中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展面對(duì)著機(jī)遇與挑戰(zhàn)、面對(duì)國(guó)內(nèi)全力推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的良好局面，面對(duì)國(guó)際風(fēng)云變幻的外交大局，中國(guó)的外交取得了舉世矚目的成就，讓世界人民更好得認(rèn)識(shí)中國(guó)、理解中國(guó)、愿意和中國(guó)人民合作，受到國(guó)際社會(huì)和全世界人民群眾的普遍贊揚(yáng)和支持。以習(xí)近平同志為總書記的黨中央面對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)大局腳踏實(shí)地、努力奮進(jìn)，取得了波瀾壯闊的巨大成就，世界各國(guó)人民欣然看到中國(guó)在國(guó)際舞臺(tái)上發(fā)揮著正義與和平的巨大作用。

　　作為一個(gè)發(fā)展中的全球性大國(guó)，中國(guó)的外交不僅具有地區(qū)影響力，也具有全球影響力；不僅影響到中國(guó)的國(guó)際環(huán)境，也影響到中國(guó)國(guó)內(nèi)的改革和進(jìn)步。在即將過去的2015年中，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人開展了全方位、多層次、寬領(lǐng)域的外交工作，重點(diǎn)、特點(diǎn)和亮點(diǎn)也十分突出。所謂全方位，指的是中國(guó)的外交面向全世界，不局限于一個(gè)大洲、一個(gè)地區(qū)。從北美到南美，從歐洲到非洲，都可以見到中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的身影；所謂多層次，指的是中國(guó)外交既包含了普通外交官員的努力，也有著國(guó)家元首和政府首腦的付出；所謂寬領(lǐng)域，指的是中國(guó)外交不僅談?wù)?、談安全甚至直面領(lǐng)土爭(zhēng)議，更多的還談經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、教育、科技的合作。從年初的開場(chǎng)大戲“中國(guó)—拉共體論壇首屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議”到12月中旬在鄭州的“上海合作組織首腦會(huì)議”，2015年的中國(guó)外交大事不斷、亮點(diǎn)紛呈。

　2015年1月8日，中國(guó)－拉美和加勒比國(guó)家共同體論壇首屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議在北京人民大會(huì)堂金色大廳隆重開幕。中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平出席開幕式并發(fā)表題為《共同譜寫中拉全面合作伙伴關(guān)系新篇章》的重要講話。

縱觀2015年的中國(guó)外交，可以發(fā)現(xiàn)一直貫穿著這么幾個(gè)重點(diǎn)：

　　重點(diǎn)之一：鞏固提升伙伴關(guān)系。求同存異，同時(shí)與發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家鞏固和提升伙伴關(guān)系，是2015年中國(guó)外交的一個(gè)重點(diǎn)。盡管中美關(guān)系圍繞著網(wǎng)絡(luò)安全、南海問題等出現(xiàn)了一些爭(zhēng)論，但是習(xí)近平主席9月的訪美穩(wěn)定了中美伙伴關(guān)系，他訪問前在接受《華爾街日?qǐng)?bào)》的采訪中系統(tǒng)地闡明了中國(guó)對(duì)于現(xiàn)存國(guó)際秩序的態(tài)度，整個(gè)訪問起到了增信釋疑、促進(jìn)合作的戰(zhàn)略作用。與此同時(shí)，中國(guó)鞏固和提升與歐洲和非洲國(guó)家的伙伴關(guān)系水平。“英國(guó)愿意做中國(guó)在西方最強(qiáng)有力的支持者”，中國(guó)與英國(guó)構(gòu)建面向21世紀(jì)全球全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系；中國(guó)與非洲的關(guān)系提升為“全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”，習(xí)近平主席并且使用了中非是“命運(yùn)共同體”這樣的措辭。

　　重點(diǎn)之二：致力搞好大國(guó)關(guān)系。在重視周邊外交和發(fā)展中國(guó)家外交的同時(shí)，2015年的中國(guó)外交把大國(guó)外交放到了更加突出的位置上。大國(guó)是國(guó)際政治舞臺(tái)上的主要行為者，是國(guó)際戰(zhàn)略環(huán)境的主要建構(gòu)者。搞好大國(guó)關(guān)系是穩(wěn)定中國(guó)和平發(fā)展的國(guó)際環(huán)境、拓展中國(guó)戰(zhàn)略機(jī)遇期的關(guān)鍵所在。致力搞好大國(guó)關(guān)系的一個(gè)方面是精準(zhǔn)發(fā)力的“點(diǎn)穴式”外交，例如習(xí)近平主席對(duì)英國(guó)的專訪，另一個(gè)方面則是在多邊外交中進(jìn)行有針對(duì)性的大國(guó)外交活動(dòng)，例如習(xí)近平主席在出席聯(lián)合國(guó)大會(huì)和發(fā)展峰會(huì)前訪問美國(guó)、出席中非合作論壇約翰內(nèi)斯堡峰會(huì)時(shí)訪問南非、出席俄羅斯紀(jì)念衛(wèi)國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)勝利70周年慶典并訪問俄羅斯。通過一系列的大國(guó)外交，中國(guó)穩(wěn)定了對(duì)美關(guān)系，加強(qiáng)了中俄關(guān)系，提升了中英關(guān)系。

　　重點(diǎn)之三：多邊外交作為抓手。全世界有超過190個(gè)主權(quán)國(guó)家。作為最重要的全球性大國(guó)之一，中國(guó)外交的任務(wù)十分繁重。中國(guó)外交既需要重點(diǎn)搞好大國(guó)關(guān)系，同時(shí)也需要與全世界絕大多數(shù)國(guó)家展開友好交往、深化互利合作。多邊外交由于其便捷性、包容性就成為一個(gè)十分有用的抓手。2015年，習(xí)近平主席訪問了14個(gè)國(guó)家，但實(shí)際上卻見到了世界上絕大多數(shù)國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)人，并利用這些場(chǎng)合向他們闡述了中國(guó)的對(duì)外政策。而且，這些多邊外交的一個(gè)突出特點(diǎn)是以“中國(guó)+地區(qū)”為形式的對(duì)話機(jī)制，例如中非合作論壇峰會(huì)、中國(guó)—拉共體部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議、中國(guó)—東盟領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議等。

　　重點(diǎn)之四：“一帶一路”作為主題。在2015年的中國(guó)外交中，推動(dòng)“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施是中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在出訪時(shí)最關(guān)注的話題之一。習(xí)近平主席之所以訪問巴基斯坦、哈薩克斯坦、越南和新加坡，無疑因?yàn)檫@些國(guó)家都是“一帶一路”戰(zhàn)略上的樞紐國(guó)家；習(xí)近平主席在訪問英國(guó)歡迎英國(guó)參加“一帶一路”建設(shè)，在俄羅斯烏法峰會(huì)上推進(jìn)中俄蒙合作，在APEC非正式領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議和亞非領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上都闡明中國(guó)對(duì)“一帶一路”建設(shè)的主張。通過這些努力，加深了世界各國(guó)對(duì)于中國(guó)“一帶一路”戰(zhàn)略的了解，推動(dòng)了“一帶一路”戰(zhàn)略的具體實(shí)施。

　　同時(shí)，在新一屆領(lǐng)導(dǎo)人和所有參與外交工作的人士的努力下，2015年的中國(guó)外交也表現(xiàn)出鮮明的特點(diǎn)：

　　特點(diǎn)之一是積極主動(dòng)。這主要表現(xiàn)在中國(guó)積極參與全球治理的改革，增強(qiáng)本國(guó)的制度性話語權(quán)。最近一些年來，中國(guó)致力于做負(fù)責(zé)任的大國(guó)，在參與聯(lián)合國(guó)維和、打擊索馬里海盜等問題上都發(fā)揮了積極作用。但是，中國(guó)自身提出新制度以及謀求制度性話語權(quán)在2015年表現(xiàn)得最為明顯。 “一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施就充分體現(xiàn)了中國(guó)外交積極主動(dòng)的特點(diǎn)。從亞投行、絲路基金的建立，到人民幣被納入國(guó)際貨幣基金組織(IMF)特別提款權(quán)的貨幣籃子，以及習(xí)近平主席訪美時(shí)美方表示愿意增加中國(guó)在世界銀行的代表性，都表明中國(guó)在融入現(xiàn)存國(guó)際秩序的同時(shí)，積極改善全球治理、增強(qiáng)中國(guó)的制度性話語權(quán)。

　　特點(diǎn)之二是精準(zhǔn)發(fā)力。這主要表現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)人的出訪經(jīng)過仔細(xì)選擇、不拘一格。英國(guó)雖然國(guó)際地位已經(jīng)下降為“中等強(qiáng)國(guó)”，但是英國(guó)外交中國(guó)家利益壓倒意識(shí)形態(tài)的現(xiàn)實(shí)主義傳統(tǒng)、在英聯(lián)邦和歐洲的特殊地位乃至英美特殊關(guān)系等，都決定了它不是一個(gè)普通的中等強(qiáng)國(guó)，而是一個(gè)非常重要的中等強(qiáng)國(guó)，并且是一個(gè)能和中國(guó)深度合作的西方大國(guó)。所以，習(xí)近平主席在訪美結(jié)束后，專程對(duì)英國(guó)開展“點(diǎn)穴式”的外交。習(xí)近平主席剛剛結(jié)束訪英，法國(guó)和德國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人就接連訪華，法國(guó)和德國(guó)駐華大使聯(lián)名發(fā)表《德法是中國(guó)在歐盟的核心伙伴》的文章，充分說明了“點(diǎn)穴式”外交所帶來的良好互動(dòng)效應(yīng)。

　　特點(diǎn)之三是直面問題。在習(xí)近平主席訪問美國(guó)、英國(guó)以及李克強(qiáng)總理參加?xùn)|亞峰會(huì)的過程中，都表現(xiàn)出直面問題的中國(guó)外交風(fēng)格。習(xí)近平主席在接受《華爾街日?qǐng)?bào)》和路透徹的采訪時(shí)，很詳盡地談到了南海問題、網(wǎng)絡(luò)安全問題、亞投行的管理問題、氣候變化問題以及中國(guó)與現(xiàn)存國(guó)際秩序的關(guān)系問題等。領(lǐng)導(dǎo)人直面問題的中國(guó)外交，有利于戰(zhàn)略上增信釋疑、促進(jìn)國(guó)家和地區(qū)的穩(wěn)定與發(fā)展。

　　特點(diǎn)之四是高層引領(lǐng)。2015年的中國(guó)外交是首腦外交十分突出的一年。首腦外交包括國(guó)家元首外交和政府首腦外交。在中國(guó)現(xiàn)行的政治體制下，國(guó)家元首和政府首腦都在外交中發(fā)揮著極為重要的作用，能夠從戰(zhàn)略上引領(lǐng)、決策中國(guó)與其他國(guó)家的關(guān)系發(fā)展。從印度總理訪華、緬甸政治家昂山素季的訪華、習(xí)近平主席在聯(lián)合國(guó)主持南南合作圓桌會(huì)議和全球婦女峰會(huì)等，都表明了首腦外交所能發(fā)揮的獨(dú)特作用。

最后，2015年的中國(guó)外交也是亮點(diǎn)紛呈、可圈可點(diǎn)：

　　亮點(diǎn)之一是制度性話語權(quán)的增加。作為世界上規(guī)模最大的經(jīng)濟(jì)體之一，中國(guó)選擇融入現(xiàn)有的國(guó)際秩序，尊重現(xiàn)行的原則、規(guī)范，但同時(shí)需要相應(yīng)的制度性話語權(quán)。2015年的中國(guó)外交在這方面取得了實(shí)實(shí)在在的進(jìn)步，這主要表現(xiàn)在中國(guó)發(fā)起、主導(dǎo)成立的亞投行獲得多國(guó)響應(yīng)，以及人民幣進(jìn)入IMF特別提款權(quán)的貨幣籃子之中。接下來，國(guó)際貨幣基金組織份額改革的落實(shí)，以及世界銀行的改革，都還將帶來中國(guó)制度性話語權(quán)的增加。

　　亮點(diǎn)之二是促進(jìn)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。2015年的中國(guó)外交，兼顧全面，但是中心十分突出。習(xí)近平主席重點(diǎn)訪問了14個(gè)國(guó)家，充分利用了多邊外交的抓手，同時(shí)在外交活動(dòng)中貫穿了“一帶一路”的戰(zhàn)略以及促進(jìn)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的中心主題。當(dāng)前，我們黨和國(guó)家的工作仍然是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心。不管是習(xí)近平主席訪問所推動(dòng)的中巴經(jīng)濟(jì)走廊、中美中英經(jīng)濟(jì)合作、中非十大合作計(jì)劃，還是人們所熟知的李克強(qiáng)總理的“高鐵外交”，都體現(xiàn)了促進(jìn)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展這一中心主題。在當(dāng)前全球和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)都面臨許多困難的時(shí)候，2015年的中國(guó)外交從中心和主體來說都是經(jīng)濟(jì)外交。

　　亮點(diǎn)之三是國(guó)際國(guó)內(nèi)社會(huì)的聯(lián)動(dòng)。2015年，中國(guó)企業(yè)和銀行加速走出去；3月博鰲論壇上舉行了中國(guó)—東盟省市長(zhǎng)對(duì)話；9月在習(xí)近平主席訪美前夕舉行了中美省州長(zhǎng)對(duì)話；通過“一帶一路”的建設(shè)，中國(guó)國(guó)內(nèi)各地區(qū)都結(jié)合自己的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，提出了相應(yīng)的對(duì)外開放和發(fā)展策略。國(guó)際國(guó)內(nèi)的聯(lián)動(dòng)為中國(guó)外交戰(zhàn)略的“落地”奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　中華民族自1840年以來，經(jīng)歷了覺醒、獨(dú)立和振興的非凡歷程。今天，中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展面對(duì)著機(jī)遇與挑戰(zhàn)、面對(duì)國(guó)內(nèi)全力推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的良好局面，面對(duì)國(guó)際風(fēng)云變幻的外交大局，中國(guó)的外交取得了舉世矚目的成就，讓世界人民更好得認(rèn)識(shí)中國(guó)、理解中國(guó)、愿意和中國(guó)人民合作，受到國(guó)際社會(huì)和全世界人民群眾的普遍贊揚(yáng)和支持。以習(xí)近平同志為總書記的黨中央面對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)大局腳踏實(shí)地、努力奮進(jìn)，取得了波瀾壯闊的巨大成就，世界各國(guó)人民欣然看到中國(guó)在國(guó)際舞臺(tái)上發(fā)揮著正義與和平的巨大作用。宋偉