十二屆全國人大常委會(huì)第五次會(huì)議25日表決通過了《全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法〉的決定》。國家主席習(xí)近平簽署第7號主席令予以公布。這是自該法1993年頒布后的首次修改，且修改內(nèi)容多。修改后的法律將于2014年3月15日國際消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日施行。

　　關(guān)于退貨

　　消費(fèi)者承擔(dān)退貨運(yùn)費(fèi)

　　修改后的法律增加規(guī)定，經(jīng)營者采用網(wǎng)絡(luò)、電視、電話、郵購等方式銷售商品，消費(fèi)者有權(quán)自收到商品之日起七日內(nèi)退貨，且無需說明理由，但消費(fèi)者定作的，鮮活易腐的，在線下載或者消費(fèi)者拆封的音像制品、計(jì)算機(jī)軟件等數(shù)字化商品，交付的報(bào)紙、期刊以及其他根據(jù)商品性質(zhì)并經(jīng)消費(fèi)者在購買時(shí)確認(rèn)不宜退貨的商品除外。

　　消費(fèi)者退貨的商品應(yīng)當(dāng)完好。經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)自收到退回商品之日起七日內(nèi)返還消費(fèi)者支付的商品價(jià)款。退回商品的運(yùn)費(fèi)由消費(fèi)者承擔(dān)；經(jīng)營者和消費(fèi)者另有約定的，按照約定。

　　關(guān)于保密

　　禁止泄密消費(fèi)者信息

　　修改后的法律強(qiáng)調(diào)，經(jīng)營者及其工作人員對收集的消費(fèi)者個(gè)人信息必須嚴(yán)格保密，不得泄密、出售或者非法向他人提供。經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采取技術(shù)措施和其他必要措施，確保信息安全，防止消費(fèi)者個(gè)人信息泄露、丟失。同時(shí)規(guī)定，經(jīng)營者未經(jīng)消費(fèi)者同意或者請求，或者消費(fèi)者明確表示拒絕的，不得向其發(fā)送商業(yè)性信息。

　　關(guān)于廣告

　　虛假廣告制作者擔(dān)責(zé)

　　修改后的法律明確，消費(fèi)者協(xié)會(huì)和其他消費(fèi)者組織是依法成立的對商品和服務(wù)進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督的保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的社會(huì)組織。并規(guī)定各級人民政府對消費(fèi)者協(xié)會(huì)履行職責(zé)應(yīng)當(dāng)予以必要的經(jīng)費(fèi)等支持；消費(fèi)者組織不得從事商品經(jīng)營和營利性服務(wù)，不得以收取費(fèi)用或者其他牟取利益的方式向消費(fèi)者推薦商品和服務(wù)。

　　根據(jù)修改后的法律，廣告經(jīng)營者、發(fā)布者設(shè)計(jì)、制作、發(fā)布關(guān)系消費(fèi)者生命健康商品或者服務(wù)的虛假廣告，造成消費(fèi)者損害的，應(yīng)當(dāng)與提供該商品或者服務(wù)的經(jīng)營者承擔(dān)連帶責(zé)任。

　　關(guān)于賠償

　　精神損害賠償入法

　　新修改的法律還規(guī)定，經(jīng)營者明知商品或者服務(wù)存在缺陷，仍然向消費(fèi)者提供，造成消費(fèi)者或者其他受害人死亡或者健康嚴(yán)重?fù)p害的，受害人有權(quán)要求經(jīng)營者依照本法第四十九條、第五十一條等法律規(guī)定賠償損失，并有權(quán)要求所受損失二倍以下的懲罰性賠償。對經(jīng)營者提供商品或服務(wù)有欺詐行為的，處罰從現(xiàn)行規(guī)定的“退一賠一”提高到新修改的“退一賠三”。

　　其中該法第四十九條和第五十一條規(guī)定的“損失”，不僅包括人身傷害損失、財(cái)產(chǎn)損失，還包括精神損害賠償。

　　關(guān)于維權(quán)

　　由經(jīng)營者證明產(chǎn)品無瑕疵

　　新修改的法律還規(guī)定了“舉證責(zé)任倒置”，由經(jīng)營者來證明自己的產(chǎn)品沒有瑕疵，而經(jīng)營者若不能證明商品沒有瑕疵就要擔(dān)責(zé)。所以這一條款對保護(hù)消費(fèi)者是非常有利的。

　　解讀

　　產(chǎn)品致消費(fèi)者死亡

　　賠償額可達(dá)240萬元

　　全國人大常委會(huì)法工委民法室主任賈東明介紹，修法過程中確定賠償額考慮的是要客觀、恰當(dāng)，如果低了起不到懲罰作用。但過高執(zhí)行會(huì)有問題，所以要有上限。從目前司法實(shí)踐來看，對造成消費(fèi)者死亡的賠償金的確定要根據(jù)上年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20倍計(jì)算。2012年中國的這一平均數(shù)是24500多元，乘以20是49萬，以此為計(jì)算基數(shù)，如再加兩倍懲罰性賠償就是近150萬。有些發(fā)達(dá)地區(qū)如上海，這個(gè)懲罰性賠償額度會(huì)達(dá)240多萬。“從數(shù)額來看，就我們國家目前的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平來看，這個(gè)賠償額已經(jīng)比較高了。”