公立醫(yī)院一直擁有者眾多醫(yī)療資源,雖然政府一直在鼓勵民營醫(yī)院發(fā)展,但現(xiàn)實中民營醫(yī)院一直在夾縫中求生存,相對比較艱難。市政府于2013年1月30日出臺《關于進一步鼓勵和引導社會資本舉辦醫(yī)療機構實施意見》,但效果不明顯,這次全面啟動醫(yī)改之后,將出臺新的實施意見。
“這也是我市的短板。”市發(fā)改委副主任、市醫(yī)改辦主任蔡寶鑒告訴記者,我市“醫(yī)改實施方案”中提出,要以“多元化”為導向,加快推進社會資本辦醫(yī)重新修訂我市支持和鼓勵社會資本辦醫(yī)的有關政策,明確社會資本辦醫(yī)的功能定位。
“重點引進有實力、高端醫(yī)療資源舉辦腫瘤、康復、婦科等特色專科醫(yī)院和高端醫(yī)療,與公立醫(yī)院實現(xiàn)優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展。民營醫(yī)院發(fā)展好了,能夠相互促進、相互補充,又能減輕一些財政負擔。”
“方案”提出了許多推進社會資本辦醫(yī)的具體措施:比如采取 PPP 模式,鼓勵社會資本在龍巖中心城區(qū)北部片區(qū)興建一家三級綜合性醫(yī)院;比如發(fā)展混合所有制醫(yī)院,擴充優(yōu)質醫(yī)療資源。引進有實力、高端醫(yī)療資源,與龍巖市第二醫(yī)院東院區(qū)合作,舉辦龍巖市腫瘤或康復??漆t(yī)院。支持龍鋼醫(yī)院、牡丹婦產醫(yī)院新建和改擴建,支持博愛醫(yī)院擴大醫(yī)療、醫(yī)養(yǎng)服務項目。鼓勵社會資本在廈門龍巖山海協(xié)作經(jīng)濟區(qū)、龍巖高新技術產業(yè)園區(qū)舉辦二級綜合性醫(yī)院。
同時,適度放開個體診所設置的限制。凡有執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格且在醫(yī)療機構任職滿 5 年的醫(yī)師,均可申請設置個體診所。放寬城鎮(zhèn)職工、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險定點機構準入。取消醫(yī)保、新農合定點醫(yī)療機構準入時限。落實用水、用電、用氣和醫(yī)療服務價格政策。社會資本辦醫(yī)在用電、用水、用氣上執(zhí)行與公立醫(yī)療機構相同的價格政策。
“方案”還要求建立財稅扶持社會資本辦醫(yī)機制,市、縣政府可安排社會資本辦醫(yī)專項獎勵補助資金,通過項目建設資金補助、一次性開辦補助、床位運營補貼等形式,支持非營利性社會資本辦醫(yī)的發(fā)展。向上級爭取專項扶持政策時,應與公立醫(yī)院一視同仁。
并且支持非公立醫(yī)療機構引進和培養(yǎng)人才,對社會資本舉辦的非營利性醫(yī)療機構可以登記為事業(yè)單位法人,其從公立醫(yī)院引進醫(yī)技人員的檔案放在人才服務機構,保留原有事業(yè)身份和社會保險待遇。同時對非公立醫(yī)療機構的職稱評定、等級評審、技術準入、科研立項等方面,與公立醫(yī)療機構享受同等待遇。(記者 蔡添高 通訊員 馬宗明 謝啟露)