精彩觀點

　　■從拉動力增速的角度來講，至今為止全球還沒有完全擺脫2008年金融危機的影響。從全球貿(mào)易總量的數(shù)據(jù)可以觀察到，在2008年之前，前十年全球貿(mào)易整個增長的增速是7%。現(xiàn)在，整個貿(mào)易的增長總量下降到3%左右，跌了將近一半，這表明經(jīng)濟的活躍度現(xiàn)在有所下降。所以習主席的判斷是對整體現(xiàn)狀，包括未來中長期的解讀和判斷。

　　■原有的世界治理框架，我們講的三架馬車：世界貿(mào)易組織（WTO）、國際貨幣基金組織（IMF）、世界銀行集團（WBG）已經(jīng)有點不適應現(xiàn)在的全球化或者多元化了，換句話說是不適應由中國增長帶來的整個體量變化的發(fā)展機制了，因此舊的機制要得到有效改善。

　　■在這次峰會，中國應該說是以一個非常耀眼的姿態(tài)出現(xiàn)的。因為正逢巴黎突發(fā)恐怖事件，中國是全球處理各種問題非常得當?shù)膰?，首先政治和國?nèi)安全毋庸置疑，同時經(jīng)濟增長又處在這樣一個結(jié)構(gòu)調(diào)整、穩(wěn)步推進的水平段上。明年我相信，中國可能會更有信心。

　　訪談實錄

　　求是網(wǎng)：在《創(chuàng)新增長路徑 共享發(fā)展成果》的重要講話中，習近平主席提出一個基本判斷是，國際金融危機深層次影響還在繼續(xù)，世界經(jīng)濟仍然處在深度調(diào)整期。您怎樣理解“深度調(diào)整期”這一判斷？

　　余南平：“深度調(diào)整期”意味著這么幾個問題：第一個問題就是從整個全球增長的動力來看，美國雖然已經(jīng)初步擺脫了2008年金融危機的影響，就業(yè)、失業(yè)率也達到了5%的水平，包括小時工資的增加，整個GDP也有微弱的增長。但是美國在全球的地位跟十年前相比，或者跟二十年前相比，它對全球經(jīng)濟的拉動力量已經(jīng)出現(xiàn)了下降。因為全球整經(jīng)濟形態(tài)已經(jīng)發(fā)生了一個全球化的分散：美國的中心地位有所下降。從歐洲角度來講，到目前為止還是沒有擺脫歐債危機，包括歐洲內(nèi)部一體化帶來諸多問題的影響。因此，從整個西方發(fā)達國家來看，由于它的人口結(jié)構(gòu)，包括對全球經(jīng)濟的影響，經(jīng)濟的調(diào)整結(jié)構(gòu)還是在緩慢的復蘇當中，特別是歐洲，目前看不到明顯復蘇的跡象，在未來還可能陷入再一次的整個低靡甚至衰退。

　　從新興市場國家角度來看，目前金融危機以后，由于受全球經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響，原來以資源出口為主導的第三世界國家，包括發(fā)展中國家，特別一些資源國受到油價、礦價、中國經(jīng)濟減速、幣值貶值等多種因素影響，導致了新興市場國家目前增速也是非常緩慢。有些資源國甚至出現(xiàn)了局部性的衰退，比如俄羅斯、委內(nèi)瑞拉這樣典型的資源國，包括巴西、南非的經(jīng)濟增長也出現(xiàn)了一些下降。因此，中國也在世界經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整當中，GDP大概保持在7%左右的增長，對世界經(jīng)濟的貢獻有三分之一的拉動力。另外的三分之一，大概是來自于美國的經(jīng)濟復蘇，其他各國例如東南亞的增長。所以從拉動力增速的角度來講，至今為止全球還沒有完全擺脫2008年金融危機的影響。從全球貿(mào)易總量的數(shù)據(jù)可以觀察到，在2008年之前，前十年全球貿(mào)易整個增長的增速是7%?，F(xiàn)在，整個貿(mào)易的增長總量下降到3%左右，跌了將近一半，這表明經(jīng)濟的活躍度現(xiàn)在有所下降。所以習主席的判斷是對整體現(xiàn)狀，包括未來中長期的解讀和判斷。

　　求是網(wǎng)：剛才您說到國際經(jīng)濟仍處在金融危機影響下，另外，目前世界經(jīng)濟發(fā)展不平衡問題遠未解決，現(xiàn)有經(jīng)濟治理機制和架構(gòu)的缺陷逐漸顯現(xiàn)。造成這一結(jié)果的原因是什么？

　　余南平：傳統(tǒng)上，由我們講的G7或者G8或者是現(xiàn)在擴展到G20，這些國家作為全球主要經(jīng)濟體進行經(jīng)濟增長的拉動，包括對全球經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的影響。現(xiàn)在，傳統(tǒng)的G8或者G7國家里，除了美國稍微在G7里面有點一枝獨秀以外，另外6個國家整個的經(jīng)濟增長都沒有找到合適的方向。德國雖然受到中國需求影響出口的拉動，但是德國的體量，要指望它能拉動整個G7增長還是不現(xiàn)實的。所以原有的治理結(jié)構(gòu)是以G7框架為主導的?，F(xiàn)在，隨著整個經(jīng)濟形態(tài)的改變，特別是中國整個經(jīng)濟總量的上升，經(jīng)濟總量已經(jīng)上升到全球第二，在原有的治理框架里，作為中國進行規(guī)范的范式，包括中國所提出的發(fā)展邏輯和理念，并沒有在原有的治理框架下得到充分的體現(xiàn)?，F(xiàn)在，原有的一些制度，比如說像傳統(tǒng)的國際貨幣基金組織(IMF)所規(guī)定的制度框架，雖然經(jīng)濟體量非常大,中國在里面并沒有占主導發(fā)言權(quán)地位。原有的包括世貿(mào)組織（WTO）這樣一個制度，也是由于經(jīng)濟的衰退，各國相應地采取一些貿(mào)易保護主義的措施，所以中國在WTO框架里面的施展空間，現(xiàn)在也變得不像剛?cè)胧赖臅r候拉動得那么明顯了。

　　因此，原有的世界治理框架，我們講的三架馬車：世界貿(mào)易組織（WTO）、國際貨幣基金組織（IMF）、世界銀行集團（WBG）已經(jīng)有點不適應現(xiàn)在的全球化或者多元化了，換句話說是不適應由中國增長帶來的整個體量變化的發(fā)展機制了，因此舊的機制要得到有效改善。

　　求是網(wǎng)：中國為推動經(jīng)濟治理機制和架構(gòu)的完善與經(jīng)濟發(fā)展不平衡的改善做了哪些？

　　余南平：從對外角度來講，中國提出“一帶一路”了的倡議。從倡議本身來講，不是著眼于中國經(jīng)濟增長本身，而是著眼于中國作為一個負責任的世界性大國，在現(xiàn)在這樣一個經(jīng)濟體量之下，希望成為全球平衡發(fā)展的動力。在“一帶一路”框架下，其實我們做了兩個實質(zhì)性的舉動：第一個就是籌建亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行——亞投行?；I建亞投行，中國希望通過自己發(fā)展經(jīng)驗的積累、技術(shù)的積累，為整個亞洲落后的基礎(chǔ)設(shè)施注入一些活力，帶動這些國家基礎(chǔ)設(shè)施的完善，帶動經(jīng)濟增長。另外一個就是中國倡導的多邊合作或雙邊合作，包括以絲路基金為主導，像這次習主席也跟土耳其方面達成了非常好的協(xié)議。所以我們現(xiàn)在對外通過兩個主線，一個主線就是通過亞投行作為國際多邊的經(jīng)濟組織為世界經(jīng)濟發(fā)展注入一些資金。還有一個就是通過我們自身的多邊或雙邊的合作機制推動經(jīng)濟增長，試圖通過中國已經(jīng)積累的良好基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展能力、資金儲備，為全球目前經(jīng)濟發(fā)展不平衡做一個整體性、平衡性的改善。當然中國也承擔了作為一個經(jīng)濟和政治大國，參與國際治理的國際責任，因為習主席也講了好幾次中國要加強對國際治理的研究和參與。

　　求是網(wǎng)：習近平主席重要講話中的“四點建議”和中國《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五個發(fā)展理念有哪些內(nèi)在聯(lián)系？

　　余南平：這“四點建議”其實跟我國“十三五規(guī)劃”本身提出的中國轉(zhuǎn)型升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整的發(fā)展是外有呼應的。因為可持續(xù)發(fā)展，包括對環(huán)境、對發(fā)展的公平性、對發(fā)展的普及性和惠及性的考慮。創(chuàng)新升級也是根據(jù)中國目前經(jīng)濟增長的需要，包括中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的需要提出的一種內(nèi)在訴求。我們只不過是把中國發(fā)展的自身需要與全球發(fā)展的本質(zhì)需要做了一個內(nèi)外的契合。所以這四點建議，其實跟我國目前提出的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五個發(fā)展理念是完全吻合的。

　　求是網(wǎng)：在重要講話中習近平主席又特意提到了中國經(jīng)濟發(fā)展的信心，這對G20領(lǐng)導人峰會和世界理解中國經(jīng)濟發(fā)展有什么意義？

　　余南平：因為在前不久，大概在過去幾個月期里，包括從8.11中國的匯改開始，其實外界在過去幾個月當中一直對中國經(jīng)濟持有懷疑，甚至過度唱空的看法。主要是認為中國的工業(yè)化已經(jīng)走到了所有紅利耗盡的時代，沒有勞動力紅利、土地紅利、人口紅利，所有紅利都已經(jīng)耗完了，因此找不到新的發(fā)展動力。其實習主席在這次峰會上的表態(tài)，實際上是對中國經(jīng)濟自身，包括全球經(jīng)濟做了一個很好的回應。《The Economist》在好幾個月以前，對中國的資本外流做出了很負面的評價，認為中國可能會出現(xiàn)大量的資本外逃，很難跨越“中等收入陷阱”。但是最近中央，包括習主席本人對整個的經(jīng)濟提出了一些新的概念，比如說過去我們比較強調(diào)需求端管理，也就是通過增加一些投資，比如說基礎(chǔ)設(shè)施投資，包括地下管廊、海綿城市這樣一些政府性的投資，加大財政投入的力度來支持經(jīng)濟增長。

　　但是最近，有一個新的變化，包括很多中央高層領(lǐng)導都提出來，重視供給側(cè)的管理。供給側(cè)管理實際上就是對落后的過剩產(chǎn)能進行結(jié)構(gòu)性的調(diào)整，進行一些不必要的落后產(chǎn)能出清，來使中國經(jīng)濟能夠輕裝上陣。習主席的講話，對應現(xiàn)在目前的經(jīng)濟狀態(tài)，我們認為還是有相當?shù)男判牡?。在?jīng)濟轉(zhuǎn)型過程當中，有一些新興產(chǎn)業(yè)主要是在消費領(lǐng)域也適應了中央一直提出的大眾創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)業(yè)，增長速度非常之快。還有在科技創(chuàng)新端，我們也進行“工業(yè)4.0”或者“中國制造2025”的計劃，也在向國際先進制造水平升級。因此，轉(zhuǎn)型升級是一個過程，它不是一蹴而就的。因為這個過程比投資難，投資只要把錢投下去，立即能看到GDP增長，轉(zhuǎn)型是緩慢積累的。按照習主席這個判斷，我國是在進行創(chuàng)新性改革，是在改革和創(chuàng)新兩者之間尋求雙輪驅(qū)動，再加上進行供給側(cè)進行落后產(chǎn)能的清除，中國的經(jīng)濟按照現(xiàn)在這個體量，對內(nèi)有足夠的消費人群，對外現(xiàn)在整個的轉(zhuǎn)型升級能力也在上升。因此，應該對長足發(fā)展是完全有信心的。

　　從全球評估來看，中國現(xiàn)在處在一個非常良好的發(fā)展階段。只要把握住這個機遇和階段，只要改革到位，整個的創(chuàng)新措施得當，能夠真正調(diào)動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的熱情，中國還是有能力完全跨越“中等收益陷阱”。因為，中國的潛在資源還是非常豐富的。比如，僅以受教育人群的“工程師紅利”角度來講，我們都還沒有用盡。中國的工人紅利可能已經(jīng)使用得差不多了，但是我們的智力教育水平——一年700多萬大學畢業(yè)生，這是其他國家所不具備的，所以怎么樣利用這批紅利，實際上完全在于對創(chuàng)新機制或者自主創(chuàng)新的做法上的行動。

　　求是網(wǎng)：在第二階段會議，習近平主席又闡述中國主辦2016年峰會總體思路和設(shè)想。中國智慧和理念明年會怎樣延續(xù)？

　　余南平：在這次峰會，中國應該說是以一個非常耀眼的姿態(tài)出現(xiàn)的。中國是全球處理各種問題非常得當?shù)膰?，首先政治和國?nèi)安全毋庸置疑，同時經(jīng)濟增長又處在這樣一個結(jié)構(gòu)調(diào)整、穩(wěn)步推進的水平段上。明年我相信，中國可能會更有信心。因為今年是“十三五”部署的第一年。“十三五”規(guī)劃當中，尤其很多細節(jié)的規(guī)劃還沒有出來，包括現(xiàn)在有些呼吁，比如試圖放松財政的彈性，如果這些措施到位，我相信明年在G20峰會過程當中，我們會看到中國將會以一個非常良好的姿態(tài)展現(xiàn)給世界，也就是說基本告別了過去舊有的經(jīng)濟增長模式，已經(jīng)邁入一個新的經(jīng)濟增長模式。而且從經(jīng)濟速度角度來講，包括GDP增速角度來講，今年有可能在三季度是一個見底的季度，四季度可能有一個緩慢的回升，明年你會發(fā)現(xiàn)中國經(jīng)濟形態(tài)的構(gòu)成可能和今年相比發(fā)生了一個轉(zhuǎn)變，也就是有很多落后的產(chǎn)能可能在逐步的出清過程當中，新的增長點開始培育起來。

　　G20峰會主要是討論全球經(jīng)濟增長的共識和動力，要求G20各國通力協(xié)作。因為，平衡發(fā)展這是整個目前世界的主旋律，在G20的框架里，中國扮演的作用會越來越重要。因為G7這個框架跟已經(jīng)無力維持全球整體增長了。我們希望G20峰會未來能夠成為一個全球治理的中心力量或者核心力量，因為G20的代表性和廣泛性還是非常的充分的。所以未來，在明年G20會有新的議題，中國在那個時候可能已經(jīng)在國際治理新的結(jié)構(gòu)里面扮演比較重要的角色。比如說SDR的加入，中國的人民幣可能變成一個國際儲備貨幣，變成發(fā)展中國家里面第一個成為儲備貨幣的國家。如果能達成的話，中國的國際地位，包括國際影響力將進一步發(fā)揮，也使得中國有能力或者有機會為G20框架包括全球的平衡增長作出更多的努力和貢獻,中國智慧將繼續(xù)引領(lǐng)國際新秩序不斷向前。