在上海先行試水自貿(mào)區(qū)一周年之際，自貿(mào)區(qū)的這塊蛋糕終于落到了福建頭上。12日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議宣告新一批自貿(mào)區(qū)名單出爐，福建、廣東、天津三地榜上有名。

　　實(shí)際上，作為此次名單中的“黑馬”，福建的最新方案在今年5月才姍姍來(lái)遲，而在此之前，廣東和天津早在2013年內(nèi)就啟動(dòng)了自貿(mào)區(qū)申報(bào)工作。能夠在諸多對(duì)手中后來(lái)居上，成功躋身自貿(mào)區(qū)名單，這也從側(cè)面說(shuō)明了福建省在區(qū)位條件和發(fā)展?jié)摿ι洗_實(shí)當(dāng)仁不讓。

福建自貿(mào)區(qū)的“水落石出”

　　在今年2月份舉辦的《2014年廈門(mén)市商務(wù)和投資促進(jìn)工作會(huì)議》上，廈門(mén)市副市長(zhǎng)張燦民對(duì)外透露：目前在福建省工作會(huì)議上提出，廈門(mén)要跟福州、平潭共同申報(bào)“海西自貿(mào)區(qū)”。

　　而根據(jù)其他媒體此前報(bào)道披露，在今年5月申報(bào)的最新方案中，不僅包括原有的廈門(mén)、平潭和福州江陰港的一部分，還加入了泉州的一部分。據(jù)了解，福建此次上報(bào)的方案全項(xiàng)目策劃均由福建省商務(wù)廳牽頭，各地提供相關(guān)材料交由省相關(guān)部門(mén)統(tǒng)籌，最后完成匯總申報(bào)工作。

　　10月27日，在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記提及，上海自貿(mào)區(qū)的經(jīng)驗(yàn)要盡快推廣到全國(guó)。5天后，習(xí)總書(shū)記現(xiàn)身平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)，這位在福建工作時(shí)間長(zhǎng)達(dá)十七年半的國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人，在第20次登島之際留下了“平潭面臨的機(jī)遇，不是百年一遇而是千年一遇”的話語(yǔ)。

　　11月19日，福建省商務(wù)廳副廳長(zhǎng)鐘木達(dá)在《福建日?qǐng)?bào)》撰文稱，國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人在北京APEC會(huì)議上發(fā)布在廣東、天津、福建三省(市)擴(kuò)大自貿(mào)園區(qū)試點(diǎn)的決定，福建將全力以赴做好促批工作，爭(zhēng)取設(shè)立自貿(mào)區(qū)園區(qū)早日獲國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，這也是福建納入自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)的首個(gè)官方聲音。

對(duì)臺(tái)特色成為決定性因素

　　對(duì)臺(tái)打造“21世紀(jì)海上絲綢之路”獨(dú)具特色的經(jīng)貿(mào)合作平臺(tái)，或許也成為了此次福建能夠后來(lái)居上，成功入選自貿(mào)區(qū)的決定性因素。這也和鐘木達(dá)此前撰文中提及的，“自貿(mào)園區(qū)是福建省參與建設(shè)‘一帶一路’的新載體”這一說(shuō)法互相印證。

　　國(guó)務(wù)院2009年5月14日發(fā)布的《關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見(jiàn)》中提到的兩大目標(biāo)似乎將全部利好都指向了福建。其中提到，2020年，閩臺(tái)經(jīng)濟(jì)融合不斷加強(qiáng)，促進(jìn)形成兩岸共同發(fā)展的新格局，這無(wú)疑也是推進(jìn)閩臺(tái)自貿(mào)區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)最早期的“指南針”。

　　2011年11月18日，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)《平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》，開(kāi)始著力將平潭將建成兩岸民眾的“共同家園”。此后，閩臺(tái)合作步伐啟動(dòng)“加速跑”模式，跨境貿(mào)易電子商務(wù)試點(diǎn)、平潭港口岸對(duì)外開(kāi)放、15%企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄、平潭二線卡口封關(guān)運(yùn)作、高速客滾輪直航……這個(gè)“境內(nèi)關(guān)外”、“一天一個(gè)億、一天一個(gè)樣”的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域正在蓄勢(shì)揚(yáng)帆。

　　而廈門(mén)地區(qū)在近年提出的“立足綜改、借鑒上海、對(duì)接臺(tái)灣、敢行敢試” 改革思路也受到了對(duì)岸的熱烈回應(yīng)。除了臺(tái)灣“行政院”核定的“自由經(jīng)濟(jì)示范區(qū)規(guī)劃方案”外，今年的海峽論壇上也不斷傳出友好聲音，臺(tái)灣多地市代表團(tuán)都對(duì)自由區(qū)這一提法表達(dá)了支持態(tài)度。

　　此外，福州和泉州兩地近年來(lái)也在重點(diǎn)打“臺(tái)灣牌”，泉州的臺(tái)商投資區(qū)和福州的江陰港也將兩岸地市關(guān)系捆綁在一輛前進(jìn)“馬車(chē)”上。

“一區(qū)多園”模式有望落地

　　盡管福建自貿(mào)區(qū)方案尚未出爐，但根據(jù)相關(guān)媒體透露，福建自貿(mào)區(qū)申請(qǐng)方案采用一區(qū)多園模式，范圍涉及廈門(mén)、平潭、福州、泉州4地。而從功能定位而言，福州探索全方位開(kāi)放、積累可推廣可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)，廈門(mén)立足于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等新型業(yè)態(tài)，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)重在對(duì)臺(tái)合作，泉州定位生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)合作。

　　從全局來(lái)看，依托產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市泉州興建的臺(tái)商投資區(qū)希望極大，而福州的保稅港區(qū)與福州臨空綜合保稅區(qū)也有望進(jìn)入名列。此外，廈門(mén)的象嶼保稅區(qū)、象嶼保稅園區(qū)(含東渡港區(qū))、海滄保稅港區(qū)，廈門(mén)兩岸新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作示范區(qū)也是熱門(mén)的劃定區(qū)域，而平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)在對(duì)臺(tái)區(qū)位上同樣得天獨(dú)厚。

　　有學(xué)者稱，上海自貿(mào)區(qū)總面積僅28.8平方公里，而僅僅平潭一地就已經(jīng)超過(guò)了上海自貿(mào)區(qū)的十倍，如果這份文案能夠真正落地，這也意味著福建自貿(mào)區(qū)是目前全國(guó)所有自貿(mào)區(qū)中面積跨度最大的一個(gè)。“如果福建自貿(mào)區(qū)能橫貫第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)，那么‘一區(qū)多園’的優(yōu)勢(shì)也將拉動(dòng)全省周邊地市經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。”

　　當(dāng)然，現(xiàn)在唯一可以確認(rèn)的一點(diǎn)，就是兩岸的交流合作將更加緊密。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，在今年前8個(gè)月，含第三地轉(zhuǎn)投資，福建批準(zhǔn)臺(tái)資項(xiàng)目402項(xiàng)、同比增長(zhǎng)4.1%，實(shí)際利用臺(tái)資8.01億美元，而閩臺(tái)貿(mào)易總額已高達(dá)81.47億美元。