(shè)備監(jiān)管機構(gòu)和人員，充實基層監(jiān)管力量，嚴(yán)格履行屬地監(jiān)管職責(zé)。

　　“房地產(chǎn)開發(fā)商為降低成本，往往未根據(jù)樓宇功能和乘客量需求設(shè)計、配置、選購適宜的電梯，為此留下許多安全隱患。”省質(zhì)監(jiān)局局長黃維禮稱，下一步還將努力協(xié)調(diào)相關(guān)部門在建筑物圖紙設(shè)計、審核和電梯采購招投標(biāo)中加強對設(shè)計及選型配置源頭把關(guān)。

　　在老舊住宅電梯改造方面，福建省計劃推動出臺住宅電梯維修資金籌集辦法并對其進行補助，探討將物業(yè)費中的電梯相關(guān)費用單列管理、?？顚Ｓ茫越鉀Q早期住宅樓和公共廉租房無維修資金和商品房電梯相關(guān)資金不足等問題。同時，借鑒省外做法，由業(yè)主和各級政府按一定比例進行籌集，推動老舊電梯安全評估和改造。

無序的電梯維保市場將落實退出機制

　　按質(zhì)監(jiān)部門測算，每個維保人員承擔(dān)的維保電梯數(shù)量不宜超過35臺，但一些電梯維保單位為了爭取市場份額，以低于正常成本的價格承攬業(yè)務(wù)，維保人員人均攬接50-60臺電梯。另一方面，一些物業(yè)公司從企業(yè)經(jīng)濟效益考慮，簡單地以價低原則確定維保合作單位，助長了電梯維保市場的惡性競爭。

　　對此，福建省將依法嚴(yán)厲查處電梯維保違法行為，對等級評定差、資源條件不足、維保質(zhì)量嚴(yán)重下滑和存在嚴(yán)重違法行為的維保單位堅決落實退出機制。

　　從嚴(yán)實施電梯維保單位等級評定和分級管理，公示評定結(jié)果，與從事業(yè)務(wù)、資格許可相掛鉤，并納入信用體系進行分級管理。對年度等級評定中被評為丁級的、違法行為被處罰和被滯銷維保資質(zhì)的維保單位將予以曝光。

　　此外，在摸清“三無電梯”底數(shù)并造冊登記，抄報當(dāng)?shù)乜h級政府和屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府，由當(dāng)?shù)靥胤N設(shè)備監(jiān)管部門會同安監(jiān)部門，督促指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府按照要求，協(xié)調(diào)落實解決“三無電梯”的使用單位和日常運行、維護保養(yǎng)等經(jīng)費保障。

　　(記者 夏菁 吳靜）