進(jìn)一步加強(qiáng)定向調(diào)控、相機(jī)調(diào)控，為結(jié)構(gòu)性改革營(yíng)造一個(gè)穩(wěn)定的宏觀環(huán)境

　　“要積極審慎地去杠桿，重點(diǎn)是企業(yè)債務(wù)的杠桿。”國(guó)家發(fā)展改革委主任徐紹史20日在“中國(guó)發(fā)展高層論壇2016”發(fā)表演講時(shí)表示，要多措并舉地降成本，特別是企業(yè)的成本，包括制度性交易成本、人工成本、稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、融資成本、用能成本和物流成本，發(fā)改委正在制定具體的方案。還要全力以赴的補(bǔ)短板，通過適度擴(kuò)大投資，來補(bǔ)足基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)的短板。

　　徐紹史指出，展望未來五年，中國(guó)仍然處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。“十三五”期間，增強(qiáng)宏觀政策協(xié)同性，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理的區(qū)間。2020年要實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)，今后五年平均每年的增速必須保持在6.5%以上。為確保經(jīng)濟(jì)增速處于6.5%以上的中高速，將不斷完善宏觀調(diào)控，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)走勢(shì)的預(yù)測(cè)、監(jiān)測(cè)、預(yù)警，加強(qiáng)財(cái)政政策、貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域政策、投資政策、消費(fèi)政策和價(jià)格政策的協(xié)調(diào)配合，在區(qū)間調(diào)控的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)定向調(diào)控、相機(jī)調(diào)控，為結(jié)構(gòu)性改革營(yíng)造一個(gè)穩(wěn)定的宏觀環(huán)境。

　　在具體改革措施方面，徐紹史主要談到了以下幾個(gè)方面：

　　一是將積極促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)。大力培育和拓展住房、汽車、信息、旅游、健康、養(yǎng)老、文化、環(huán)保等方面的消費(fèi)熱點(diǎn)，推動(dòng)新消費(fèi)、引領(lǐng)新供給、形成新動(dòng)力。著力擴(kuò)大有效投資，加大對(duì)公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的投資力度，啟動(dòng)實(shí)施一批新的重大投資工程，同時(shí)鼓勵(lì)民間投資、外來投資共同參與。

　　二是以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，著力提高發(fā)展質(zhì)量和效益。重點(diǎn)是要抓好“三去一降一補(bǔ)”五大任務(wù)，積極穩(wěn)妥的去產(chǎn)能，從鋼鐵和煤炭入手，今后五年鋼鐵產(chǎn)能要去掉1億噸—1.5億噸，煤炭產(chǎn)能要去掉5億噸，還要減量重組5億噸。還要合理有序地去庫(kù)存，主要是房地產(chǎn)庫(kù)存。

　　三是發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用，構(gòu)建發(fā)展新體制。繼續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合和優(yōu)化服務(wù)，建立政府的全責(zé)清單和市場(chǎng)準(zhǔn)入的負(fù)面清單，還要進(jìn)一步健全現(xiàn)代市場(chǎng)體系，清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法，打破地域分割和行業(yè)壟斷，促進(jìn)商品和要素自由有序的流動(dòng)、平等的交換、公平的交易，加快形成統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系，著力釋放創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新的產(chǎn)能，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，深入推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”的行動(dòng)計(jì)劃，加快構(gòu)建眾創(chuàng)、眾包、眾籌、眾扶的“四創(chuàng)”支撐平臺(tái)，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新蓬勃發(fā)展。

　　四是著力推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，拓展經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的廣闊空間。將推動(dòng)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的市民化，積極培育中小城市的成長(zhǎng)、特色小城鎮(zhèn)的成長(zhǎng)，大力發(fā)展智慧城市、綠色城市，建設(shè)和諧宜居的城市，同時(shí)還要加快城市群的建設(shè)發(fā)展。充分發(fā)揮“四大板塊”和“三大戰(zhàn)略”的疊加效應(yīng)。

　　五是推動(dòng)高水平雙向開放，形成深度融合的互利合作格局。進(jìn)一步健全對(duì)外開放新體制。提高自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的質(zhì)量，對(duì)外資全面實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單的管理制度，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和反壟斷執(zhí)法，營(yíng)造法治化、國(guó)際化、便利化的營(yíng)商環(huán)境。

　　繼續(xù)推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，深入推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作。以鋼鐵、鐵路、建立等行業(yè)為重點(diǎn)，采取境外投資、工程承包、技術(shù)合作、裝備出口等方式，拓展多邊、雙邊的產(chǎn)能合作機(jī)制。與跨國(guó)公司共同合作，開辟第三方市場(chǎng)，塑造一個(gè)各國(guó)企業(yè)共享雙贏、多贏的合作局面，使我們能夠在產(chǎn)能和裝備合作當(dāng)中實(shí)現(xiàn)共贏。（記者 沈明）