市十一次黨代會以來，在中央和市委的領(lǐng)導下，北京市各級紀檢監(jiān)察機關(guān)不斷深化體制改革，創(chuàng)新方式方法，為黨風廉政建設和反腐敗斗爭提供了有力的制度支撐?！　∈惺淮吸h代會以來，在中央和市委的領(lǐng)導下，北京市各級紀檢監(jiān)察機關(guān)不斷深化體制改革，創(chuàng)新方式方法，為黨風廉政建設和反腐敗斗爭提供了有力的制度支撐。

強化黨的領(lǐng)導 推進監(jiān)察體制改革試點

　　2016年11月，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于在北京市、山西省、浙江省開展國家監(jiān)察體制改革試點方案》，部署在北京等3省市設立各級監(jiān)察委員會，探索實現(xiàn)對所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋。

　　這是一次事關(guān)全局的重大政治改革。2016年11月14日，市深化監(jiān)察體制改革試點工作小組召開第一次會議，會議指出：“要從思想上向中央看齊，從政治和全局的高度深刻領(lǐng)會改革的精神實質(zhì)，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央決策部署上來。”

　　在市委統(tǒng)一領(lǐng)導下，市紀委全面貫徹落實黨中央關(guān)于深化國家監(jiān)察體制改革的部署要求以及市委相關(guān)精神，細致謀劃、扎實推進，抓好試點方案的組織實施和具體落實。

　　市第十四屆人民代表大會第五次會議于2017年1月20日選舉市委常委、市紀委書記張碩輔為北京市監(jiān)察委員會主任，市人大常委會第三十四次會議任命了北京市監(jiān)察委員會其他組成人員。市監(jiān)察委員會按照管理權(quán)限，對北京市所有行使公權(quán)力的公職人員依法實行監(jiān)察，履行監(jiān)督、調(diào)查、處置職責。

　　隨后，全市各區(qū)相繼成立深化監(jiān)察體制改革試點工作小組，對區(qū)監(jiān)察體制改革工作進行安排部署。市紀委加強對區(qū)監(jiān)察體制改革工作的指導力度，密切溝通情況，加強基層調(diào)查研究，及時傳達精神、解讀政策。3月15日，各區(qū)報送的區(qū)監(jiān)察委員會組成人選經(jīng)市紀委書記專題會議同意后，陸續(xù)履行區(qū)內(nèi)有關(guān)程序。3月29日，海淀區(qū)監(jiān)察委員會成立大會召開。4月19日，隨著大興區(qū)監(jiān)察委員會的成立，北京市16個區(qū)全部成立監(jiān)察委員會。

　　“監(jiān)察委員會成立后，將認真履行監(jiān)察職責，加大對公職人員依法履職、秉公用權(quán)、廉潔從政從業(yè)和道德操守情況的監(jiān)察。規(guī)范監(jiān)察委員會監(jiān)督、調(diào)查、處置工作程序和12項措施的審批流程，加強紀檢監(jiān)察干部隊伍專業(yè)化職業(yè)化建設?？偨Y(jié)市區(qū)兩級改革工作，認真做好改革評估，為深化國家監(jiān)察體制改革和制定國家監(jiān)察法提供北京經(jīng)驗。”市紀委相關(guān)負責人表示。

派駐機構(gòu)改革實現(xiàn)監(jiān)督“無死角”

　　“在具體人員配備上，我們堅持拓寬選人用人視野，來源多渠道。對組長的配備，結(jié)合工作需要，和市委組織部共同研究，選優(yōu)配強。對副組長的配備，統(tǒng)籌考慮紀檢組長和副組長的業(yè)務匹配，確保同一機構(gòu)有從事過紀檢監(jiān)察業(yè)務經(jīng)歷的領(lǐng)導干部，實現(xiàn)紀檢系統(tǒng)內(nèi)外干部的合理搭配。”市紀委相關(guān)負責人說。

　　在派駐機構(gòu)改革中，市紀委市監(jiān)委按照中央紀委的要求，通過新設、調(diào)整等方式，實現(xiàn)向市級黨和國家機關(guān)全面派駐；市紀委派駐機構(gòu)統(tǒng)一名稱為市紀委市監(jiān)委派駐紀檢組；采取單獨和綜合的方式，規(guī)范派駐機構(gòu)設置形式；加大綜合派駐力度，充實機構(gòu)力量。在改革實施環(huán)節(jié)，對應覆蓋的135個市級單位進行分析，經(jīng)2015年4月和2016年5月兩步派駐機構(gòu)全覆蓋改革，市紀委派駐機構(gòu)從66家調(diào)整為40家，其中單獨派駐紀檢組13家，綜合派駐紀檢組27家。其中，2015年首批向市委辦公廳等7個市級單位調(diào)整新設派駐紀檢組。截至目前，北京市16個區(qū)都實現(xiàn)了對區(qū)級黨和國家機關(guān)派駐監(jiān)督的全覆蓋。

　　近年來，市紀委不斷理順工作關(guān)系，規(guī)范派駐機構(gòu)執(zhí)紀審查工作流程，形成各有關(guān)方面分工明確、協(xié)調(diào)順暢的工作機制。明確市紀委與派駐機構(gòu)的關(guān)系是領(lǐng)導與被領(lǐng)導的關(guān)系，派駐機構(gòu)與駐在部門的關(guān)系是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系。駐在部門領(lǐng)導班子履行黨風廉政建設主體責任，派駐機構(gòu)履行監(jiān)督責任，切實發(fā)揮好“派”的權(quán)威和“駐”的優(yōu)勢。

　　監(jiān)督要發(fā)揮“探頭”作用，必須主動謀劃，措施到位。針對局屬事業(yè)單位違紀問題多發(fā)頻發(fā)的情況，駐市人力資源和社會保障局紀檢組集中力量對一些單位進行駐點檢查，除了聽取整體情況匯報和專題匯報，還進行個別談話，核查了相關(guān)領(lǐng)導干部個人有關(guān)事項報告。隨后，紀檢組下發(fā)反饋意見，同時適時開展“回頭看”工作，督促該單位將整改落到實處。

　　實踐“四種形態(tài)”，“探頭”作用更加明顯。駐市委宣傳部紀檢組堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面，對一些違紀行為情節(jié)輕微，違紀行為人認錯態(tài)度好，能夠及時整改的，積極運用“第一種形態(tài)”進行處理。對不收斂不收手，問題線索反映集中、群眾反映強烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導干部違紀問題，堅持快查快辦、嚴查嚴辦。僅在2016年，共接受紀內(nèi)信訪舉報98件次，立案8件，處分4人，組織處理6人，較好發(fā)揮了監(jiān)督“探頭”作用。

落實提名考察辦法 強化上級領(lǐng)導

　　史勍，市紀委信訪室原副主任，2015年到懷柔區(qū)紀委任副書記，他也是提名考察辦法實施后，由市紀委會同市委組織部提名考察，擔任這一職務的。

　　按照中央紀律檢查體制改革的要求，北京市紀委推動體制機制改革創(chuàng)新，制定區(qū)紀委、市屬國有企業(yè)和市屬高校紀委書記（組長）、副書記（副組長）、派駐紀檢組長、副組長提名考察辦法，明確提名條件和干部來源，規(guī)范提名考察程序，完善紀委書記、副書記備用人選庫，健全推薦交流機制。

　　“我們嚴格人選推薦程序，規(guī)范了工作流程。加強與市委組織部等部門的溝通協(xié)調(diào)。在提名條件上，突出強調(diào)紀委書記、副書記，紀檢組組長、副組長人選要敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督。”市紀委組織部相關(guān)負責人介紹，“落實提名考察辦法，就是要強化上級紀委對下級紀委的領(lǐng)導，市紀委自覺把中央、市委要求落實到干部選拔任用的各個環(huán)節(jié)，做到堅持原則不動搖，執(zhí)行標準不走樣，履行程序不變通，嚴格紀律不放松，進一步樹立了正確的用人導向。”

　　近年來，市紀委貫徹落實區(qū)紀委書記副書記、派駐紀檢組長副組長、市屬國有企業(yè)紀委書記副書記、市屬高校紀委書記副書記提名考察辦法，進一步強化了上級紀委對下級紀委的領(lǐng)導。在具體實施中，明確提名條件，規(guī)范干部來源。在區(qū)紀委書記、組織部長中開展實名推薦工作，建立區(qū)紀委書記、副書記備用人選。截至目前，北京市實現(xiàn)了提名考察全領(lǐng)域全覆蓋。（北京市紀委）