發(fā)改委：防止工商資本圈地和影響國家糧食安全

來源:中國新聞網 2016-01-08 16:28 http://m.yyykp.com/

　　中新網1月8日電國家發(fā)改委農經司副巡視員邱天朝今日指出，促進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展，很重要一個方面就是現有的工商企業(yè)到農村發(fā)揮更好的作用。但同時，要嚴守耕地保護紅線，堅持節(jié)約用地原則，依法辦理建設用地審批手續(xù)，防止工商資本圈地和影響國家糧食安全。

　　國家發(fā)展改革委政研室(新聞辦)今日召開新聞發(fā)布會，解讀《國務院辦公廳關于推進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展的指導意見》，發(fā)改委相關負責同志出席發(fā)布會，并回答記者提問。

　　有記者提問稱“在促進一二三產業(yè)融合方面，除了政府的政策引導與投入方面，也有鼓勵社會資本的投入。在之前，社會上有一種擔心，會不會出現資本圈地的情況？要提高農戶對等協商的能力，請問在這方面有沒有什么政策考量？”

　　邱天朝表示，促進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展，很重要一個方面就是現有的工商企業(yè)到農村發(fā)揮更好的作用。關于工商資本投入農村，實際上這也是近年來研究的重點?！兑庖姟分刑岢隽艘恍┕膭钌鐣Y本進入農業(yè)的政策，包括剛才提到的社會資本投資建設高標準農田達到一定規(guī)模的，可以利用一定比例土地開展觀光休閑旅游等活動。

　　在《意見》中強調優(yōu)化農村市場環(huán)境相關扶持政策要對各類社會資本的投資項目同等對待，能夠商業(yè)化運營的農村服務業(yè)要向社會資本全面開放，鼓勵各類社會資本投向農業(yè)農村，發(fā)展適合企業(yè)化經營的現代種養(yǎng)業(yè)，利用農村“四荒”資源發(fā)展多種經營、開展農業(yè)環(huán)境治理、建設農田水利等生態(tài)修復等等。這些支持方面的政策應該說是很明確的。但同時，要嚴守耕地保護紅線，堅持節(jié)約用地原則，依法辦理建設用地審批手續(xù)，防止工商資本圈地和影響國家糧食安全。

　　關于農民對等作用的問題，邱天朝指出，客觀來說農民和企業(yè)對比，肯定處于弱勢狀態(tài)。第一是發(fā)展農民合作社、家庭農場，通過規(guī)模經營提升本身的對等談判能力。另外，通過雙方的相互持股，一方面鼓勵農民合作社、家庭農場入股龍頭企業(yè)，另一方面也鼓勵農民合作社和家庭農場自己興辦企業(yè)，鼓勵家庭農場開展農產品直銷。通過這種方式，一定程度上可以提高談判能力。

　　另外，《意見》中提出各地政府可以根據當地情況發(fā)布土地流轉指導價格，可以幫助農民在與工商企業(yè)談判中間占據有利地位。還有健全風險防范機制，加強社會資本進入農村的風險控制，比如建立土地流轉、訂單農業(yè)等風險保障金制度。

責任編輯：吳雅娟