十八屆五中全會(huì)將于今年10月召開(kāi)，會(huì)議主要議程是研究關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議。“十二五”期間，我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、民生等方面的建設(shè)取得哪些成就？“十三五”期間，全面小康如何實(shí)現(xiàn)、轉(zhuǎn)型升級(jí)如何進(jìn)行、重大領(lǐng)域改革措施如何推進(jìn)？新華網(wǎng)特約相關(guān)領(lǐng)域知名專家解讀，推出“回眸十二五 展望十三五”系列訪談報(bào)道。

霍建國(guó)

　　在新華網(wǎng)“回眸十二五　展望十三五”系列專家訪談中，商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院原院長(zhǎng)、世貿(mào)組織研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)霍建國(guó)在接受新華網(wǎng)專訪時(shí)指出，在看到我國(guó)外貿(mào)增速呈現(xiàn)下行趨勢(shì)的同時(shí)，也應(yīng)看到我國(guó)外貿(mào)兩個(gè)明顯的積極變化，一是結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，二是出口效益大幅提升。攝影 葉蘇潯

［精彩觀點(diǎn)］

　　·“十二五”期間我國(guó)外貿(mào)有兩個(gè)明顯的變化，一是結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，二是出口效益大幅提升。

　　·我國(guó)外貿(mào)還處于轉(zhuǎn)型期中最艱難的時(shí)刻。外貿(mào)結(jié)構(gòu)完成升級(jí)需要較長(zhǎng)的過(guò)渡期，從某種意義上講，這個(gè)過(guò)程更受制于中國(guó)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　·如果高附加值產(chǎn)品能夠占到總量50%以上，外貿(mào)結(jié)構(gòu)也許會(huì)發(fā)生質(zhì)的變化。

　　新華網(wǎng)北京10月15日電（記者 萬(wàn)方）海關(guān)總署日前公布前三季度外貿(mào)數(shù)據(jù)，今年前9個(gè)月我國(guó)進(jìn)出口總值17.87萬(wàn)億元人民幣，比去年同期下降7.9%，距離全年增長(zhǎng)6%的目標(biāo)有較大差距。

　　事實(shí)上，“十二五”期間，在經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)的客觀環(huán)境下，我國(guó)外貿(mào)正面臨內(nèi)外部雙重壓力，增速出現(xiàn)明顯下滑，外貿(mào)結(jié)構(gòu)正處于轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期。商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院原院長(zhǎng)、世貿(mào)組織研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)霍建國(guó)在接受新華網(wǎng)專訪時(shí)指出，在看到我國(guó)外貿(mào)增速呈現(xiàn)下行趨勢(shì)的同時(shí)，也應(yīng)看到我國(guó)外貿(mào)兩個(gè)明顯的積極變化，一是結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，二是出口效益大幅提升。他預(yù)判，“十三五”期間，從理論上講外貿(mào)增速至少應(yīng)該與GDP增速保持同步。

　　新華網(wǎng)：前三季度我國(guó)進(jìn)出口總值17.87萬(wàn)億元人民幣，比去年同期下降7.9%，距離全年增長(zhǎng)6%的目標(biāo)相去甚遠(yuǎn)。如何看待當(dāng)前的外貿(mào)發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)？

　　霍建國(guó)：連續(xù)三年以來(lái)，我國(guó)外貿(mào)一直承受著增長(zhǎng)壓力。按常規(guī)分析來(lái)看，外貿(mào)增長(zhǎng)和整個(gè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行應(yīng)該相一致，這兩年我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)面臨下行壓力，相應(yīng)地，外貿(mào)發(fā)展也處于相對(duì)偏緊的環(huán)境。

　　從國(guó)際市場(chǎng)看，主要發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇仍處于不穩(wěn)定、不均衡狀態(tài)，起伏變化較大，除美國(guó)增長(zhǎng)相對(duì)好一些外，歐盟、日本等經(jīng)濟(jì)體的復(fù)蘇仍面臨較大壓力。此外歐盟、日本實(shí)行的QE政策導(dǎo)致其貨幣大幅貶值，對(duì)我形成不利影響，新興經(jīng)濟(jì)體也遇到了較大的困難。外部環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)更為激烈，貿(mào)易保護(hù)主義的興起亦對(duì)我國(guó)外貿(mào)產(chǎn)生一定影響。

　　從內(nèi)部因素來(lái)看，雖然近年來(lái)出口質(zhì)量效益有所提升，但依靠?jī)r(jià)格優(yōu)勢(shì)競(jìng)爭(zhēng)的模式仍然沒(méi)有發(fā)生根本性變化。另外，我們的競(jìng)爭(zhēng)手段還未深入國(guó)際市場(chǎng)，企業(yè)主動(dòng)營(yíng)銷(xiāo)、發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)需求的能力亟待進(jìn)一步提升。

　　總體來(lái)說(shuō)，我國(guó)外貿(mào)還處于轉(zhuǎn)型期中最艱難的時(shí)刻，這一點(diǎn)也可以和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型同步來(lái)看。外貿(mào)結(jié)構(gòu)完成升級(jí)需要較長(zhǎng)的過(guò)渡期，從某種意義上講，外貿(mào)的轉(zhuǎn)型更受制于中國(guó)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。目前，高附加值產(chǎn)品的出口雖上升較快，但占我國(guó)出口總量比例仍然偏小。如果高附加值產(chǎn)品能夠占到總量50%以上，外貿(mào)結(jié)構(gòu)也許會(huì)發(fā)生質(zhì)的變化。

　　新華網(wǎng)：“十三五”期間有可能完成這種轉(zhuǎn)型嗎？

　　霍建國(guó)：我們判斷，“十三五”的前兩年轉(zhuǎn)型必須取得一些明顯的效果，否則過(guò)長(zhǎng)的轉(zhuǎn)型期將無(wú)法成為支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的因素。因此，我們寄希望于“十三五”前兩年結(jié)構(gòu)能夠加速變化。

　　新華網(wǎng)：如何評(píng)價(jià)“十二五”期間我國(guó)外貿(mào)的發(fā)展情況？

　　霍建國(guó)：總的來(lái)看，“十二五”期間我國(guó)外貿(mào)有兩個(gè)明顯的變化，一是結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，二是出口效益大幅提升。目前一般貿(mào)易占比在逐步提升，在拉動(dòng)國(guó)內(nèi)就業(yè)、創(chuàng)造附加值等方面比加工貿(mào)易的作用要大。加工貿(mào)易只是加工環(huán)節(jié)的增值部分，大概占整個(gè)出口價(jià)值的15%左右，這兩年大概上升至18%。而這三年來(lái)，雖然外貿(mào)增速呈現(xiàn)下行趨勢(shì)，但是一般貿(mào)易比例卻逐年上升，這是我國(guó)外貿(mào)發(fā)生的積極變化。

　　區(qū)域結(jié)構(gòu)上也逐漸優(yōu)化，近年來(lái)中西部外貿(mào)增長(zhǎng)速度高于東部增速，占我國(guó)進(jìn)出口比例正在出現(xiàn)小的逆轉(zhuǎn)，這從區(qū)域經(jīng)濟(jì)的平衡角度上來(lái)講，也屬于一個(gè)積極的因素。

　　“十二五”期間，區(qū)域結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和貿(mào)易方式的優(yōu)化可以說(shuō)是我們?nèi)〉玫谋容^突出的成績(jī)。

　　另一方面，貿(mào)易便利化的程度有明顯的改觀。過(guò)去外貿(mào)商品管理體制比較嚴(yán)格，這幾年該放的基本都放了；過(guò)去出口商品在海關(guān)、通關(guān)、商品檢驗(yàn)檢疫方面程序較為復(fù)雜，現(xiàn)在已簡(jiǎn)化了許多。從市場(chǎng)化的角度來(lái)看，外貿(mào)方面還是走的比較快比較超前的。

　　最近中央出臺(tái)了《構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制若干意見(jiàn)》，其中也涉及到貿(mào)易便利化、貿(mào)易質(zhì)量效益等方面的要求，并強(qiáng)調(diào)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展，也將成為下一步貿(mào)易轉(zhuǎn)型的具體方向。 　　

　　新華網(wǎng)：如何看待“十三五”期間我國(guó)外貿(mào)增長(zhǎng)的趨勢(shì)？

　　霍建國(guó)：從歷史的經(jīng)驗(yàn)看，外貿(mào)的增長(zhǎng)一般均高于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。但近年來(lái)，全球范圍內(nèi)出現(xiàn)了外貿(mào)增長(zhǎng)滯后于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的跡象，我國(guó)近三年也同全球貿(mào)易表現(xiàn)相一致。

　　從“十三五”看，還是應(yīng)該發(fā)揮外貿(mào)對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)，外貿(mào)增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)同步應(yīng)當(dāng)說(shuō)是最基本的要求。

　　新華網(wǎng)：中國(guó)企業(yè)走出去是目前普遍受到關(guān)注的話題，如何看待“走出去”的現(xiàn)狀和未來(lái)的發(fā)展方向？

　　霍建國(guó)：現(xiàn)在中國(guó)企業(yè)走出去多呈現(xiàn)單兵作戰(zhàn)、孤軍深入的狀態(tài)，部門(mén)行業(yè)之間的協(xié)同配合較差。另外走出去的風(fēng)險(xiǎn)也在積累，這些風(fēng)險(xiǎn)來(lái)自于海外法律經(jīng)濟(jì)上的風(fēng)險(xiǎn)，也來(lái)自于內(nèi)部的風(fēng)險(xiǎn)防控體系不夠健全，或者說(shuō)企業(yè)跨國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)驗(yàn)仍然不足。

　　《關(guān)于構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制的若干意見(jiàn)》中強(qiáng)調(diào)，走出去和引進(jìn)來(lái)要更好結(jié)合，一個(gè)好的企業(yè)應(yīng)該是既有走出去的能力同時(shí)也應(yīng)具備引進(jìn)來(lái)的手段，在對(duì)外投資的同時(shí)把好的技術(shù)和企業(yè)引進(jìn)來(lái)；另一方面從環(huán)境上看，亟待在下一階段給走出去的企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)協(xié)調(diào)發(fā)展的環(huán)境。

　　“十三五”走出去最大的變化可能是審批手續(xù)將進(jìn)一步簡(jiǎn)化，留給企業(yè)自主決策的空間更大。

　　此外，要解決的一個(gè)核心問(wèn)題是企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。目前我們的企業(yè)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力上相對(duì)較弱。下一步我們要形成一批有競(jìng)爭(zhēng)力的跨國(guó)公司，能夠在海外支配經(jīng)營(yíng)或者說(shuō)形成一種勢(shì)力范圍，最終能夠?qū)崿F(xiàn)將國(guó)外利潤(rùn)轉(zhuǎn)回國(guó)內(nèi)，以擴(kuò)大國(guó)內(nèi)的GNP。

　　從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，走出去的企業(yè)達(dá)到的最終目標(biāo)應(yīng)當(dāng)是，不僅應(yīng)在海外獲得盈利，還應(yīng)樹(shù)立良好的形象和影響力。