(五)加快建設(shè)武夷新區(qū)，打造國際旅游養(yǎng)生度假城市

　　優(yōu)化城市組團(tuán)布局。圍繞建設(shè)“世界遺產(chǎn)地、綠色生態(tài)城”目標(biāo)，完成城市設(shè)計導(dǎo)則編制，統(tǒng)籌規(guī)劃“一城六片”，加快推進(jìn)童游、將口、興田三大組團(tuán)建設(shè)，科學(xué)布局南林核心區(qū)，建設(shè)低樓層、低密度、厚重感強的建筑，做到依山就勢、錯落有致，爭創(chuàng)全國綠色建筑示范城區(qū)和國家園林城市。按照建陽、武夷山與武夷新區(qū)一體化發(fā)展的要求，統(tǒng)籌謀劃城鄉(xiāng)規(guī)劃管理、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市建筑風(fēng)格風(fēng)貌和產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局，促進(jìn)教育衛(wèi)生、文化體育、金融保險、就業(yè)保障等公共服務(wù)資源共建共享。

　　加快公建設(shè)施建設(shè)。全線開工快速通道和軌道交通、崇陽溪旅游景觀慢道工程，完善核心區(qū)城市骨干路網(wǎng)。建成新區(qū)四所學(xué)校、赤岸統(tǒng)建房、山體公園一期等項目，加快市民廣場、新嶺統(tǒng)建房建設(shè)，開工建設(shè)森林生態(tài)博物院、云谷小區(qū)、文化中心、博物館、森林公園、醫(yī)院等項目，完善公共服務(wù)配套設(shè)施，有序引導(dǎo)人口、城市功能配套及發(fā)展要素向核心區(qū)集中集聚。

　　推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。加快發(fā)展食品加工、旅游養(yǎng)生、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)和新材料、新能源等綠色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展文化創(chuàng)意、現(xiàn)代物流、會議會展、體育賽事等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快武夷高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，整合市本級三大產(chǎn)業(yè)園區(qū)、武夷山市園區(qū)建設(shè)的資源，積極申報創(chuàng)建省級和國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

　　(六)持續(xù)共建美麗南平，構(gòu)建宜居宜業(yè)城鄉(xiāng)環(huán)境

　　加快延平新城建設(shè)。圍繞打造“山水宜居之城、活力創(chuàng)業(yè)之城”目標(biāo)，加快新城城市功能區(qū)和產(chǎn)業(yè)啟動區(qū)建設(shè)，完成高鐵站前片區(qū)綜合配套、南平新大橋北幅橋、濱江北路，開工建設(shè)朱熹路五期、從彥路、疏港路、蓮花山道路、西芹大橋等路橋，加快城區(qū)4個體育公園和延平書院等社會事業(yè)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)新老城區(qū)聯(lián)動發(fā)展。加快電纜城和白炭黑林產(chǎn)化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)園建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)“退城進(jìn)園”，推動產(chǎn)城融合發(fā)展。

　　做精做美縣域城市。圍繞“人進(jìn)城、建好城、管好城”要求，加快邵武、光澤省級新型城鎮(zhèn)化試點建設(shè)，推進(jìn)省級、市級小城鎮(zhèn)綜合改革試點鎮(zhèn)和仙陽省級“小城市”培育試點鎮(zhèn)建設(shè)，就近就地轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)人口。開展城鄉(xiāng)總體規(guī)劃修編，推進(jìn)“多規(guī)合一”，優(yōu)化空間布局，同步推進(jìn)舊城改造和新城建設(shè)。持續(xù)實施“六個一”工程，各縣(市、區(qū))建設(shè)或改造提升一條民俗文化街、一個主題文化公園、一個城市商貿(mào)綜合體、一個4A級旅游景區(qū)、一個完整社區(qū)、一個專業(yè)產(chǎn)業(yè)園。繼續(xù)實施宜居環(huán)境建設(shè)行動計劃、“點線面”攻堅計劃和“五千工程”，提升城區(qū)“三邊三節(jié)點”規(guī)劃和景觀整治水平，加強城市管理，推動社區(qū)共建共享。

　　豐富美麗鄉(xiāng)村內(nèi)涵。深入實施“百千萬”工程，加快打造百個美麗鄉(xiāng)村試點，推進(jìn)高速、高鐵、國道兩側(cè)千里生態(tài)綠廊建設(shè)，持續(xù)抓好萬人保潔工作和“兩違”綜合治理工作，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境。加大對歷史文化資源和古村落、古建筑分級保護(hù)力度，對文化底蘊深厚、田園風(fēng)光秀麗等特色鮮明的村莊，按照A級景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)同步規(guī)劃、同步建設(shè)，提升美麗鄉(xiāng)村建設(shè)品位。

　　(七)深入推進(jìn)改革開放，激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展活力

　　深化重點領(lǐng)域改革。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，繼續(xù)推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革，加快武夷總醫(yī)院建設(shè)，鼓勵組建醫(yī)療聯(lián)合體，推廣政和托管模式，推動形成分級診療制度。調(diào)整優(yōu)化醫(yī)療機構(gòu)布局，鼓勵和引導(dǎo)社會資本辦醫(yī)。鞏固完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)運行新機制，加強疾病預(yù)防、婦幼健康等公共衛(wèi)生服務(wù)。理順學(xué)校管理體制，發(fā)揮名校帶動效應(yīng)，推動優(yōu)質(zhì)教育資源共享。深化文化事業(yè)單位體制改革，激發(fā)文化創(chuàng)新活力。深化財稅體制改革，全面實施新預(yù)算法，推行預(yù)算績效管理，推進(jìn)財政國庫集中支付改革。整合部門專項資金，提高財政性資金使用效益。推行“指揮部-總業(yè)主-代業(yè)主”工作機制，發(fā)揮市屬國有企業(yè)在基礎(chǔ)設(shè)施、城市、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)建設(shè)等方面作用。

　　提升對外開放合作水平。主動融入“一帶一路”戰(zhàn)略，推動“萬里茶道”沿線城市文化傳承、經(jīng)貿(mào)合作、旅游協(xié)作。主動研究對接福建自貿(mào)區(qū)政策，促進(jìn)投資貿(mào)易便利化。創(chuàng)新對臺產(chǎn)業(yè)合作模式，廣泛開展對臺文化、教育、衛(wèi)生、科技、體育交流合作。籌備召開第八屆世界福建同鄉(xiāng)懇親大會，發(fā)揮南平旅港、澳門聯(lián)誼會和閩北各地商會的作用，拓展與港澳地區(qū)經(jīng)貿(mào)交流合作。積極參與周邊地區(qū)經(jīng)貿(mào)協(xié)作，推動建立更加緊密的合作機制。鼓勵重點出口企業(yè)做大做強，擴(kuò)大外貿(mào)出口。

　　(八)加強生態(tài)文明建設(shè)，擴(kuò)大綠色發(fā)展后發(fā)優(yōu)勢

　　加強生態(tài)環(huán)境保護(hù)。積極創(chuàng)建國家級生態(tài)市，爭取武夷山、邵武、光澤、松溪通過國家考核驗收。完成植樹造林31.3萬畝。加快316國道綠色生態(tài)示范路建設(shè)，建成20條農(nóng)村公路生態(tài)示范路。推進(jìn)生態(tài)茶園建設(shè)，治理水土流失面積20萬畝。加大闊葉林和珍貴樹種的保護(hù)力度，探索生態(tài)林贖買機制。加快推進(jìn)低丘緩坡地開發(fā)利用，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線。開展礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)和“礦山復(fù)綠行動”，鞏固“青山掛白”治理成果。

　　持續(xù)推進(jìn)節(jié)能減排。完善節(jié)能減排工作機制，構(gòu)建排污權(quán)交易平臺，加快18個節(jié)能減排示范項目建設(shè)，繼續(xù)篩選一批示范項目，實施一批節(jié)能減排重點工程，確保年度節(jié)能減排目標(biāo)順利完成。嚴(yán)把新上項目產(chǎn)業(yè)政策、資源消耗和環(huán)境保護(hù)審批關(guān)，健全落后產(chǎn)能退出機制。加強水資源“三條紅線”管理，積極推廣節(jié)水技術(shù)和產(chǎn)品。扎實推進(jìn)一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)和示范項目，加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市建設(shè)，爭創(chuàng)國家級可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)。

　　抓好環(huán)境綜合整治。落實流域保護(hù)“河長制”，繼續(xù)開展閩江流域水環(huán)境綜合整治和農(nóng)村環(huán)境綜合整治，持續(xù)打擊河道非法采砂，強化飲用水源保護(hù)、畜禽養(yǎng)殖面源污染整治、工業(yè)污染整治，加快工業(yè)園區(qū)和城鄉(xiāng)污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)。開展打擊違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動，重點開展大氣污染、重金屬污染、噪聲污染以及環(huán)境風(fēng)險隱患排查，提高環(huán)境監(jiān)管能力。繼續(xù)推進(jìn)強制性清潔生產(chǎn)，完成一批企業(yè)的審核評估驗收工作。

　　(九)提升公共服務(wù)水平，促進(jìn)發(fā)展成果更多惠及民生

　　增強社會保障能力。實施企業(yè)用工調(diào)劑、大中專畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)和服務(wù)基層計劃，促進(jìn)城鎮(zhèn)困難人員和退役軍人就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.3萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力5.2萬人。完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險和最低生活保障制度，完善企業(yè)欠薪應(yīng)急保障金制度及企業(yè)工資保證金制度。持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險政策一體化，啟動實施城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險基金市級統(tǒng)籌，完善以總額預(yù)付為主的定點醫(yī)院醫(yī)療費用支付結(jié)算辦法。加大棚戶區(qū)、危舊房改造力度，建設(shè)保障性住房7924套。推動縣級社會福利中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè)全覆蓋，建立健全農(nóng)村留守兒童、婦女、老年人、失獨家庭關(guān)愛服務(wù)體系，大力發(fā)展慈善和殘疾人事業(yè)。

　　加快社會事業(yè)發(fā)展。全面推進(jìn)素質(zhì)教育，著力推進(jìn)教育均衡化，實施薄弱校基本辦學(xué)條件改善計劃，完成義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)，新擴(kuò)建10所公辦幼兒園。扶持特殊教育，規(guī)范發(fā)展民辦教育，重視繼續(xù)教育和老年教育。支持武夷學(xué)院和高等職業(yè)院校發(fā)展，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，深化校企合作，為綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展培育人才。加強師德師風(fēng)教育，優(yōu)化教師隊伍結(jié)構(gòu)。加強社會主義思想道德建設(shè)，打造具有時代特色的文化載體。整合基層公共文化資源，完善城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系。加強文化遺產(chǎn)的傳承和保護(hù)，加快文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)和文化產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展，打響朱子文化、茶文化、閩越文化等特色文化品牌，促進(jìn)文化旅游融合發(fā)展。做好第二輪志書和年鑒編纂工作。全面貫徹人口和計劃生育法，創(chuàng)新服務(wù)管理模式，提高出生人口素質(zhì)。廣泛開展全民健身運動，承辦全國首屆青運會排球賽。

　　加強社會治理創(chuàng)新。嚴(yán)格執(zhí)行重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制，按照“路線圖”依法處理信訪事項，健全完善“大調(diào)解”工作體系。加強法制宣傳和普法教育，做好“六五”普法檢查驗收。深化“平安南平”建設(shè)，創(chuàng)新立體化社會治安防控體系，加強網(wǎng)絡(luò)安全管理，依法防范和打擊違法犯罪活動。落實安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，持續(xù)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提升工程“三年行動”，加強重點行業(yè)重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，深化道路交通安全綜合整治，開展火災(zāi)隱患排查治理。強化食品藥品安全監(jiān)管，持續(xù)治理“餐桌污染”，建設(shè)“食品放心工程”。落實黨的民族政策和宗教工作基本方針。加強社區(qū)建設(shè)，做好村(居)委會換屆選舉工作。支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織開展工作。深化“雙擁”共建，支持駐軍部隊建設(shè)，加強國防動員、國防后備力量和人民防空建設(shè)，力爭蟬聯(lián)全國“雙擁模范城”。

三、加強政府自身建設(shè)

　　各級政府要深入貫徹依法治國基本方略，把政府工作全面納入法治軌道，加快建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府。

　　堅持依法行政，自覺維護(hù)法治權(quán)威。忠實履行憲法和法律賦予的職責(zé)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到依法治市全過程。自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，重視社會和輿論監(jiān)督，強化政府層級監(jiān)督和監(jiān)察、審計等專門監(jiān)督。探索地方政府立法工作，全面推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)、優(yōu)質(zhì)均等的公共法律服務(wù)體系建設(shè)。建立行政機關(guān)內(nèi)部重大決策合法性審查機制、重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機制，深化行政執(zhí)法體制改革，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。建立網(wǎng)上辦事大廳，推進(jìn)政務(wù)公開。加快政府職能轉(zhuǎn)變，深化簡政放權(quán)，建立權(quán)力清單、負(fù)面清單和責(zé)任清單，營造公平競爭環(huán)境。

　　堅持科學(xué)執(zhí)政，提升服務(wù)發(fā)展能力。主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，把握和尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律、社會規(guī)律、自然規(guī)律，認(rèn)真學(xué)習(xí)研究政策，堅持理論培訓(xùn)和實踐歷練并舉，拓寬知識面，更新知識結(jié)構(gòu)，增強領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的專業(yè)化能力。圍繞實施綠色發(fā)展戰(zhàn)略，科學(xué)編制“十三五”規(guī)劃，做好第三次全國農(nóng)業(yè)普查前期準(zhǔn)備工作。更加注重運用法治思維和法治方式來深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定，提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的法治化水平。

　　堅持從嚴(yán)治政，切實改進(jìn)工作作風(fēng)。從嚴(yán)落實中央八項規(guī)定精神，持續(xù)整治“四風(fēng)”，嚴(yán)格執(zhí)行厲行節(jié)約反對浪費有關(guān)規(guī)定，基本完成機關(guān)公務(wù)用車制度改革。落實“三級聯(lián)動、重心下移”工作機制，完善“民生110”網(wǎng)格化服務(wù)，形成更加直接、便捷、高效的聯(lián)系服務(wù)群眾機制。加強公務(wù)員隊伍管理，深化機關(guān)效能建設(shè)，落實“馬上就辦”，治理“庸懶散奢”，強化行政問責(zé)，提高行政效能。全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政的各項規(guī)定，努力實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。

　　各位代表，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全市人民，進(jìn)一步解放思想、開拓進(jìn)取、奮勇拼搏，為全面完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)、加快推進(jìn)科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展、建設(shè)“機制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美”的新南平而努力奮斗!