受國(guó)務(wù)院委托，24日下午，民政部長(zhǎng)李立國(guó)向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告社會(huì)救助情況。在推動(dòng)社會(huì)救助的法制建設(shè)方面，《社會(huì)救助法》已列入全國(guó)人大的立法工作計(jì)劃。目前，有關(guān)部門正在進(jìn)一步研究有關(guān)社會(huì)救助的立法問(wèn)題。（10月25日《北京青年報(bào)》）

　　明代遺老顧炎武有句名言：天下興亡，匹夫有責(zé)。此言意在強(qiáng)調(diào)個(gè)體對(duì)國(guó)家的擔(dān)當(dāng)與責(zé)任。時(shí)移世易，從現(xiàn)代政治文明的視角來(lái)看，我以為此語(yǔ)亦可做一調(diào)整：匹夫興亡，天下有責(zé)。當(dāng)“匹夫”遭逢困厄，當(dāng)窮者彷徨落魄，國(guó)家的救濟(jì)或許就是他唯一能夠求助的救命稻草——匹夫的興亡，國(guó)家的責(zé)任！

　　國(guó)家的責(zé)任，除了給納稅人提供基本的公共服務(wù)外，還體現(xiàn)在對(duì)弱勢(shì)群體起碼的兜底保障上，讓每個(gè)公民既有面包，還有尊嚴(yán)。無(wú)疑，《社會(huì)救助法》列入立法計(jì)劃，是國(guó)家責(zé)任的歸位，是對(duì)民生訴求的呼應(yīng)。

　　但“最低生活保障制度已經(jīng)覆蓋城鄉(xiāng)”，“平均低保標(biāo)準(zhǔn)連續(xù)幾年保持增長(zhǎng)”，以及醫(yī)療救助、臨時(shí)救助、低保救助的多層次互補(bǔ)，并不能掩蓋我國(guó)“社會(huì)救助政策沒(méi)有一部社會(huì)救助基本法律”的尷尬現(xiàn)實(shí)；而各地低保發(fā)放屢現(xiàn)的“關(guān)系保”、“人情保”也暴露出低保評(píng)選過(guò)程中的程序瑕疵與監(jiān)督乏力；并且，各地零散的地方性法規(guī)和政府規(guī)章，因“效力層次偏低、適用范圍較窄、實(shí)施機(jī)制薄弱”，顯然也難有實(shí)際的法律效力，在社會(huì)救助中的作用可想而知。

　　此次全國(guó)人大將社會(huì)救助提上立法日程，無(wú)疑會(huì)解決社會(huì)救助過(guò)程中諸多技術(shù)上的難題。起碼，對(duì)評(píng)選程序的規(guī)定會(huì)更加嚴(yán)格，執(zhí)行力與約束力也會(huì)更大，當(dāng)然也就對(duì)社會(huì)救助中出現(xiàn)的權(quán)力尋租產(chǎn)生相當(dāng)大的威懾作用。

　　而且，《社會(huì)救助法》的制定，也不同于收入分配與戶籍制度改革。收入分配改革與戶籍制度的改革由于歷史因素，以及各方利益群體的復(fù)雜博弈（尤其是利益集團(tuán)的阻攔），醞釀多年卻遲遲難產(chǎn)。而制定《社會(huì)救助法》存在的主要是技術(shù)問(wèn)題，需要的是精心調(diào)研與專家論證，并不復(fù)雜。而技術(shù)問(wèn)題其實(shí)就是恒心與毅力問(wèn)題，只要能夠認(rèn)真對(duì)待，制定明確的時(shí)間表并能日拱一卒，《社會(huì)救助法》就不難出臺(tái)，惠及民眾也指日可待。