“公款打高爾夫球、抽高檔雪茄,在高檔酒店、會所高消費,超標(biāo)準宴請”“部分所屬酒店、療養(yǎng)院、培訓(xùn)中心建設(shè)標(biāo)準過高,個別下屬單位花費巨款購買高檔奢侈工藝品擺放”……2015年,在中央完成對55家中管國有重點骨干企業(yè)的巡視全覆蓋后,違反中央八項規(guī)定精神,公款旅游、公款吃喝等一度成為巡視反饋意見當(dāng)中的“高頻詞”。
發(fā)現(xiàn)問題不容回避,采取行動刻不容緩。隨著全面從嚴治黨的不斷深入推進,中央企業(yè)逐步加大糾治力度,多措并舉、破立結(jié)合,“四風(fēng)”滋生蔓延的情況得到遏制,以往享樂奢靡大行其道的狀況有了較大改觀,相關(guān)現(xiàn)象在央企逐漸“退燒”。
多管齊下,祛病需要“組合拳”
治亂需行重典,祛疴需用猛藥。對于國有企業(yè)“四風(fēng)”問題露頭就打、一寸不讓,嚴肅查處可謂最為直接的一劑退燒良藥。
“中航集團某公司黨委委員違規(guī)使用公款打高爾夫球,給予其黨內(nèi)警告、行政警告處分”“中國海油某公司總經(jīng)理違規(guī)公款吃喝,給予其黨內(nèi)警告處分”……據(jù)國務(wù)院國資委網(wǎng)站公布的月報統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,從2015年1月至今共27個月中,共查處央企違反中央八項規(guī)定精神問題1788起,處理3111人,給予黨紀政紀處分1621人。
通報曝光是整治“四風(fēng)”的有力武器。國務(wù)院國資委至今共曝光210起典型問題,各企業(yè)也通過多種渠道對享樂奢靡問題進行通報曝光。有的通過召開會議、下發(fā)專門文件等方式,分批次通報“四風(fēng)”問題;有的在集團公司專門設(shè)立紀檢監(jiān)察網(wǎng)站,對違反中央八項規(guī)定精神的事例點名道姓通報曝光,并對全公司清理、治理情況進行公示,公布舉報電話、郵箱,接受干部員工的監(jiān)督和舉報。
重拳出擊,央企還有自己的方法,不少企業(yè)奔著具體問題去,大力開展專項整治。中國石油對下屬聯(lián)絡(luò)處、酒店為領(lǐng)導(dǎo)人員報銷發(fā)票、請客送禮等情況進行全面清查,壓縮下屬酒店數(shù)量,并將聯(lián)絡(luò)處數(shù)量減半;中國聯(lián)通對“三公”經(jīng)費和職務(wù)消費等相關(guān)費用進行清理,嚴格控制履職待遇支出,2015年公司業(yè)務(wù)招待費、差旅費分別比2012年下降75.3%、28.4%,等等。通過這些專項整治行動,各企業(yè)著力解決自身存在的突出問題,以實際成效清除“四風(fēng)”積弊。
實招硬招,彰顯了決心,更起到了警示教育作用。正如中國聯(lián)通一位中層領(lǐng)導(dǎo)干部所言,“如今腦子里有了紀律這根弦,以前習(xí)以為常、不以為然的事情,很多人就不敢去碰了?!?/p>
成效固然可喜,但“冰凍三尺,非一日之寒”,從其他領(lǐng)域的規(guī)律來看,“四風(fēng)”是長期積累的結(jié)果,積習(xí)甚深,往往樹倒根存。享樂奢靡之風(fēng)在國有企業(yè)曾經(jīng)十分嚴重,因而慣性更大,更要防止其反彈回潮。
從央企開展的相關(guān)調(diào)研檢查來看,部分“四風(fēng)”問題依舊禁而未絕。有的人仍抱有僥幸心理,有的人還對享樂奢靡之風(fēng)“戀戀不舍”。比如某央企下屬公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員在中央八項規(guī)定出臺后至2016年2月的數(shù)年時間里,仍然違規(guī)乘坐飛機頭等艙或公務(wù)艙高達69次;又如時至今日,還有一些央企領(lǐng)導(dǎo)干部在想方設(shè)法找機會打高爾夫球。
“徹底糾治享樂奢靡之風(fēng),依然任重而道遠?!睋?jù)國資委有關(guān)部門負責(zé)人介紹,部分企業(yè)整治“四風(fēng)”力度不夠,有的企業(yè)對問題仍然遮遮掩掩,“要消除頑瘴痼疾,必須常抓不懈、久久為功?!?/p>
建章立制,結(jié)合實際步步深入
“一律不上煙酒!”
這是中國航天科工集團在公務(wù)接待中做出的最新規(guī)定,同時將改進工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾的具體措施從原先的30條明確為28條。
從30到28,數(shù)量減少,但要求更明確,操作性更強。據(jù)航天科工集團黨組紀檢組介紹,原來規(guī)定的公務(wù)接待不上香煙和高檔酒,給“四風(fēng)”滋生留下了空間,“制度規(guī)定力求覆蓋全面,但也不能理想化,必須緊密聯(lián)系實際不斷細化深化?!?/p>
2016年2月以來,中央企業(yè)大力開展“四風(fēng)”問題整治情況“回頭看”,既發(fā)現(xiàn)問題,又總結(jié)成效。以此為契機,不少企業(yè)結(jié)合實際情況,細化改進各項規(guī)章制度,讓糾治享樂奢靡等“四風(fēng)”問題有具體的抓手,變揚湯止沸為釜底抽薪。
比如,中國五礦修訂完善了落實中央八項規(guī)定精神實施細則,進一步完善強化作風(fēng)建設(shè)有關(guān)制度1866項;中交集團2016年重新修訂《關(guān)于進一步改進工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾的具體措施》,將原有的17條措施細化擴充為21條,并印發(fā)了《非生產(chǎn)性樓堂館所管理辦法》《公務(wù)用車制度改革方案》等辦法……通過建章立制,既深化了黨員干部對“四風(fēng)”問題的認識,又著力構(gòu)建起防止“四風(fēng)”復(fù)發(fā)的長效機制。
制度的生命在于執(zhí)行,如果制度得不到落實,就會成為“稻草人”。盡管糾治“四風(fēng)”相關(guān)制度在國有企業(yè)逐漸建立起來,但由于管理層級多,一些下屬單位地處偏遠等因素,“看得見的管不了,管得了的看不見”,“四風(fēng)”整治力度存在層層衰減的現(xiàn)象,在一些基層單位制度空轉(zhuǎn)仍然存在。
解決糾治“四風(fēng)”上熱下冷的問題,就要層層傳導(dǎo)壓力。中國石油發(fā)現(xiàn)下屬某油田分公司在召開反腐倡廉建設(shè)工作會議時,出現(xiàn)違規(guī)公款吃喝和違規(guī)超標(biāo)準接待問題,對該公司黨委主要領(lǐng)導(dǎo)進行了責(zé)任追究;中國華能因下屬公司某電廠相繼發(fā)生借調(diào)研之機違規(guī)組織旅游、違規(guī)購買和發(fā)放購物卡問題,對該公司黨委予以通報批評,并對紀委書記進行了誡勉談話……責(zé)任落下去,規(guī)矩才能真正立起來,從而避免形成“破窗效應(yīng)”。
作風(fēng)建設(shè)永遠在路上,建章立制也絕非一勞永逸。從已有的案例來看,花樣翻新、隱形變異等“四風(fēng)”通病在國有企業(yè)時有發(fā)生:有的單位將私家車費用以公車名義報銷,有的基層企業(yè)違規(guī)發(fā)放福利和獎金方式更加隱蔽。因此,只有不斷將制度與實際情況相結(jié)合,持續(xù)完善,堵塞風(fēng)險漏洞,才能推動“四風(fēng)”整治步步深入,使享樂奢靡無處遁形。
破心中賊,筑牢“不想”堤壩
“我們這里山區(qū)多,需要多配備一些車輛方便開展工作?!边@是中國石油在整治下屬某油田公務(wù)用車超編超標(biāo)時,對方給出的理由。
隨著國有企業(yè)加大力度糾治“四風(fēng)”,“情況特殊論”“經(jīng)營需要潤滑劑”等等成為一些人在落實中央八項規(guī)定精神時打折扣的理由。
破“山中賊”,更要破“心中賊”。任何懲治手段和制度措施都難以窮究所有,要從根源上遏制享樂奢靡之風(fēng),破除“心魔”必不可少。諸如違規(guī)配備公務(wù)用車、違規(guī)超標(biāo)準接待、違規(guī)公款吃喝等等,真的是國有企業(yè)經(jīng)營活動所必需的嗎?答案其實顯而易見。
“包括享樂奢靡在內(nèi),‘四風(fēng)’問題損耗的是真金白銀,‘潤滑劑’純粹就是借口?!敝袊鸵晃婚L期從事紀檢監(jiān)察工作的同志說。事實是最有力的印證,在集團的大力清退之下,該油田所屬五省單位共退租公務(wù)用車八百余臺,節(jié)省相關(guān)費用上億元,而工作開展并沒有受到影響。
認真落實中央八項規(guī)定精神,要在思想層面提高認識,提升政治覺悟。中國華能在檢查中發(fā)現(xiàn)下屬某公司辦公樓過度擺放盆景花卉造成鋪張浪費,雖與享樂奢靡形式不同,但本質(zhì)相通。然而該公司黨委卻沒有認識到問題的嚴肅性,整改沒有及時到位,最后被嚴肅問責(zé)。
全面從嚴治黨,管全黨、治全黨。“不管在哪一個崗位上,都要時刻牢記自己是一個黨員,自己是一個干部,只是分工不同,沒有自己特殊的待遇或特殊的利益?!闭缰袊h組成員、總經(jīng)理王天普在專題片《永遠在路上》中的痛悟,國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部身份并非私企老板,手中的權(quán)力是黨和人民賦予的,經(jīng)營的國有資產(chǎn)屬于國家所有、全民所有,因而全面從嚴治黨,國有企業(yè)的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部決不能例外。
如果要說“特殊性”,國有企業(yè)也有自己獨有的基因。作為“共和國的長子”,國有企業(yè)尤其是國有大中型企業(yè)在經(jīng)濟建設(shè)中往往發(fā)揮著支柱性作用,對國家經(jīng)濟社會發(fā)展做出了重要的貢獻,同時也孕育出了獨有的價值追求。“航天”精神、“鐵人”精神等等,這些寶貴品質(zhì)見證了國有企業(yè)的發(fā)展壯大,更有力說明艱苦奮斗的基因本就深深根植于國有企業(yè)血脈之中。
“國有企業(yè)發(fā)展壯大,離不開一代代干部職工的共同努力。”一位從基層來到集團公司總部工作的黨員干部說,“國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部沉迷于享樂奢靡之中,打擊的是大家的士氣,傷害的是廣大干部職工的心。如果領(lǐng)導(dǎo)干部帶壞了風(fēng)氣,又怎么能夠凝聚起大家的力量,將國有企業(yè)做強做優(yōu)做大?”
這一聲追問,道出了廣大干部職工的共同心聲。享樂奢靡有百害而無一利,只有厘清錯誤思想,培育和營造風(fēng)清氣正的企業(yè)文化,筑牢廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的思想堤壩,國有企業(yè)的底色才會永不褪減,才會更好地履行肩負的經(jīng)濟責(zé)任、政治責(zé)任、社會責(zé)任。
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