近日,中國人民銀行副行長潘功勝在“普惠金融助力實體經濟轉型發(fā)展”沙龍上表示,發(fā)展普惠金融提升了中國微型金融服務的規(guī)模、質量和效益,是今后一段時期我國金融工作重點內容之一,要發(fā)展一些具有政府背景的融資性擔?;鸷腿谫Y性擔保公司。
今年,面對復雜多變的國內外經濟形勢,大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新成為我國經濟新的增長引擎。但與此同時,工業(yè)品價格持續(xù)下降,生產要素成本上升,小微企業(yè)融資難融資貴問題突出,部分企業(yè)生產經營困難。
今年的政府工作報告提出,要加快資金周轉,優(yōu)化信貸結構,提高直接融資比重,降低社會融資成本,讓更多的金融活水流向實體經濟。
在談到對普惠金融的看法時,潘功勝表示,衡量金融的普惠性,不僅僅是看它的融資需求是不是能夠得到滿足,也需要包括存儲款、轉帳、支付等等,貧困的人群和貧困的弱勢群體,能不能享受到一些現(xiàn)代的金融服務。他同時認為,從一個更為廣泛的視角看,小微企業(yè),三農融資難融資貴的問題實際也是整個經濟體制轉型滯后的反映。
關于如何推動普惠金融發(fā)展,潘功勝提出幾點建議:
一是完善頂層設計,明確普惠金融發(fā)展的目標和改革路線圖,建立更具包容性,面向“三農”和小微企業(yè)的普惠金融體系,實現(xiàn)要素服務和保障在城鄉(xiāng)之間均衡配置。
二是創(chuàng)新普惠金融市場體系,鼓勵金融機構創(chuàng)新基于農村各類產權的金融產品,盤活農村存量資產,支持小微企業(yè)依托多層次的資本市場融資,建立一個多渠道、廣覆蓋、高效率的股權融資市場。健全適合創(chuàng)新型、成長型企業(yè)發(fā)展的制度安排,為處于不同生命周期的企業(yè)和不同風險偏好的投資者,提供靈活、多元的投融資服務。培育私募市場,鼓勵和引導創(chuàng)業(yè)投資基金支持中小微企業(yè),同時發(fā)展涉農涉小保險產品,增強保險對三農和小微企業(yè)的覆蓋面和保障能力。
三是完善普惠金融的組織體系,發(fā)展貼近市場和微觀經濟主體的小微金融機構,降低金融服務的成本和費用,優(yōu)化金融機構準入,在加強監(jiān)管的前提下加快推進民間資本發(fā)起設立小微金融機構,促進市場競爭,增加金融供給。
四是建立普惠金融的政策保障體系。針對中西部落后地區(qū)金融服務不足的情況,針對偏遠地方農戶和小微企業(yè)等群體搭建綜合性的金融服務平臺,滿足農資擔保、支付結算等各類金融需求,建立針對“三農”和小微企業(yè)的風險分攤機制,建立具有政府背景的融資性擔?;鸷腿谫Y性擔保公司,發(fā)展中國的征信市場。
五是加強對金融消費者的保護和教育,妥善處理金融消費糾紛,加大金融知識的普及與宣傳,提高國民的金融素質。(孫陽)