發(fā)改價(jià)格[2015]3070號(hào)

　　中國(guó)鐵路總公司：

　　2008年以來，部分高鐵動(dòng)車組實(shí)行鐵路運(yùn)輸企業(yè)自主制定試行票價(jià)，市場(chǎng)運(yùn)行總體平穩(wěn)，對(duì)促進(jìn)旅客運(yùn)輸市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、提升鐵路客運(yùn)服務(wù)水平、方便群眾快捷舒適出行、吸引社會(huì)資本投入鐵路建設(shè)等發(fā)揮了重要作用。依據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》、《中華人民共和國(guó)鐵路法》、《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革的若干意見》（中發(fā)[2015]28號(hào)）和《中央定價(jià)目錄》等規(guī)定，現(xiàn)就改革完善高鐵動(dòng)車組旅客票價(jià)政策、同步加強(qiáng)價(jià)格行為監(jiān)管有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、對(duì)在中央管理企業(yè)全資及控股鐵路上開行的設(shè)計(jì)時(shí)速200公里以上的高鐵動(dòng)車組列車一、二等座旅客票價(jià)，由鐵路運(yùn)輸企業(yè)依據(jù)價(jià)格法律法規(guī)自主制定；商務(wù)座、特等座、動(dòng)臥等票價(jià)，以及社會(huì)資本投資控股新建鐵路客運(yùn)專線旅客票價(jià)繼續(xù)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)，由鐵路運(yùn)輸企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)供求和競(jìng)爭(zhēng)狀況等因素自主制定。

　　二、鐵路運(yùn)輸企業(yè)制定高鐵動(dòng)車組一、二等座旅客票價(jià)時(shí)，應(yīng)當(dāng)制定無(wú)折扣的公布票價(jià)（以下簡(jiǎn)稱公布票價(jià)），同時(shí)，可根據(jù)運(yùn)輸市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)狀況、服務(wù)設(shè)施條件差異、客流分布變化規(guī)律、旅客承受能力和需求特點(diǎn)等實(shí)行一定折扣，確定實(shí)際執(zhí)行票價(jià)。公布票價(jià)和實(shí)際執(zhí)行票價(jià)要按照明碼標(biāo)價(jià)制度規(guī)定，及時(shí)通過網(wǎng)絡(luò)和售票窗口等渠道告知旅客。制定公布票價(jià)應(yīng)當(dāng)在售票前對(duì)外公告，調(diào)整公布票價(jià)應(yīng)當(dāng)提前30天對(duì)外公告。

　　對(duì)符合《中華人民共和國(guó)警察法》、《軍人撫恤優(yōu)待條例》規(guī)定條件的傷殘軍人、人民警察以及符合《鐵路旅客運(yùn)輸規(guī)程》規(guī)定條件的學(xué)生，繼續(xù)分別按照現(xiàn)行規(guī)定幅度實(shí)行票價(jià)優(yōu)惠。

　　三、鐵路運(yùn)輸企業(yè)要依據(jù)《價(jià)格法》、《鐵路法》等法律法規(guī)規(guī)定，按照“合法、公平、誠(chéng)信”原則，建立健全高鐵動(dòng)車組票價(jià)內(nèi)部管理制度，明確制定、調(diào)整公布票價(jià)、執(zhí)行票價(jià)的辦法；要建立健全高鐵動(dòng)車組運(yùn)輸成本核算制度，強(qiáng)化內(nèi)部成本管理，自覺規(guī)范定價(jià)行為。

　　四、鐵路運(yùn)輸企業(yè)要完善運(yùn)輸組織，保證與高鐵動(dòng)車組同方向的其他旅客列車種類不減少，并合理安排運(yùn)力投入。要加強(qiáng)管理，優(yōu)化客票銷售、旅客進(jìn)出站等服務(wù)流程，切實(shí)提升服務(wù)質(zhì)量，不斷滿足廣大旅客出行需要。

　　五、中國(guó)鐵路總公司要加強(qiáng)對(duì)高鐵動(dòng)車組票價(jià)和運(yùn)輸市場(chǎng)供求變化的監(jiān)測(cè)分析，建立統(tǒng)計(jì)分析制度和評(píng)估體系，按季度將高鐵動(dòng)車組公布票價(jià)、執(zhí)行票價(jià)、各區(qū)段旅客運(yùn)量、旅客運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量和票價(jià)收入變動(dòng)情況書面報(bào)告國(guó)家發(fā)展改革委。要加強(qiáng)對(duì)所屬鐵路運(yùn)輸企業(yè)、客票銷售代理單位的信用管理，研究推動(dòng)建立企業(yè)信用信息共享平臺(tái)，及時(shí)主動(dòng)公開信用記錄，接受社會(huì)監(jiān)督。

　　六、各級(jí)價(jià)格主管部門要加強(qiáng)對(duì)鐵路運(yùn)輸企業(yè)價(jià)格行為的監(jiān)督檢查，依法查處價(jià)格欺詐、標(biāo)價(jià)外另行收費(fèi)、不執(zhí)行優(yōu)惠票價(jià)政策、不執(zhí)行明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定等各類價(jià)格違法行為，維護(hù)市場(chǎng)正常價(jià)格秩序。要充分發(fā)揮12358價(jià)格舉報(bào)系統(tǒng)作用，鼓勵(lì)社會(huì)共同參與價(jià)格監(jiān)督，認(rèn)真及時(shí)查處群眾舉報(bào)。

　　本通知自2016年1月1日起執(zhí)行。凡與本通知不相符的有關(guān)規(guī)定，以本通知為準(zhǔn)。執(zhí)行中出現(xiàn)的問題，請(qǐng)及時(shí)報(bào)告國(guó)家發(fā)展改革委。

　　國(guó)家發(fā)展改革委

　　2015年12月23日