­　　中新社北京11月3日電 (記者 馬德林)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》(簡(jiǎn)稱《條例》)2日全文向社會(huì)公布。專家指出，《條例》總結(jié)了中共十八大以來(lái)黨內(nèi)監(jiān)督的經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)黨的建設(shè)存在的問(wèn)題所制定，將大大加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督工作。中共在管黨治黨方面再次向前邁出重要的一步。

­　　內(nèi)容“換血”：總結(jié)新經(jīng)驗(yàn) 針對(duì)新問(wèn)題

­　　《條例》共8章、47條，分三大板塊。第一章是總則，構(gòu)成第一板塊，包括9條規(guī)定，主要明確立規(guī)目的和依據(jù)。第二章至第五章構(gòu)成第二板塊，是條例的主體部分，分別就黨的中央組織、黨委(黨組)、黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)、基層黨組織和黨員這四類監(jiān)督主體的監(jiān)督職責(zé)以及相應(yīng)監(jiān)督制度作出規(guī)定。第六章至第八章構(gòu)成第三板塊，共11條，分別就黨內(nèi)監(jiān)督和外部監(jiān)督相結(jié)合、整改和保障、附則等作出規(guī)定。

­　　與2003年頒布施行的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》相比，此次出臺(tái)的《條例》無(wú)論從內(nèi)容上還是結(jié)構(gòu)上都有很大變化。中共中央黨校教授謝春濤表示，13年里中國(guó)各方面情況都有很大變化，特別是中共十八大以來(lái)，在管黨治黨方面取得很多新經(jīng)驗(yàn)，也發(fā)現(xiàn)很多新問(wèn)題。“新的《條例》總結(jié)了既有的經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)新問(wèn)題發(fā)力，顯然更完善、更有針對(duì)性?！敝x春濤說(shuō)。

­　　突破：中央組織監(jiān)督單設(shè)一章

­　　《條例》中最引人關(guān)注的無(wú)疑是監(jiān)督中央組織的規(guī)定。在《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》中，關(guān)于中央組織監(jiān)督的規(guī)定分散在各個(gè)部分。而《條例》將中央組織監(jiān)督的內(nèi)容整合在第二章，并且進(jìn)行了擴(kuò)充。《條例》不僅明確了中央委員會(huì)、中央政治局、中央政治局常務(wù)委員會(huì)在監(jiān)督方面的職責(zé)和具體任務(wù)，還對(duì)高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部提出了明確要求，例如“中央委員會(huì)成員必須嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，發(fā)現(xiàn)其他成員有違反黨章、破壞黨的紀(jì)律、危害黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的行為應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決抵制，并及時(shí)向黨中央報(bào)告。”“中央政治局委員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，自覺參加雙重組織生活，如實(shí)向黨中央報(bào)告?zhèn)€人重要事項(xiàng)。”等等。

­　　中共中央總書記習(xí)近平在就《條例》向十八屆六中全會(huì)作說(shuō)明時(shí)指出，將黨的中央組織的監(jiān)督單設(shè)一章，是對(duì)現(xiàn)行條例的突破，體現(xiàn)黨中央以身作則、以上率下。

­　　謝春濤認(rèn)為，周永康、薄熙來(lái)、令計(jì)劃等人的犯罪事實(shí)說(shuō)明，過(guò)去對(duì)高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督存在缺失?！稐l例》正是針對(duì)過(guò)去存在的問(wèn)題，對(duì)中央組織提出了明確的要求。

­　　“黨的高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部是‘關(guān)鍵少數(shù)’中更關(guān)鍵的少數(shù)?！敝x春濤說(shuō)，如果這些人搞團(tuán)團(tuán)伙伙、拉幫結(jié)派、任人唯親、人身依附，負(fù)面影響就會(huì)非常大。

­　　“反過(guò)來(lái)，如果高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是中央領(lǐng)導(dǎo)管好了管住了，那就是正面積極作用。”謝春濤強(qiáng)調(diào)，只要中央以上率下，全黨的監(jiān)督就好辦了。

­　　“一定范圍內(nèi)公開”：是否有效？

­　　“公開”也是《條例》值得關(guān)注的內(nèi)容。《條例》規(guī)定，黨組織主要負(fù)責(zé)人個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)在黨內(nèi)一定范圍公開；黨的領(lǐng)導(dǎo)干部每年在黨委常委會(huì)(或黨組)擴(kuò)大會(huì)議上的述責(zé)述廉報(bào)告應(yīng)當(dāng)載入廉潔檔案，并在一定范圍內(nèi)公開。

­　　為何是“一定范圍內(nèi)公開”而不是“向社會(huì)公開”？

­　　謝春濤分析認(rèn)為，這是中央在綜合考慮監(jiān)督成本和效果之后做出的安排。首先，“一定范圍”并不是小范圍。領(lǐng)導(dǎo)干部述責(zé)述廉，面對(duì)的都是本單位了解實(shí)際情況的黨員干部，有資格有條件進(jìn)行評(píng)議。

­　　其次，領(lǐng)導(dǎo)干部的相關(guān)事項(xiàng)絕不止于“公開”。謝春濤說(shuō)，領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)向黨組織報(bào)告后，黨組織會(huì)進(jìn)行嚴(yán)格調(diào)查，一旦發(fā)現(xiàn)瞞報(bào)或造假，后果將非常嚴(yán)重，“這給領(lǐng)導(dǎo)干部的壓力非常大，比單純公開的效果更好。”

­　　謝春濤表示，綜合考慮目前黨內(nèi)監(jiān)督的現(xiàn)實(shí)條件，《條例》對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部相關(guān)事項(xiàng)公開的相關(guān)規(guī)定是切實(shí)可行的。(完)