以立法高度執(zhí)法尺度司法溫度護(hù)航發(fā)展

——優(yōu)化營商環(huán)境系列談之二

　　□潘抒捷

　　法治是最好的營商環(huán)境。全省優(yōu)化營商環(huán)境大會提出著力解決依法保護(hù)經(jīng)營主體合法權(quán)益問題，體現(xiàn)立法高度、把握執(zhí)法尺度、彰顯司法溫度，以法治之力最大程度激發(fā)發(fā)展活力。

　　一個(gè)地方發(fā)展快或慢，關(guān)鍵看人和財(cái)?shù)膮R聚程度。人往何處去、財(cái)向何處流，歸根結(jié)底在于兩個(gè)字：法治。諸如資產(chǎn)安全和長期收益有無保障等問題，各類經(jīng)營主體天生敏銳也天生謹(jǐn)慎。他們往往在評估判斷后“用腳投票”，選擇那些講信用、守規(guī)矩的地區(qū)。

　　法治化環(huán)境最能聚人聚財(cái)，最有利于發(fā)展。一直以來，福建始終重視發(fā)揮法治化營商環(huán)境的關(guān)鍵作用，不斷健全營商環(huán)境建設(shè)法規(guī)體系，以法治化營商環(huán)境護(hù)商安商。會上，有民營企業(yè)家發(fā)出感慨：在福建，“三項(xiàng)率先”令人印象深刻——在全國率先提出民營經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省戰(zhàn)略、率先出臺省級營商環(huán)境五年建設(shè)規(guī)劃、率先以立法形式出臺《福建省民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》，及時(shí)回應(yīng)民營企業(yè)關(guān)切，破解民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展難題。

　　高水平法治是高質(zhì)量發(fā)展的前提和保障。我們要堅(jiān)持立法、執(zhí)法、司法協(xié)同發(fā)力，打造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的法治環(huán)境，努力成為吸引人才、資本、技術(shù)、資源等生產(chǎn)要素的“洼地”。

　　立法是最高層次的制度設(shè)計(jì)，立法科學(xué)讓權(quán)益保護(hù)有法可依。在法律出臺前要充分征求意見，堅(jiān)持“立改廢釋”并舉，加快社會信用、公平競爭等重點(diǎn)領(lǐng)域法規(guī)修訂工作，持續(xù)完善涉企法規(guī)制度體系，為經(jīng)營主體權(quán)益保護(hù)提供堅(jiān)實(shí)的制度支撐。另外，法律實(shí)施后應(yīng)當(dāng)保持連續(xù)穩(wěn)定，杜絕各項(xiàng)措施停留在文件中以及“翻燒餅”現(xiàn)象，讓廣大經(jīng)營主體吃下“定心丸”，真切體會到“依法辦事不求人、依法經(jīng)營不怕查”。

　　執(zhí)法是法治建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，執(zhí)法有度需兼顧合法與合理。我們應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識到法治的權(quán)威與生命力在于剛性執(zhí)行，健全規(guī)范涉企執(zhí)法長效機(jī)制，以規(guī)范公正的執(zhí)法行為引導(dǎo)規(guī)范市場秩序持續(xù)向好。同時(shí)，優(yōu)化監(jiān)管方式，如用好全省一體化大融合行政執(zhí)法平臺，完善“綜合查一次”機(jī)制，推動多個(gè)監(jiān)管部門聯(lián)合檢查，最大限度避免涉企檢查過多過頻，讓所有經(jīng)營主體既能感受到法律監(jiān)督的威嚴(yán)又能安心經(jīng)營守法發(fā)展。

　　司法是維護(hù)公平正義的最后一道防線，司法公正既要有力度又要有溫度。我們要全面提升涉企司法質(zhì)效，比如持續(xù)優(yōu)化訴訟服務(wù)，健全產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，讓法治成為福建營商環(huán)境最堅(jiān)固的屏障。值得一提的是，法治的“溫度”體現(xiàn)在條文規(guī)定的“空白”之處，在完成“法定動作”之余也在“自選動作”上下功夫，就能讓法治化營商環(huán)境得以改善提升，切實(shí)增強(qiáng)廣大經(jīng)營主體的獲得感和滿意度。

　　以立法高度、執(zhí)法尺度、司法溫度護(hù)航發(fā)展，將促進(jìn)人近悅遠(yuǎn)來，財(cái)匯聚如流，經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。