­　　新一輪中央巡視工作動(dòng)員部署會(huì)又開(kāi)始了！這次和上一輪一樣，又是巡視32個(gè)中央部門(mén)單位，同時(shí)對(duì)四省市開(kāi)展“回頭看”。從1400多字的會(huì)議通稿中，你都讀到了啥？下面，咱們就來(lái)分析分析吧！

­　　首次提“一屆任期內(nèi)巡視監(jiān)督全覆蓋”

­　　在這次動(dòng)員會(huì)上，中央政治局常委、中央紀(jì)委書(shū)記、中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)王岐山首次提出，要實(shí)現(xiàn)一屆任期內(nèi)巡視監(jiān)督全覆蓋的目標(biāo)。

­　　巡視全覆蓋，是十八屆三中全會(huì)《決定》提出的，當(dāng)時(shí)的提法是“改進(jìn)中央和省區(qū)市巡視制度，做到對(duì)地方、部門(mén)、企事業(yè)單位全覆蓋。”但是，當(dāng)時(shí)并沒(méi)有說(shuō)清楚，全覆蓋需要用多長(zhǎng)時(shí)間來(lái)完成。如果時(shí)間跨度太長(zhǎng)，那么所謂的“全覆蓋”也就失去了意義。因此，本輪巡視在黨的十九大還有一年多即將召開(kāi)之際提出，要在一屆任期內(nèi)實(shí)現(xiàn)巡視全覆蓋目標(biāo)，采取倒計(jì)時(shí)安排任務(wù)的方式，提高了巡視任務(wù)完成的緊迫感。

­　　其實(shí)，早在上一輪巡視反饋的時(shí)候，從新聞稿中對(duì)該輪巡視稱(chēng)呼的變化，就可以看出端倪。在進(jìn)駐時(shí)，還被稱(chēng)作“2016年中央第一輪巡視”；而等到兩個(gè)多月后反饋時(shí)，這個(gè)稱(chēng)呼已經(jīng)變?yōu)?ldquo;十八屆中央第九輪巡視”。這一稱(chēng)呼的變化看似不起眼，卻將十八大以來(lái)的各輪巡視稱(chēng)呼統(tǒng)一按本屆以來(lái)的時(shí)間順序排序，突出了系統(tǒng)性，強(qiáng)調(diào)了“十八屆”這個(gè)時(shí)間尺度，給本屆巡視工作列出了明確的時(shí)間表。

­　　此外，值得注意的是，這里所說(shuō)的“一屆任期內(nèi)巡視監(jiān)督全覆蓋”，不僅指中央巡視的全覆蓋，也包括了省區(qū)市巡視的全覆蓋。對(duì)于各省區(qū)市來(lái)說(shuō)，換屆要比中央更早，要在本屆任期內(nèi)完成這一目標(biāo)，剩下的時(shí)間更少，任務(wù)就顯得更加緊迫了。原來(lái)，加上“一屆任期內(nèi)”這個(gè)時(shí)間尺度，老王不僅是自加壓力，還是給31個(gè)省區(qū)市的書(shū)記們施加壓力呢！

­　　巡視要從政治高度檢查中央部署落實(shí)情況

­　　不知道您注意了沒(méi)有，除了對(duì)第幾輪的表述不同，本輪巡視的新聞稿與上輪的相比還有一些細(xì)微的變化。

­　　上輪的表述為，“2016年中央第一輪巡視將對(duì)中央宣傳部、國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、國(guó)家民委、民政部、司法部、人力資源和社會(huì)保障部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委、國(guó)務(wù)院國(guó)資委、海關(guān)總署、工商總局、質(zhì)檢總局、新聞出版廣電總局、食品藥品監(jiān)管總局、國(guó)家旅游局、國(guó)家宗教局、國(guó)家信訪局、國(guó)家糧食局、國(guó)家能源局、國(guó)家國(guó)防科工局、國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局、國(guó)家外專(zhuān)局、國(guó)家公務(wù)員局、國(guó)家郵政局、國(guó)家文物局、國(guó)家中醫(yī)藥管理局、全國(guó)總工會(huì)、全國(guó)婦聯(lián)、全國(guó)供銷(xiāo)合作總社、全國(guó)老齡辦、中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院等32家單位黨組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)巡視，同時(shí)對(duì)遼寧、安徽、山東、湖南等4個(gè)省進(jìn)行‘回頭看’”；

­　　而本輪的表述則是“經(jīng)中央批準(zhǔn)，中央第十輪巡視將對(duì)全國(guó)人大機(jī)關(guān)黨組（含全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳，法制工作委員會(huì)，預(yù)算工作委員會(huì)，香港、澳門(mén)特別行政區(qū)基本法委員會(huì)，辦公廳研究室等單位），全國(guó)政協(xié)機(jī)關(guān)黨組（含全國(guó)政協(xié)辦公廳、辦公廳研究室等單位），中央統(tǒng)戰(zhàn)部、中央對(duì)外聯(lián)絡(luò)部、中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室、中央直屬機(jī)關(guān)工作委員會(huì)、中央國(guó)家機(jī)關(guān)工作委員會(huì)、中央防范和處理邪教問(wèn)題領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，外交部黨委、公安部黨委、財(cái)政部黨組、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部黨組、審計(jì)署黨組、國(guó)家稅務(wù)總局黨組、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局黨組（含國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局）、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局黨組、國(guó)務(wù)院參事室黨組、國(guó)務(wù)院僑務(wù)辦公室黨組、國(guó)務(wù)院港澳事務(wù)辦公室黨組、國(guó)務(wù)院法制辦公室黨組，中央社會(huì)主義學(xué)院黨組、中國(guó)地震局黨組、全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)黨組、中國(guó)人民對(duì)外友好協(xié)會(huì)黨組、中國(guó)國(guó)際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)黨組、中國(guó)人民外交學(xué)會(huì)黨組等32個(gè)單位黨組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)巡視，同時(shí)對(duì)天津、江西、河南、湖北等4個(gè)省市進(jìn)行‘回頭看’。”

­　　可以看到，幾乎每家單位的后面都加上了“黨組”或“黨委”這個(gè)限定詞。其實(shí)，早在去年，王岐山就指出，巡視是對(duì)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的巡視，是政治巡視不是業(yè)務(wù)巡視。本輪巡視，王岐山再次強(qiáng)調(diào)，巡視組要從政治紀(jì)律、對(duì)黨忠誠(chéng)的高度去審視和檢查被巡視部門(mén)是否結(jié)合實(shí)際貫徹落實(shí)了中央的決策部署。也就是說(shuō)，政治巡視關(guān)鍵是要看政治方向，看被巡視黨組（黨委）是不是在工作中結(jié)合本部門(mén)的工作特點(diǎn)，把中央各項(xiàng)文件決定和習(xí)近平總書(shū)記十八大以來(lái)的系列重要講話(huà)吃透，在工作中聯(lián)系本部門(mén)實(shí)際，貫徹了黨治國(guó)理政的戰(zhàn)略，在自己所在系統(tǒng)中貫徹了黨中央的路線方針政策。

­　　“回頭看”將持續(xù)進(jìn)行到底

­　　從上一輪巡視開(kāi)始，中央巡視組對(duì)四個(gè)省開(kāi)展了“回頭看”，引起了社會(huì)的強(qiáng)烈關(guān)注。本輪巡視不出意料，又繼續(xù)對(duì)天津、湖北、江西、河南等四省市開(kāi)展了“回頭看”。據(jù)悉，本屆后續(xù)的幾輪中央巡視中均將開(kāi)展“回頭看”，且出其不意，事先不公開(kāi)對(duì)哪些地方殺“回馬槍”，從而提高震懾作用。

­　　新聞稿在提到“回頭看”時(shí)，用了這樣一句話(huà)：“全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，巡視工作要在堅(jiān)持中深化、在深化中堅(jiān)持，體現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督的韌勁和嚴(yán)肅性。”這句話(huà)意味深長(zhǎng)，也就是說(shuō)，“回頭看”這樣的形式一旦被證明有效，或許在下屆乃至今后若干年的巡視工作中將成為常態(tài)，會(huì)得到持續(xù)使用。而上輪巡視的四省中，三省已有五名“老虎”落馬，也使得人們對(duì)本輪巡視“回頭看”的四省市是否還會(huì)出現(xiàn)“老虎”格外關(guān)注。

­　　“巡視要把紀(jì)委、紀(jì)檢組擺進(jìn)去”

­　　新聞稿中還有一句話(huà)讓人震撼：“巡視要把紀(jì)委、紀(jì)檢組擺進(jìn)去，檢查監(jiān)督責(zé)任履行得怎么樣，‘探頭’作用發(fā)揮了沒(méi)有。”

­　　什么叫“擺進(jìn)去”？這句話(huà)意味著，本輪的15家巡視組在巡視中，其對(duì)象不僅包括被巡視單位的黨組（黨委），還包括了被巡視單位的紀(jì)委（紀(jì)檢組）；不僅要檢查被巡視單位黨組（黨委）主體責(zé)任的履行情況，還要檢查被巡視單位紀(jì)委（紀(jì)檢組）監(jiān)督責(zé)任的履行情況。

­　　對(duì)紀(jì)委、紀(jì)檢組進(jìn)行監(jiān)督檢查，這聽(tīng)起來(lái)似乎有點(diǎn)不可思議，是“對(duì)監(jiān)督者的監(jiān)督”。不過(guò)，從另一個(gè)角度來(lái)看，巡視組代表的是中央進(jìn)行巡視，而不是僅僅代表中紀(jì)委、中組部等某幾個(gè)部門(mén)，是有著“尚方寶劍”的“欽差大臣”；而紀(jì)委（紀(jì)檢組）一樣是被巡視單位黨組織的一部分，并不具備天然的免疫力，如果因?yàn)槠浼o(jì)檢的背景就不對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督，反而容易造成“燈下黑”。從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，把紀(jì)委、紀(jì)檢組擺進(jìn)去，是中央巡視對(duì)自身巡視范圍的一次擴(kuò)大，為黨內(nèi)監(jiān)督不留死角、沒(méi)有空白的探索又邁出了可貴的一步，其實(shí)際效果如何，值得大家拭目以待。