­　　人民網(wǎng)北京12月30日電 據(jù)中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站消息，根據(jù)中央統(tǒng)一部署，2016年7月4日至9月4日，中央第一巡視組對中央國家機(jī)關(guān)工委進(jìn)行了專項(xiàng)巡視。10月15日，向工委反饋了專項(xiàng)巡視意見。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。

­　　整改通報(bào)稱，規(guī)范加強(qiáng)部門機(jī)關(guān)紀(jì)委建設(shè)。開展機(jī)關(guān)紀(jì)檢組織建設(shè)專題調(diào)研，按照“三轉(zhuǎn)”要求有序推進(jìn)，著力從制度機(jī)制上解決當(dāng)前機(jī)關(guān)紀(jì)委存在的問題。10月召開了中央國家機(jī)關(guān)紀(jì)檢組織強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作座談會，要求各部門進(jìn)一步明確職能定位、突出重點(diǎn)工作，深入推進(jìn)“三轉(zhuǎn)”。今年，紀(jì)工委共通報(bào)了3批43起違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神典型案例，給予黨紀(jì)處分87人，問責(zé)25人，涉及26個部門。

­　　通報(bào)全文如下：

­　　一、履行整改主體責(zé)任，把巡視整改工作作為重要的政治任務(wù)抓緊抓好

­　　中央第一巡視組反饋專項(xiàng)巡視意見后，工委立即召開專題會議，傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記聽取中央巡視組第十輪情況匯報(bào)時的重要講話精神。楊晶同志對巡視整改工作高度重視，強(qiáng)調(diào)要端正態(tài)度，以好的精神狀態(tài)推進(jìn)整改工作，并對巡視整改工作作出了部署、提出了要求。按照楊晶同志要求，10月21日，工委召開全體干部職工參加的巡視整改工作動員部署會，李智勇同志作專題動員，教育引導(dǎo)黨員干部把思想統(tǒng)一到習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作重要講話精神上來，提高政治站位、強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，不斷增強(qiáng)做好巡視整改工作的政治責(zé)任感、使命感、緊迫感，以最鮮明的態(tài)度、最堅(jiān)決的行動、最嚴(yán)明的紀(jì)律，不折不扣完成好巡視整改任務(wù)，切實(shí)推動工委工作規(guī)范化、科學(xué)化，推動中央國家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)開創(chuàng)新局面。

­　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化整改責(zé)任。楊晶同志積極履行巡視整改第一責(zé)任人責(zé)任，重大任務(wù)親自部署、親自過問，整改方案親自指導(dǎo)、親自修改，先后多次對巡視整改工作作出批示，要求整改工作切實(shí)取得看得見、摸得著的成效。11月8日，在中央國家機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八屆六中全會精神動員部署會暨貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求黨組（黨委）書記座談會上，他再次要求工委專門就巡視發(fā)現(xiàn)的中央國家機(jī)關(guān)黨建共性問題向各部門通報(bào)，共同推動這些問題的解決。工委成立巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由楊晶同志具體指導(dǎo)，常務(wù)副書記李智勇同志任組長，履行主要責(zé)任人職責(zé)，抓整改落實(shí)。李智勇同志逢會必講巡視整改，先后組織召開21次工委會研究部署巡視整改任務(wù)，統(tǒng)籌抓好巡視整改工作。班子其他成員擔(dān)任巡視整改領(lǐng)導(dǎo)小組副組長，堅(jiān)決把自己擺進(jìn)去，敢于擔(dān)當(dāng)、以上率下，對照檢查存在的問題，分工負(fù)責(zé)各項(xiàng)整改任務(wù)，抓好分管部門的整改工作，并進(jìn)行督促檢查。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，副書記姚志平同志擔(dān)任辦公室主任，具體抓好巡視整改工作的組織協(xié)調(diào)、跟蹤督導(dǎo)等工作。機(jī)關(guān)職能部門主要負(fù)責(zé)同志為巡視整改領(lǐng)導(dǎo)小組成員，負(fù)責(zé)本部門整改任務(wù)的落實(shí)，建立了自上而下、覆蓋全面的整改工作機(jī)制。

­　　（二）堅(jiān)持問題導(dǎo)向，層層傳導(dǎo)壓力。針對巡視反饋的3個方面11個突出問題，工委堅(jiān)持不隱瞞、不回避、不護(hù)短、不遮掩的原則，嚴(yán)格按照“條條要整改、件件有著落”的要求，從工委班子層面、黨支部層面以及黨員干部個人層面，對號入座，主動認(rèn)領(lǐng)，一條條認(rèn)真分析、一項(xiàng)項(xiàng)對照檢查，反復(fù)研究、深入分析，建立了整改問題清單、任務(wù)清單和責(zé)任清單，形成了《中央國家機(jī)關(guān)工委專項(xiàng)巡視整改工作方案》（以下簡稱《整改方案》）和《中央國家機(jī)關(guān)工委專項(xiàng)巡視整改任務(wù)臺賬》（以下簡稱《整改臺賬》），共梳理出11個方面40個具體問題，制定了116條整改任務(wù)，逐一明確整改內(nèi)容、措施和責(zé)任人，并明確整改時限，對可以立行立改的問題馬上整改，在2個月內(nèi)整改到位。對于涉及面較廣、情況較復(fù)雜、工作難度較大，需要中長期完成的整改任務(wù)，也要明確整改計(jì)劃和時間表，兩個月內(nèi)見到成效，并一抓到底。在工委《整改方案》和《整改臺賬》基礎(chǔ)上，機(jī)關(guān)各部門和直屬單位又各自細(xì)化了對策措施，分部門制定臺賬，每一項(xiàng)整改任務(wù)都落實(shí)到明確的時間節(jié)點(diǎn)和明確的責(zé)任人。

­　?。ㄈ┘訌?qiáng)監(jiān)督檢查，全程跟進(jìn)督導(dǎo)。工委明確提出，整改任務(wù)落實(shí)完成情況，將作為年終述職考核的重點(diǎn)內(nèi)容。李智勇同志每周通氣會上都聽取整改工作匯報(bào)，對整改工作提出要求，作出部署。姚志平同志每周主持召開一次巡視整改任務(wù)協(xié)調(diào)會，通報(bào)整改進(jìn)展，解決整改難題，督促整改進(jìn)度。11月底至12月初，工委班子成員帶隊(duì)，對分管部門和單位進(jìn)行了全覆蓋督查，現(xiàn)場研究解決存在的問題和下一步計(jì)劃。巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對照《整改方案》和《整改臺賬》，采取完成一項(xiàng)、銷號一項(xiàng)的辦法，每周匯總整改工作進(jìn)度，進(jìn)行公示和通報(bào)，層層傳導(dǎo)壓力，確保各項(xiàng)整改任務(wù)按期完成。同時，工委堅(jiān)持開門整改，12月2日，李智勇同志專門就中央巡視發(fā)現(xiàn)的中央國家機(jī)關(guān)黨建共性問題進(jìn)行了通報(bào)，其中特別以不遮掩的態(tài)度向中央國家機(jī)關(guān)各部門通報(bào)了專項(xiàng)巡視工委反饋的主要問題和整改措施，征求部門的意見建議，同時接受各部門的監(jiān)督。

­　?。ㄋ模┙㈤L效機(jī)制，注重標(biāo)本兼治。在整改落實(shí)中，注意分清主次，緊緊抓住重點(diǎn)問題、重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，帶動相關(guān)問題解決，提高整改效率。堅(jiān)持把巡視整改與持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)、改進(jìn)工作、提高黨建科學(xué)化水平緊密結(jié)合、統(tǒng)籌推進(jìn)，發(fā)揮整改對工作的推動作用，注重解決體制機(jī)制方面存在的問題，把整改成果常態(tài)化、制度化，共修訂或新制定了42項(xiàng)規(guī)章制度，其中，新制定29項(xiàng)，修訂13項(xiàng)，從源頭上封堵制度漏洞。下一步還將出臺14項(xiàng)規(guī)章制度。

­　　二、始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向，從嚴(yán)從實(shí)抓好整改任務(wù)落實(shí)

­　　在工委巡視整改領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署推動下，嚴(yán)格按照“條條要整改、件件有著落”的要求，認(rèn)真落實(shí)整改措施。截至12月15日，巡視反饋的3個方面11個問題已全部得到整改。工委圍繞梳理出的40個具體問題制定了116項(xiàng)整改任務(wù)，兩個月內(nèi)應(yīng)完成的54項(xiàng)整改任務(wù)已全部完成，其中提前17項(xiàng)；今年底前再完成10項(xiàng)；2017年完成14項(xiàng)；長期堅(jiān)持38項(xiàng)。目前，各項(xiàng)整改任務(wù)落實(shí)進(jìn)展順利。

­　　第一個方面：強(qiáng)化“四個意識”，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)落實(shí)中央黨建工作部署

­　　結(jié)合開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，進(jìn)一步強(qiáng)化“四個意識”，始終在思想上政治上行動上與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，聚焦主責(zé)主業(yè)，更加旗幟鮮明、理直氣壯抓黨建，采取有力措施，強(qiáng)化對中央國家機(jī)關(guān)黨建的領(lǐng)導(dǎo)。結(jié)合巡視組反饋的意見，重點(diǎn)推動解決3個層面10個具體問題。

­　　（一）推動解決對中央國家機(jī)關(guān)黨的工作領(lǐng)導(dǎo)不夠有力的問題。

­　　1．進(jìn)一步明確職能定位，深化對黨建規(guī)律的研究。一是狠抓學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，強(qiáng)化堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的思想自覺和行動自覺。11月8日，召開中央國家機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)宣傳貫徹六中全會精神動員部署會，楊晶同志要求中央國家機(jī)關(guān)全面學(xué)習(xí)宣傳貫徹六中全會精神，切實(shí)增強(qiáng)“四個意識”特別是核心意識、看齊意識，更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、規(guī)范黨內(nèi)政治生活、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督方面走在前、作表率。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神特別是關(guān)于機(jī)關(guān)黨建重要論述，在6月出版《學(xué)習(xí)習(xí)近平同志關(guān)于機(jī)關(guān)黨建重要論述（修訂本）》后抓好學(xué)習(xí)宣傳貫徹，為廣大機(jī)關(guān)黨務(wù)干部深化理論武裝、提高素質(zhì)本領(lǐng)、做好實(shí)際工作提供教材，解決機(jī)關(guān)黨建的指導(dǎo)思想問題，推動中央國家機(jī)關(guān)各級黨組織自覺運(yùn)用習(xí)近平總書記機(jī)關(guān)黨建新理念新思想新戰(zhàn)略指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作。二是狠抓《中央國家機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求實(shí)施方案》（以下簡稱《實(shí)施方案》）落實(shí)，推動機(jī)關(guān)黨建體制機(jī)制重大舉措落地。十八屆六中全會召開后，馬上按照全會作出的全面從嚴(yán)治黨新部署新要求，對《實(shí)施方案》進(jìn)行了修訂完善，12月中旬印發(fā)各部門，并擬于明年初出版《實(shí)施方案》輔導(dǎo)讀本，進(jìn)一步貫徹落實(shí)《實(shí)施方案》，解決中央國家機(jī)關(guān)黨建總抓手問題。研究制定了《中央國家機(jī)關(guān)部門黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則》《基層黨組織黨建活動經(jīng)費(fèi)使用管理辦法》《中央國家機(jī)關(guān)部門機(jī)關(guān)黨委協(xié)助做好干部管理工作的暫行辦法》《中央國家機(jī)關(guān)部門機(jī)關(guān)黨委常務(wù)副書記列席重要會議實(shí)施辦法》等4個專項(xiàng)配套制度。結(jié)合部門黨建述職評議考核，探索建立目標(biāo)責(zé)任體系，力爭在十九大前，《實(shí)施方案》提出的重大舉措任務(wù)基本完成。三是狠抓調(diào)查研究和經(jīng)驗(yàn)交流，更加深入把握機(jī)關(guān)黨建工作規(guī)律。堅(jiān)持工委班子成員聯(lián)系點(diǎn)調(diào)研制度，明確班子成員聯(lián)系點(diǎn)，提出2017年度調(diào)研工作思路，圍繞更好推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，確保黨長期執(zhí)政和國家長治久安和黨建共性問題整改等問題深入開展調(diào)研，為黨中央決策提供參考和依據(jù)。11月8日，舉行中央國家機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求黨組（黨委）書記座談會，總結(jié)交流部門推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的好做法好經(jīng)驗(yàn)，展示宣傳全面從嚴(yán)治黨成果，提煉新形勢下加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作的規(guī)律。

­　　2．對“兩委”書記人選嚴(yán)格把關(guān)，加強(qiáng)審批。一是按照制度嚴(yán)格審批。嚴(yán)格執(zhí)行《中央國家機(jī)關(guān)部門機(jī)關(guān)黨委和機(jī)關(guān)紀(jì)委書記、副書記任免審批工作辦法》《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)中央國家機(jī)關(guān)部門機(jī)關(guān)黨委、機(jī)關(guān)紀(jì)委專職書記隊(duì)伍建設(shè)的意見》的要求，在“兩委”書記提名任命上嚴(yán)格把關(guān)，做到不提前溝通不啟動程序，不符合條件不通過，切實(shí)杜絕“備案式”審批。巡視整改以來，先后對13個部門的25名“兩委”書記進(jìn)行了考察、任命，對科技部、工商銀行2個部門的“兩委”書記提名人選提出了否決意見。二是嚴(yán)格考核考責(zé)。結(jié)合年底部門黨建述職評議考核，每個任期內(nèi)將對機(jī)關(guān)黨委、紀(jì)委進(jìn)行1—2次考核，每3年實(shí)現(xiàn)對中央國家機(jī)關(guān)考核的全覆蓋。召開2016年中央國家機(jī)關(guān)黨建述職評議考核部署會，對考核方式作出調(diào)整，選取6個部門到工委現(xiàn)場述職，加強(qiáng)對書面述職的審核，確保述評工作高質(zhì)量推進(jìn)。

­　　3．嚴(yán)格基層黨組織換屆要求，加強(qiáng)工作指導(dǎo)。一是明確換屆要求。建立完善了中央國家機(jī)關(guān)部門機(jī)關(guān)黨委換屆工作臺賬，對逾期未換屆的部門區(qū)分不同情況分別進(jìn)行提醒、督促和約談，并將部門按期換屆情況列為《中國共產(chǎn)黨黨和國家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》（以下簡稱《機(jī)關(guān)基層組織工作條例》）檢查和機(jī)關(guān)黨建述職評議考核的重點(diǎn)內(nèi)容。二是抓好督促指導(dǎo)。加大對到期應(yīng)換屆部門的督促和指導(dǎo)力度。今年應(yīng)換屆的23個部門中，對其中11個部門進(jìn)行了督促提醒，12個部門進(jìn)行了重點(diǎn)約談。同時，對換屆程序、醞釀?chuàng)Q屆人選給予全程指導(dǎo)并嚴(yán)格履行報(bào)批程序，促進(jìn)了換屆選舉工作的高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、高質(zhì)量。目前，發(fā)改委等12個部門已完成了換屆，其余11個部門也全部啟動了換屆程序。

­　?。ǘ┩苿咏鉀Q貫徹中央黨建工作部署不深不實(shí)的問題。

­　　1．深化黨建工作與部委業(yè)務(wù)結(jié)合，更好地發(fā)揮服務(wù)中心、促進(jìn)事業(yè)發(fā)展作用，打通“最后一公里”。一是抓好共性問題整改。9月22日，習(xí)近平總書記在聽取中央巡視情況匯報(bào)時指出，中央部門存在“燈下黑”、“重業(yè)務(wù)、輕黨建”現(xiàn)象和落實(shí)“兩個責(zé)任”不到位等突出問題。對于巡視發(fā)現(xiàn)的共性問題，要求工委等部門深入研究，結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育進(jìn)行整改。工委認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于解決黨建共性問題的重要指示精神，按照楊晶同志要求，梳理出中央國家機(jī)關(guān)黨建方面存在的13個共性問題、41種具體表現(xiàn)。12月2日，向部門機(jī)關(guān)黨委進(jìn)行了通報(bào)，并提出了整改要求。12月15日，在中央國家機(jī)關(guān)部門“兩委”書記會議上，再次作出部署、提出要求。下一步，將推動各部門結(jié)合本行業(yè)本系統(tǒng)實(shí)際，建立黨建共性問題整改臺賬，明確責(zé)任、制定方案、細(xì)化任務(wù)，并對臺賬落實(shí)進(jìn)展情況定期檢查。二是抓好支部工作法的提煉推廣運(yùn)用。貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于工委總結(jié)機(jī)關(guān)支部工作法的重要批示精神，以總結(jié)推廣運(yùn)用“一二三四”支部工作法為抓手，推動打通機(jī)關(guān)黨建“最后一公里”。組織開展“總結(jié)嚴(yán)格組織生活支部工作法”活動，從60個部門報(bào)送的300多個嚴(yán)格組織生活支部工作法中，評選出20個示范工作法、40個優(yōu)秀工作法，并擬對入選支部進(jìn)行通報(bào)表彰。三是以品牌為引領(lǐng)，抓好典型示范帶動。在“七一”對中央國家機(jī)關(guān)150名共產(chǎn)黨員、80名黨務(wù)工作者和150個基層黨組織予以表彰的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步宣傳先進(jìn)事跡，營造崇尚先進(jìn)、學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)的濃厚氛圍；在前幾年開展服務(wù)型黨組織建設(shè)的基礎(chǔ)上，評選出100個服務(wù)品牌；梳理挖掘了近600多個黨建工作案例和基層組織建設(shè)制度，并重點(diǎn)對100個黨建工作典型案例和40項(xiàng)優(yōu)秀制度進(jìn)行宣傳推廣；評選產(chǎn)生第二屆中央國家機(jī)關(guān)十大學(xué)習(xí)品牌和基層黨組織十大學(xué)習(xí)品牌，以及60個優(yōu)秀學(xué)習(xí)品牌；開展“百場支部學(xué)習(xí)會，千名支部書記講黨課，萬名黨員寫感言”活動等。四是推進(jìn)黨建信息化建設(shè)。推進(jìn)黨員教育平臺創(chuàng)新發(fā)展，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”和大數(shù)據(jù)思維，抓好6月開通的中央國家機(jī)關(guān)首款“支部工作”APP的推廣運(yùn)用，截至12月初，覆蓋部門達(dá)到83個，開通黨支部9964個，覆蓋率達(dá)75.4％；注冊黨員用戶144326人，覆蓋率達(dá)76.8％，通過互聯(lián)網(wǎng)逐步實(shí)現(xiàn)黨的工作到“人頭”。五是抓好輿情和思想工作。落實(shí)《黨組（黨委）意識形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施辦法》。提升信息輿情收集的質(zhì)量和時效，引導(dǎo)各部門機(jī)關(guān)黨委建立黨員干部思想動態(tài)定期分析制度。創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)方式，緊緊圍繞中央重大方針政策和戰(zhàn)略部署和熱點(diǎn)事件，結(jié)合本部門中心工作和黨員干部思想實(shí)際，及時開展思想大討論，深入研究回答普遍性、苗頭性、傾向性問題。

­　　2．進(jìn)一步貫徹落實(shí)中央黨的群團(tuán)工作會議精神，加強(qiáng)對中央國家機(jī)關(guān)工青婦等群團(tuán)組織領(lǐng)導(dǎo)。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。開展專題調(diào)研，圍繞解決當(dāng)前中央國家機(jī)關(guān)群團(tuán)工作中存在的主要問題，以工委名義制定出臺了《加強(qiáng)和改進(jìn)中央國家機(jī)關(guān)群團(tuán)工作的意見》。二是深化改革。針對中央國家機(jī)關(guān)群團(tuán)組織存在的“機(jī)關(guān)化、行政化、貴族化、娛樂化”等問題，根據(jù)全國總工會、團(tuán)中央、全國婦聯(lián)、中國僑聯(lián)的改革方案，結(jié)合中央國家機(jī)關(guān)實(shí)際，分別制定了《中央國家機(jī)關(guān)工會聯(lián)合會改革方案》《中央國家機(jī)關(guān)共青團(tuán)改革方案》《中央國家機(jī)關(guān)婦工委改革方案》《中央國家機(jī)關(guān)僑聯(lián)改革方案》，修訂了《中央國家機(jī)關(guān)共青團(tuán)工作規(guī)則》等有關(guān)文件，進(jìn)一步明確職能定位，建立健全工作機(jī)制。下一步，將有序推進(jìn)改革，抓好各項(xiàng)舉措的落實(shí)，以改革創(chuàng)新工作，以改革促進(jìn)工作，切實(shí)增強(qiáng)中央國家機(jī)關(guān)群團(tuán)組織的政治性、先進(jìn)性、群眾性。

­　　3．加強(qiáng)對部委機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)、社團(tuán)等針對性的指導(dǎo)。一是以抓基層組織和抓專兼職黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)抓好機(jī)關(guān)黨的建設(shè)。大力推進(jìn)支部工作法總結(jié)推廣運(yùn)用，在此基礎(chǔ)上制定出臺了《加強(qiáng)和改進(jìn)中央國家機(jī)關(guān)黨支部建設(shè)的意見》，進(jìn)一步夯實(shí)機(jī)關(guān)黨建基礎(chǔ)，增加基層組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力。加強(qiáng)培訓(xùn)，堅(jiān)持每年舉辦“兩委”書記專題培訓(xùn)班，每5年將“兩委”書記輪訓(xùn)一遍；舉辦機(jī)關(guān)基層黨組織書記示范培訓(xùn)班，帶動中央國家機(jī)關(guān)黨支部書記培訓(xùn)全覆蓋。集中開展黨員組織關(guān)系集中排查等6項(xiàng)專項(xiàng)工作，把基層組織工作的基本要求落到實(shí)處。二是以健全組織、完善機(jī)制為重點(diǎn)抓好事業(yè)單位、企業(yè)黨的建設(shè)。調(diào)研提出《加強(qiáng)直屬事業(yè)單位黨的建設(shè)的意見》。指導(dǎo)部門機(jī)關(guān)黨委從嚴(yán)把握企事業(yè)單位“兩委”書記任職資格要求，配齊配強(qiáng)“兩委”書記隊(duì)伍，舉辦企事業(yè)單位“兩委”書記示范培訓(xùn)班，宣傳推廣企事業(yè)單位黨建工作典型案例。11月29日，組織召開中央金融機(jī)構(gòu)培育踐行社會主義核心價值觀案例展示會，促進(jìn)分類指導(dǎo)下的相互借鑒交流。三是以做好“兩個覆蓋”專項(xiàng)工作為重點(diǎn)抓好社團(tuán)黨的建設(shè)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于社會組織“兩個覆蓋”工作的重要批示精神，針對存在的問題深入調(diào)研，制定下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)中央國家機(jī)關(guān)社會組織黨建工作的實(shí)施意見》和《落實(shí)“兩個全覆蓋”要求加強(qiáng)社會組織黨的建設(shè)專項(xiàng)工作實(shí)施方案》，對黨建工作歸口工委管理的全國性社會組織黨的建設(shè)進(jìn)行了系統(tǒng)、全面規(guī)劃和推動，取得了階段性成效。截至11月底，中央國家機(jī)關(guān)1393個社會組織中，已經(jīng)建立黨組織的746個，其中新增黨組織242個，黨組織覆蓋率由之前的36.2％提升到53.55％，今年底將達(dá)到70％，明年十九大前實(shí)現(xiàn)“兩個覆蓋”。

­　?。ㄈ┩苿咏鉀Q“機(jī)關(guān)黨建工作虛化”的問題。

­　　1．開展中央國家機(jī)關(guān)黨員學(xué)習(xí)教育“燈下黑”專項(xiàng)整治。工委貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記5月關(guān)于解決中央與國家機(jī)關(guān)“燈下黑”問題的重要批示精神，在接受巡視期間發(fā)出《中央國家機(jī)關(guān)黨員學(xué)習(xí)教育“燈下黑”問題專項(xiàng)整治的通知》，在巡視結(jié)束后的工作中繼續(xù)以中央國家機(jī)關(guān)黨支部和黨員為重點(diǎn)，持續(xù)抓黨員學(xué)習(xí)教育“燈下黑”專項(xiàng)整治。一是強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。要求各部門高度重視，抽調(diào)專門力量及時部署安排整治工作，形成整治工作方案。特別是突出了要細(xì)化實(shí)化司局黨支部書記“一崗雙責(zé)”的職責(zé)要求。二是抓好問題清單和工作臺賬。通過問題清單明確重點(diǎn)問題、整改措施、完成時限和責(zé)任人等，通過工作臺賬督促“三會一課”等，落實(shí)情況每月匯總上報(bào)工委，為監(jiān)督檢查、評選表彰、考核問責(zé)提供依據(jù)。三是狠抓督導(dǎo)問責(zé)。結(jié)合“兩學(xué)一做”教育督導(dǎo)，工委成立13個督導(dǎo)組，于9月、11月開展了集中督導(dǎo)，對47個部門進(jìn)行了督導(dǎo)檢查，聚焦“明責(zé)、履責(zé)、考責(zé)”，從嚴(yán)從實(shí)傳導(dǎo)壓力，盯緊問題跟進(jìn)指導(dǎo)，確保寬松軟黨組織得到集中整頓，推動黨員經(jīng)常性學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化。

­　　2．加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化謀大事、抓重點(diǎn)，推動解決機(jī)關(guān)黨建難題。一是加強(qiáng)工作謀劃。自覺運(yùn)用習(xí)近平總書記機(jī)關(guān)黨建新理念新思想新戰(zhàn)略指導(dǎo)機(jī)關(guān)黨建工作實(shí)踐，以《實(shí)施方案》為總抓手，圍繞迎接十九大勝利召開做好思想準(zhǔn)備、組織準(zhǔn)備、營造濃厚氛圍，鞏固拓展巡視整改成果等重大任務(wù)，12月14日至15日，召開年終務(wù)虛（擴(kuò)大）會，深入總結(jié)黨的十八大以來中央國家機(jī)關(guān)黨建新成果、新經(jīng)驗(yàn)，謀劃好2017年中央國家機(jī)關(guān)黨建工作。二是以體制機(jī)制創(chuàng)新為突破口破解老大難問題。工委把改革創(chuàng)新作為推動突破難點(diǎn)問題的重要舉措，推動建立部門黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組、機(jī)關(guān)黨委工作機(jī)構(gòu)與干部人事等部門合署辦公、機(jī)關(guān)黨委與人事部門負(fù)責(zé)人交叉任職、抓“關(guān)鍵少數(shù)”、組織機(jī)關(guān)黨委書記培訓(xùn)等，從體制機(jī)制上推動解決了一些長期困擾機(jī)關(guān)黨建的老大難問題。另外，專門研究總結(jié)制定機(jī)關(guān)黨委工作法、建立中央國家機(jī)關(guān)心理和體質(zhì)健康服務(wù)基地、開展“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”探索等。三是加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。工作謀劃中注重統(tǒng)籌工委工作目標(biāo)與部門工作目標(biāo)相統(tǒng)一，工委中心工作和部門重點(diǎn)工作相呼應(yīng)，工委工作力量與部門工作力量相配合。在工委內(nèi)部加大部門之間統(tǒng)籌力度。以年度工作會確定的中心工作為重點(diǎn)，啟動編報(bào)2017年會議活動及資金安排工作，突出保障重點(diǎn)工作。12月中旬，完成2016年會議活動情況和工委發(fā)文情況匯總分析。加強(qiáng)內(nèi)部信息溝通，合理安排會議活動、印發(fā)文件。

­　　3．強(qiáng)化基層黨組織活動的政治性、思想性，堅(jiān)決防止娛樂化傾向。強(qiáng)化抓基層導(dǎo)向，重點(diǎn)抓基層黨支部建設(shè)，打出以“五個一”為主要內(nèi)容的推動機(jī)關(guān)黨支部建設(shè)的組合拳，增強(qiáng)基層組織活動的政治性、思想性。一是出臺一個制度。結(jié)合貫徹六中全會精神，研究出臺了《加強(qiáng)和改進(jìn)中央國家機(jī)關(guān)黨支部建設(shè)的意見》。二是總結(jié)一批典型。對2012年以來形成的學(xué)習(xí)型支部法、服務(wù)型支部法、踐行群眾路線支部法和嚴(yán)格組織生活支部法進(jìn)行分類梳理，形成一批總結(jié)支部工作法的系列典型。9月，舉辦部門機(jī)關(guān)黨委專職書記“機(jī)關(guān)黨委工作法”研討班。三是形成一套方法。在原有各類工作法基礎(chǔ)上，豐富完善“一二三四”機(jī)關(guān)支部工作法，進(jìn)一步總結(jié)歸納出“機(jī)關(guān)支部工作法若干條”，為機(jī)關(guān)黨支部建設(shè)提供更加具體的方法指導(dǎo)。四是組建一支工作法宣講隊(duì)伍。以總結(jié)支部工作法的支部書記為骨干，大力開展支部工作法的宣講、培訓(xùn)，通過支部書記講支部工作法，切實(shí)使工作法來自實(shí)踐、推動實(shí)踐。五是運(yùn)用一套支部工作手冊。結(jié)合工委支部工作APP運(yùn)用、推廣運(yùn)行支部工作電子手冊，為支部學(xué)習(xí)、交流、記錄、考核搭建平臺、提供遵循，規(guī)范基層黨組織活動。

­　　4．加強(qiáng)對下屬事業(yè)單位職責(zé)的定位統(tǒng)籌。重新修訂了《工委直屬事業(yè)單位人事管理辦法》。圍繞工委中心工作，對各直屬事業(yè)單位的主業(yè)進(jìn)行了分析，進(jìn)一步明確各單位職責(zé)定位，促進(jìn)事業(yè)單位更好地為黨建中心工作提供支撐和保障。針對培訓(xùn)工作任務(wù)交叉的問題，進(jìn)一步明確職責(zé)任務(wù)分工，完善了由組織部指導(dǎo)、培訓(xùn)中心牽頭、三家事業(yè)單位分類組織實(shí)施，機(jī)關(guān)各部門共同參與的大培訓(xùn)格局。同時，進(jìn)一步完善規(guī)章制度，制定了《工委機(jī)關(guān)直屬事業(yè)單位管理辦法》。