閩南網(wǎng)5月21日訊 昨日,記者從福建省法制辦獲悉,為了增強(qiáng)政府立法工作的透明度,提高立法質(zhì)量,將《福建省實(shí)施〈居住證暫行條例〉辦法(草案)》(下文稱《辦法(草案)》)全文公布,征求社會(huì)各界意見(jiàn)。
立法背景
打破二元體制
對(duì)人口流動(dòng)限制
“長(zhǎng)期以來(lái),我省流動(dòng)人口實(shí)行暫住證管理制度,在改革開(kāi)放初期,對(duì)加強(qiáng)我省流動(dòng)人口管理起到了積極作用。”法制辦有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,隨著全國(guó)人口流動(dòng)加大,原以戶籍二元化管理為基礎(chǔ)的暫住證制度,一定程度上阻礙了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,急需一種新的管理形式,打破二元體制對(duì)人口流動(dòng)的限制。
同時(shí),去年11月26日,國(guó)務(wù)院發(fā)布了《居住證暫行條例》,在全國(guó)范圍內(nèi)改暫住證制度為居住證制度。為做好《條例》貫徹落實(shí)工作,進(jìn)一步加強(qiáng)我省流動(dòng)人口服務(wù)管理工作,制定我省的實(shí)施辦法勢(shì)在必行。
草案要點(diǎn)
自施行之日起
不再發(fā)放暫住證
根據(jù)國(guó)務(wù)院《居住證暫行條例》的規(guī)定,《辦法(草案)》對(duì)居住證發(fā)放條件、提供的材料進(jìn)行細(xì)化,具體如下:
公民離開(kāi)常住戶口所在地,到其他城市居住并辦理暫住登記半年以上,符合下列條件之一的,可以申領(lǐng)居住證:一、在居住地被國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位錄用(聘用)、招用,或者從事其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的;二、在居住地自有房屋、租賃房屋或者用人單位、就讀學(xué)校宿舍居住的;三、在居住地全日制小學(xué)、中學(xué)、中高等職業(yè)學(xué)?;蛘咂胀ǜ叩葘W(xué)校取得學(xué)籍并就讀的。
《辦法(草案)》還明確,自施行之日起,不再發(fā)放暫住證。施行之前領(lǐng)取的暫住證,在其有效期內(nèi)繼續(xù)有效。有效期內(nèi)或者有效期滿,暫住證持有人繼續(xù)居住,可以按照本辦法規(guī)定申領(lǐng)居住證。
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提出意見(jiàn)的方式、期限
有關(guān)單位和各界人士可以在2016年6月5日前,通過(guò)以下三種方式提出意見(jiàn):
?。ㄒ唬┑卿?ldquo;福建政府法制信息網(wǎng)網(wǎng)站”(網(wǎng)址:www.fjfzb.gov.cn),通過(guò)網(wǎng)站首頁(yè)左側(cè)的《地方性法規(guī)政府規(guī)章草案意見(jiàn)征集系統(tǒng)》,對(duì)草案征求意見(jiàn)稿提出意見(jiàn)。
(二)通過(guò)信函方式將意見(jiàn)寄至:福州市華林路76號(hào)省政府大樓,郵編:350003,并請(qǐng)?jiān)谛欧馍献⒚?ldquo;福建省實(shí)施《居住證暫行條例》辦法征求意見(jiàn)”字樣。
?。ㄈ┩ㄟ^(guò)電子郵件方式將意見(jiàn)發(fā)送至:fazhi@fujian.gov.cn。(海都記者 李拯)