­　　鞏固反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢

­　　——十八屆中央紀(jì)委七次全會(huì)工作報(bào)告解讀之五

­　　反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成，下一步，如何鞏固？

­　　“要做到懲治腐敗力度決不減弱、零容忍態(tài)度決不改變，堅(jiān)決打贏反腐敗這場正義之戰(zhàn)?！绷?xí)近平總書記在中央紀(jì)委七次全會(huì)上的重要講話斬釘截鐵。全會(huì)工作報(bào)告也將“堅(jiān)定旗幟立場、緊盯目標(biāo)任務(wù)，鞏固反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢”列為今年重點(diǎn)工作之一。

­　　言猶在耳。1月11日，甘肅省委常委、副省長虞海燕應(yīng)聲“落馬”，這再次表明黨中央有腐必懲、除惡務(wù)盡的堅(jiān)定決心。

­　　當(dāng)前，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成，但反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，全面從嚴(yán)治黨依然任重道遠(yuǎn)。當(dāng)此之時(shí)，更要乘勢而上，鞏固壓倒性態(tài)勢，不斷推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

­　　“打虎”不停歇，有效運(yùn)用“四種形態(tài)”

­　　形勢決定任務(wù)，也決定著工作的方針和方法。

­　　工作報(bào)告指出：“當(dāng)前，反腐敗斗爭依然嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢沒有變，要持續(xù)保持高壓態(tài)勢，力度不減、節(jié)奏不變，堅(jiān)決減少腐敗存量，重點(diǎn)遏制增量?！币龅竭@一點(diǎn)，必須在“打虎”不停歇的同時(shí)，全面加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，有效運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”。

­　　“四種形態(tài)”體現(xiàn)了懲前毖后、治病救人的一貫方針。去年，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)把“四種形態(tài)”貫穿監(jiān)督執(zhí)紀(jì)全過程，共談話函詢14.1萬件次，依規(guī)依紀(jì)誡勉談話3.1萬人，給予紀(jì)律輕處分31萬人，給予紀(jì)律重處分10.5萬人，嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法移送司法機(jī)關(guān)的1.1萬人，成效斐然。

­　　按照七次全會(huì)部署，今年，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將以更堅(jiān)定的決心和更有力的舉措踐行“四種形態(tài)”，特別是第一、第二種形態(tài)，在加強(qiáng)日常管理監(jiān)督上下更大功夫。

­　　《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則(試行)》，是落實(shí)“四種形態(tài)”的一個(gè)有力抓手。規(guī)則詳細(xì)規(guī)定了談話函詢的工作程序，推動(dòng)紅臉出汗成為常態(tài)。同時(shí)，對初步核實(shí)、立案審查、調(diào)查談話和證據(jù)收集作出具體規(guī)定，尤其是對審查時(shí)限作出嚴(yán)格限制，為今后實(shí)踐“四種形態(tài)”、強(qiáng)化自我約束提供了重要保障。

­　　今年是換屆之年，考慮到這一點(diǎn)，工作報(bào)告中明確要求注重政策策略和方式方法的針對性、靈活性，“把執(zhí)紀(jì)審查重點(diǎn)放在不收斂不收手，問題線索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部上”，防止有問題的干部在換屆中進(jìn)入新班子，堅(jiān)決把腐敗蔓延勢頭遏制住。

­　　在強(qiáng)調(diào)有效運(yùn)用“四種形態(tài)”的同時(shí)，工作報(bào)告中還明確指出“充分發(fā)揮反面教材的作用”，令人印象深刻。

­　　工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)，“深刻剖析黨的十八大以來查處的典型案件，查找癥結(jié)，堵塞漏洞”。事實(shí)上，這項(xiàng)要求在十八屆中央紀(jì)委前幾次全會(huì)工作報(bào)告中均有所體現(xiàn)。今年則更進(jìn)一步，明確指出“懺悔錄是用違紀(jì)干部的慘痛教訓(xùn)換來的，要系統(tǒng)整理、充分利用”，并點(diǎn)明了幾項(xiàng)運(yùn)用懺悔錄的方式——“在各級黨校開設(shè)警示教育課程，能公開的都要公開，發(fā)給原單位黨委(黨組)，用身邊事教育身邊人?！?/p>

­　　“拍蠅”不手軟，堅(jiān)定群眾對黨的信心和信任

­　　一位作家曾形象地比喻，反腐，是黨與民心的“進(jìn)一步握手”。

­　　解決群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，堅(jiān)定群眾對黨的信心和信任，一直是各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)工作的重點(diǎn)。

­　　去年，中央紀(jì)委六次全會(huì)專門將其單列為年度重點(diǎn)工作之一。全國共處分鄉(xiāng)科級及以下干部39.4萬人，增長24%，其中處分村黨支部書記、村委會(huì)主任7.4萬人，增長12%，形成強(qiáng)大震懾。

­　　據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，黨的十八大召開前，人民群眾對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的滿意度是75%，這一數(shù)據(jù)在2013年是81%，2014年是88.4%，2015年是91.5%，2016年是92.9%，逐年走高。

­　　逐年上升的滿意度是激勵(lì)，也是鞭策。應(yīng)當(dāng)清醒地認(rèn)識到，現(xiàn)在的成績與黨中央的要求、人民群眾的期盼還有差距。今年，工作報(bào)告再次對嚴(yán)肅查處群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題作出部署。

­　　落實(shí)全會(huì)要求，要切實(shí)解決管黨治黨“上強(qiáng)下弱”、力度遞減的問題。如工作報(bào)告所強(qiáng)調(diào)“省級黨委和紀(jì)委要督促市縣鄉(xiāng)黨委、紀(jì)委及有關(guān)部門切實(shí)擔(dān)負(fù)起管黨治黨責(zé)任”，一級管一級，一級抓一級，把責(zé)任和壓力傳導(dǎo)到“神經(jīng)末梢”。

­　　遏制扶貧領(lǐng)域的腐敗問題是近年中央紀(jì)委全會(huì)關(guān)注的一個(gè)焦點(diǎn)。扶貧領(lǐng)域的違紀(jì)問題，有的可能只是幾百元、幾頭牲口的事，看似事小，實(shí)則影響惡劣。工作報(bào)告對此態(tài)度明確——開展專項(xiàng)整治，加大對“小官大貪”、侵吞挪用、克扣強(qiáng)占等侵害群眾利益問題查處力度，斬?cái)嗌煜蚍鲐氋Y金的黑手。

­　　加大對“村霸”和宗族惡勢力的整治，是今年工作報(bào)告中的一個(gè)亮點(diǎn)?！按灏浴焙妥谧鍚簞萘M行鄉(xiāng)里、欺壓百姓，侵蝕基層政權(quán)，是農(nóng)村地區(qū)的“害群之馬”。鏟除這些“毒瘤”，對于保證農(nóng)村穩(wěn)定、促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展、提升群眾獲得感，意義重大。

­　　近年來的實(shí)踐表明，市縣巡察是解決群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題的一把“尖刀”。很多群眾身邊的“蠅貪”就是通過巡察“揪”出來的。工作報(bào)告肯定了巡察的作用，明確提出“擴(kuò)大巡察覆蓋面，加強(qiáng)對問題反映集中縣鄉(xiāng)的督查”。

­　　“獵狐”不止步，深化反腐敗國際合作

­　　1月23日，沈陽市中級人民法院公開開庭審理了遼寧省鳳城市委原書記王國強(qiáng)受賄、巨額財(cái)產(chǎn)來源不明一案，依法判處王國強(qiáng)有期徒刑8年。

­　　同日，上饒市中級人民法院公開開庭審理了江西省鄱陽縣財(cái)政局經(jīng)濟(jì)建設(shè)股原股長李華波貪污一案，依法判處李華波無期徒刑。

­　　王國強(qiáng)、李華波被繩之以法，為這兩起轟動(dòng)一時(shí)的“獵狐”大案劃上完滿句號。

­　　追逃追贓是反腐敗斗爭非常重要的一環(huán)，對遏制腐敗滋生蔓延起到重要作用。從2014年到2016年底，我國從世界上70多個(gè)國家，共追回外逃人員2566人，其中“百名紅通”人員37人，追贓86.4億元人民幣。

­　　與此同時(shí)，新增的外逃情況出現(xiàn)了逐年大幅度減少的趨勢。2014年新增外逃人員為101人，2015年降到了31人，2016年已經(jīng)降到了19人。這些數(shù)據(jù)，從另一個(gè)方面印證了反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成。

­　　十八屆中央紀(jì)委二次、三次、五次、六次全會(huì)均對追逃追贓工作作出部署，今年，中央紀(jì)委七次全會(huì)旗幟鮮明地提出：“深化反腐敗國際合作。抓緊構(gòu)建不敢逃、不能逃的機(jī)制。開展‘天網(wǎng)2017’行動(dòng)?！?/p>

­　　1月19日，中央紀(jì)委舉行吹風(fēng)會(huì)，向150位外賓介紹中央紀(jì)委七次全會(huì)精神。這是中央紀(jì)委深化反腐敗國際合作的一次嘗試，得到外方人員的高度評價(jià)。

­　　目前，我國已和48個(gè)國家簽署了引渡條約，包括法國、西班牙、意大利等，并將同世界各國繼續(xù)深化在反腐敗領(lǐng)域的執(zhí)法合作，使更多的外逃人員能夠歸案。

­　　隨著反腐敗國際合作的深化，“天網(wǎng)”將越織越密，腐敗分子的外逃之路只會(huì)越走越窄、越走越絕望。(本報(bào)記者 李志勇)